作者|方亮 编辑|漆菲

原标题：俄政治大戏上演：普京如何为2024布局

普京在宪法修改意见中关于提高国家委员会地位的建议引人遐思——这个决定指向他未来将通过某种方式继续操盘俄罗斯政治这样一种前景。一些西方媒体甚至猜测普京将担任国家委员会主席，以此谋求纳扎尔巴耶夫式的权力延续。

当地时间1月15日下午，俄罗斯政坛在几小时内上演了一出政治大戏：普京借发表国情咨文的机会宣布了7条宪法修改意见，对未来俄罗斯的最高权力体系做了安排；时任俄政府总理的梅德韦杰夫随即宣布政府全体辞职，理由是”为总统做一切必要决策提供机会”；新总理也紧跟着出炉，普京宣布任命联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯金担任总理。

这出大戏的突然上演让各界都措手不及，因为在此之前俄政坛至少在信息层面风平浪静。但在”2024问题”——普京第四任总统任期结束后的政治安排问题——长久以来悬而未决，而成为俄政治最大关注点的背景下，这出大戏的上演又合情合理，不管它早来还是晚来，早晚都会来。

自从乌克兰危机和俄吞并克里米亚带来的政治动员效应逐渐沉寂，而退休制度改革引发俄民众不满之后，普京支持率持续走低；加上国内经济表现持续低迷，普京为未来俄罗斯政治再做一次操盘已是板上钉钉的事情。

2024年上台的总统尽管也是”普京接班人”，但他的接班肯定不会是普京接班叶利钦式的，至于是不是梅德韦杰夫接班普京式的，尚难预料。目前能确定的，只是普京2024年后将不再担任总统，新总统的职权将被削弱，普京很可能不会离场。俄联邦政治一直缺少做长时段战略规划并执行的能力，而普京也会根据时势做出灵活安排、避免过长的政治布局。由此来看，对于更久远的安排，恐怕普京自己也没有较为确定的规划。

作为强人的权力继承问题

其它一些因素也在驱动普京做这样一次政治操盘，比如强人政治无法避免地要闯的权力继承这一关。这一问题处理得好不好，直接关乎强人的个人地位乃至身家性命。

斯大林在这个问题上处理得太晚，结果连生死都一度陷入重重谜团，其家人（女儿）也在他死后遭到清算。与之类似的还有列宁，尽管他的死主要因为疾病。2016年乌兹别克斯坦总统卡里莫夫意外身死，死前未做足够的政治安排，导致其家人遭到清算。

做的较好的是叶利钦和纳扎尔巴耶夫。前者在传位普京时就为自己和家人赢得了司法豁免权。后者则及时选定了接班人，还为自己安排了可发挥实际政治作用的重要职位，并且保留了女儿在未来接班的可能性，甚至确保了自己的政策可以得到延续。

强人权力继承问题的两个核心关切是政策延续和对强人个人地位、家庭安全和财富的保障。早做安排，选定合适的接班人和权力框架，是较安全的解决方案。

相比上述退休安排，”王车易位”的议题更具启发意义，因为2008年的安排实际上并不成功。这首先是因为运气不好，因为普京前脚做了这个安排，后脚就爆发了全球金融危机，导致俄经济在2009年大幅下滑，政治现实也大为转变。以至于普京的支持率在2008-2012年持续下滑，其间爆发了一系列民众示威也与此有直接关系。担任总理的普京无法在新的现实下做出合适的安排，这为其2012年上台后极端化的政治操作埋下伏笔。

其次，”王车易位”的安排还打破了权力体系的稳定结构——最具权威的人不在最高职位上，担任总统的是一个在体制内部缺少权威的”木偶”，这导致了普京权力体制内部的一些混乱，并引发了包括安全局不断伸张意志的一些事件。这都是普京在进行2024年布局时必须汲取教训的地方。

而被提名为总理的前税务局局长米舒斯金，此前更是鲜为人知。从履历来看，他并非出身于强力部门，是一位技术官僚。所以较大可能也只是作为一位技术官僚来履职。梅德韦杰夫在2008年以前的身份其实也是一个技术官僚，其特殊之处在于，他当时算是体制内自由派的领袖人物。但俄罗斯政治大权始终是由强力部门来掌控的，重要人物往往也出自强力部门。在强力部门缺少影响力，无论是否是自由派领袖，都会被认为缺少政治影响力。而任命技术官僚担任总统的结局往往并不好。所以，米舒斯金较大概率并非普京的接班人。眼下普京只是做了框架性安排，至于接班人是谁、其个人地位如何安排等，将在未来逐步落实。

（作者系俄罗斯时政问题研究者、俄国史在读博士）

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