俄白兄弟扯皮 原因也是石油

中国青年报客户端巴库1月14日电(中青报·中青网驻南高加索记者 薛一博)白俄罗斯和俄罗斯自在苏联解体后签订《建立联盟国家条约》,两国在政治、经济、人文上一直保持着最高水平的合作,“兄弟国家”经常被两国领导人用来形容俄白关系。但俗话说“亲兄弟明算账”,俄罗斯与白俄罗斯毕竟是两个国家主体,在国家利益面前难免要为自己的国家考虑。近日,俄白关于石油过境关税和征收石油环境税的新闻在两国都登上了“热搜”。俄白签订新的一体化条约不得不延期,能源领域的两国博弈愈演愈烈,“兄弟国家”关系不断面临考验。

俄白两国在能源领域的斗争、谈判不断,是导致新的俄白一体化协议签署延期的最根本原因。俄白争端主要集中在石油过境关税的核定上。俄白关于过境关税的争议由来已久,此前白俄罗斯曾多次提出俄罗斯因提高石油过境关税。两国关于石油过境关税的最新一次变更在2019年9月。基于途经白俄的“友谊”管道石油受到有机氯化物污染,造成了巨大损失,白俄罗斯坚持要将关税提高到21%。经过谈判,俄罗斯最终同意为通过白俄运输的石油运输多付3.7%的关税,但这个数值远低于白俄罗斯的期望值。

2020年新年已过两周,俄白在石油领域的对峙仍在继续。1月13日俄罗斯和白俄罗斯进行了新一轮的关税谈判,但双方并未达成任何有效共识。据两国官方透露,俄白讨论了关于经白俄罗斯运输石油和石油产品的关税问题。白俄罗斯方面提议将关税提高到16.6%,但俄罗斯对这一提议拒不接受,双方不欢而散。

引人注意的是,在13日俄白谈判之前,白俄罗斯抛出的一枚“重磅炸弹”影响了本轮谈判的顺利进行。白俄罗斯总统卢卡申科1月10日签署了关于税收的第9号法令,法令文本内容虽未公布,但据总统官方网站报道,自2020年1月1日起,白俄罗斯将征收新的环境税。根据该法令,在白俄从事石油和石油产品运输的公司总计需要交付50%的利得税。通过白俄罗斯石油管道和经过白俄罗斯境内运输的石油和石油产品的过境运输,也将被视为征税对象。虽然白俄罗斯财政部长曾宣称新的环境税并不是针对俄罗斯的,只是基于增加财政收入的目的而设定,但该法令中的征税对象显然包括与白俄罗斯在石油领域有密切合作关系的俄罗斯石油公司,客观上会提高俄罗斯过境白俄罗斯石油运输的关税。在这一背景下进行谈判,两国达成共识的难度显著增加。

分析人士认为,俄白两国虽然一直为石油问题“明争暗斗”,但双方也都担心,如果真的无法达成新协议,将给两国都带来严重后果。按照此前的俄白石油过境关税协议,俄罗斯石油和石油产品过境关税问题应由两国关税监管部门共同协商决定,最迟应在今年1月15日前作出决定;如果双方不能达成新协议,根据先前协议,过境石油关税将自动提高不超过6.8%。俄罗斯石油公司向白俄罗斯供应石油的协议有效期截至今年1月底,这意味着双方必须在2月1日之前作出决定,否则白俄罗斯将面临“无油可运”并赔付大笔违约金的窘境,俄罗斯也将失去将石油运往欧洲的通道。这样的“双输”局面是俄白都不希望看到的。因此,不管双方如何斗智斗勇,他们迟早会在互相妥协的基础上达成新的过境关税协议。(国际部编辑)

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