华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

城市自然规律的空间单元，也是文明的标志和容器。全球中心城市是全球发展的“火车头”，引领着全球城市乃至世界的发展，不仅能创造核心价值，还决定着价值全球分配。

2020年12月8日，由中国社会科学院与联合国人居署联合课题组合作研究的《全球城市竞争力报告2020–2021：全球城市价值链–透视人类文明时空演进》（以下简称“报告”）正式对外公布。

报告显示，全球城市综合经济竞争力前20强的城市分别为纽约、新加坡、东京、伦敦、慕尼黑、旧金山、洛杉矶、巴黎、深圳、圣何塞、香港、上海、法兰克福、波士顿、都柏林、维也纳、杜塞尔多夫、斯图加特、汉堡和西雅图。报告指出，相对于2015-2016年而言，纽约和新加坡的排名没有变化，东京、伦敦大幅上升，慕尼黑、巴黎等由于增量减小出现小幅下降。由此可见，全球顶级城市出现一轮洗牌，其位序仍处于激烈竞争中。

全球可持续竞争力前10强的城市分别是东京、新加坡、纽约、香港、伦敦、巴黎、旧金山、巴塞罗那、深圳、大阪。其中，深圳在2019年的可持续竞争力排名为第19，此次上升10名，首次进入全球前十名。

中国城市可持续竞争力出现分化

作为《全球城市竞争力报告》系列的第6部，报告利用指标体系和客观数据，详细评价了1006个全球城市的竞争力状况。

报告显示，中国城市经济竞争力全球排名总体有所上升。中国综合经济竞争力前10强城市分别是深圳（9）、香港（11）、上海（12）、北京（21）、广州（42）、苏州（71）、台北（74）、南京（83）、武汉（87）和无锡（91）。从5年变化来看，由于中国经济增速放缓，中国前10强城市总体经济竞争力全球排名处于降低状态，但仍然均在全球前100强以内。总体来看，2020-2021年度中国城市经济竞争力全球排名相对与2015年有所上升。在291个中国城市样本中，有106个城市的综合经济竞争力全球排名处于降低状态，有183个城市的综合经济竞争力全球排名处于上升状态。

中国城市的可持续竞争力整体低于世界平均水平但头部城市呈上升发展趋势。中国头部城市的可持续竞争力呈上升发展趋势，中国可持续竞争力前10名的城市，分别是香港（4）、深圳（9）、台北（24）、上海（33）、北京（47）、广州（69）、苏州（78）、南京（89）、青岛（94）和武汉（102），均有所上升。其中，排名中国内地城市第一名的深圳进步非常显著，从前20一跃进入前10。同时，深圳还在全球经济活力指标前10强中排名第5，而决定这一指标的最重要因素就是青年人口数量。

与此同时，一方面，中国城市可持续竞争力内部差距较大，在291个样本中，有5个城市跻身全球前50，9个城市跻身全球前100，30个城市跻身全球前200；同时，有157个城市位于全球500名以后，占比约54%。另一方面，中国城市的可持续竞争力出现分化加剧。从5年变化来看，159个城市排名上升，占比54.63%；同时，也有130个城市排名出现下滑，占比44.67%。

全球城市SDGs监测指标体系发布

报告还首次尝试从城市可持续竞争力视角测度联合国可持续发展目标（SDGs)以及可持续城市和社区目标(SDG11)的实施进展。由于SDG包括了17个子目标，并将指导2015-2030年的全球发展工作，如何去测度这些目标的实现情况也是人们普遍关心的问题。

研究发现，全球城市SDGs实现程度整体呈现“橄榄”型分布，实现程度“非常接近”和“很大距离”的样本城市仅占比10.0%，1006个城市SDGs整体平均得分为0.624。各子目标的实现程度不同步，无贫困（SDG1）和零饥饿（SDG2）的实现水平最好，达到“非常接近”状态，而优质教育（SDG4），产业与创新（SDG9）以及伙伴关系（SDG17）等还处于有“很大距离”状态。

其中，中国内地城市整体处于“稍有距离”状态。在优质教育（SDG4）、清洁能源（SDG7）等方面相对滞后，实现可持续发展目标还需要很大努力。可持续发展目标实现水平最高的城市为北京，SDG得分超过0.7的城市包括北京、深圳、广州、上海、杭州、南京、武汉、成都、西安、厦门、合肥、青岛、重庆等，这些城市正从“比较接近”状态向“非常接近”状态靠近。

对可持续城市和社区（SDG11）的研究发现，全球城市SDG11实现程度整体呈现“头尾小，中间大”的纺锤形结构。对于全部1006个样本城市来说，1.8%的城市在SDG11方面完成度“非常接近”，44.33%的城市在完成度方面“比较接近”目标，47.51%的城市距离达成目标“还有距离”，6.36%的城市距离目标“差距较大”。SDG11的整体进展正处于由量变引起质变的关键阶段，目前全球城市在SDG11方面的平均得分为0.69，处于“还有距离”但即将迈入“比较接近”阶段的临界值。

中国整体水平高于国际平均水平。中国城市在SDG11方面的平均得分为0.695, 略高于国际平均水平；在291个样本城市中，123个城市处于“比较接近”阶段，占比42.26%；168个处于“还有距离”阶段，占比57.73%。中国在SDG11方面表现领先的城市包括：青岛、大连、成都、重庆、广州、郑州、杭州、南京、无锡、合肥等。