瑞士以小而富强著称于世界，不仅人均GDP居于世界前列，还拥有世界上最完善的社会保障和福利机制。历史上，瑞士是夹在法国、德国和意大利之间的遗弃之地，90%以上的国土是高原山地地形，还有4.2%的水域，适宜发展农业的平原地形几乎没有。因其独特的地形和区位，瑞士成为三大强国之间的缓冲地，从一个松散的联盟发展成高度发达的资本主义国家，也是全球仅有的几个永久中立国之一。不过，瑞士从来没有放松安全问题，为此建立了世界上最密集的人民防空体系。

瑞士《人口及公民保护法》中第45、46条规定，“要为每一位居民在他们的住所附近、能够及时到达的地点提供一个防空洞中的位置”、“房屋所有者在建造住宅、老人院以及医院时须同时修建防空洞，配备相关必需品，并做好维护”。从上世纪60年代起，瑞士新建房屋都有防空地窖，并配套通风系统和煤气滤清装置，每个家庭也会拿出20%的预算为防空洞买保险。

瑞士之所以修建这么多防空洞，很大原因是缺乏安全感。瑞士夹在三大列强之间，总体实力富而不强，虽然是永久中立国，但也时时处于战争阴影下。二战时，瑞士侥幸没有被侵略，于是开始建设防空体系。冷战时期受苏联核威慑，瑞士疯狂修建防空设施，每年以30万个的速度疯狂增长，每年用于维护的费用高达1.6亿瑞士法郎。