澎湃新闻特约撰稿 秦翊
5月22日对于泰国政坛而言是一个特殊的日子，它既是以巴育为首的军人集团发动政变推翻英拉政府的8周年纪念日，也是泰国曼谷市长选举的大日子，同时还是泰国议会新会期重启之日。从这一日起，泰国政坛再度进入多事之秋。随着泰国总理巴育第二任期即将届满，泰朝野各党针对即将到来的新一轮大选筹划布局，力量博弈分化组合暗流涌动，巴育政府面临的终极挑战将逐一呈现。进入7月，反对党联盟将举行本届政府任期内最后一次猛攻——不信任辩论，巴育政府面临重大压力。而处于中间阵营的塔玛纳派系成为其中最大的变数，如何成功渡过难关，考验着巴育总理的智慧。
猛攻
独立候选人查恰以压倒性优势、历史最高得票数赢得曼谷市长选举，为泰党、远进党在曼谷市议员选举中大获全胜，反映了曼谷市民对当前政府政绩的高度不认可。尽管巴育淡淡地表示，“这只不过是一个府的地方性选区，并不代表全国”，然而，为泰党、远进党等反对党决定乘势而上，通过议会斗争猛攻巴育政府。他们首先瞄准的目标是2023年度政府预算案。
在预算案投票之前，1月份从公民力量党集体出走、被视为关键“摇摆力量”的泰国经济党刚刚发生内讧。巴威指派担任该党党魁的威上将不堪忍受秘书长塔玛纳长期以来的独断专行，本欲愤而辞职，但出于维护大局，改变主意决定继续留任。孰料5月24日，该党15名执委会成员（均为塔玛纳亲信）在塔玛纳赴新加坡公干时集体辞职，直接宣告威上将党魁职务失效。
塔玛纳
据说，威上将遵照巴威上将指示，要求本党始终与政府站在同一战线，与该党真正的掌权者塔玛纳多次发生分歧。而且，塔玛纳日常在党内说一不二，将威上将仅视作“工具人”，令出身名门、贵为上将的威忍无可忍。两天后，塔玛纳现身国会，否认指使亲信集体辞职，同时放言自己手中掌握着40张议员票。此前曼谷市长选举结果公布后，塔玛纳在个人脸书上写道：“祝贺我们的大家庭获得多个曼谷市议员席位！”由于亲政府政党及团体所获席位极少，塔玛纳的言论令众人不禁对其真实政治立场产生怀疑。有鉴于此，许多泰国政治观察人士担心，在预算案投票时，反对党联盟的208张票加上塔玛纳手中的40票，会令该法案流产，进而导致巴育政府倒台，不得不解散议会，提前大选。
6月1-2日，泰国众议院就2023年度预算案草案召开会议，经过漫长辩论，终于在6月3日凌晨1点进行投票，支持预算案的议员数量高达278人，而反对者仅194人。不仅没有出现事先众人担忧的情形，执政联盟反而以大比分战胜反对党联盟。这个结果着实出人意料，甚至令人震惊。
据泰媒披露，为泰党、远进党中至少有14名议员临阵倒戈支持政府。其中，为泰党在四色菊府的4名议员集体反水，公开支持政府，有3人明确表示要跳槽至自豪泰党，引发为泰党及其支持者的口诛笔伐。而此前叫嚣着要给巴育政府施以颜色的塔玛纳派系（泰国经济党）以及“小党联盟”（16人集团），毋庸置疑在此次投票中都一边倒地支持了巴育政府。
之所以形成这一结果，除了巴威的影响力依然巨大，塔玛纳和小党不敢造次之外，其中存在明显的利益交换。在新成立的议会预算委员会中，泰国经济党原本按比例仅能获得2个席位，但经过运作，政府将手中掌握的18个名额，专门为泰国经济党和“小党联盟”各增拨了1个。
尽管预算案投票结果极大地打击了反对党联盟士气，坊间也一边倒地认为，以公民力量党为首的执政党联盟依然牢牢掌控政权，必将顺利完成这一任期，但反对党联盟依然希望在新一轮大选前运用议会斗争机制，对巴育政府发起最后攻势。
6月15日，反对党联盟向国会议长川·立派提出针对包括巴育总理、巴威副总理、阿努蓬内阁部长在内的11名内阁成员的不信任辩论动议。笔者认为，反对党联盟明知无法撼动政府执政地位但依然发起猛攻的主要考虑为：一是利用全民关注的议会辩论，最后一次、最大范围地揭露政府要员们的“斑斑劣迹”，尽最大可能打击政府声誉，降低其选举支持率；二是最大限度地消耗执政联盟战略资源。当下已经进入本届政府任期最后一年，许多议员自忖下一届大选无法连任，希望抓住最后机会，利用议员身份获得最大利益。而为了平稳度过不信任辩论，执政党联盟不得不依靠“摇摆力量”，势必需要花费重金或者让渡政治资源以稳住中间派系的议员们；三是检验本阵营内部团结度。通过不信任辩论最终投票，反对党联盟可有效甄别本阵营议员的忠诚度，为下一步人事布局做好铺垫。
变数
倘若按照预算案投票情况分析，巴育政府在可能于7月底举行的不信任辩论中大概率不会出问题，但细究之下，仍然存在一定变数，其中最大的变数在于塔玛纳派系。
2021年9月，同样也是不信任辩论，塔玛纳试图发起“倒巴”行动，却被巴育识破并猛烈反击，将其与巴威亲信、原劳工部助理部长纳勒蒙二人逐出内阁。此后，塔玛纳的存在成了巴育的一块“心病”，也影响着他与巴威二人之间的关系。
当地时间2021年9月4日，泰国曼谷，泰国副总理巴威·翁素万(左)和总理巴育抵达议会。 人民视觉 资料图
在塔玛纳今年1月“被开除”离开公民力量党、加入泰国经济党后，原本以为巴威可以完全掌控塔玛纳和泰国经济党，令其依然无条件支持政府，没料到塔玛纳却完全不按牌理出牌，反复表示自己“不选边站，只选择和人民利益在一边”。许多政治观察人士分析，塔玛纳之所以总是拿捏巴育政府，目的依然是回归内阁，担任部长。但是，塔玛纳一直放言，自己对内阁调整没有兴趣，当下已经着眼新一轮大选，瞄准的是下一届政府的内阁席位。
他之所以这么说，难道真的是没有兴趣吗？非也！一位非常资深的泰国政治观察人士曾经不止一次地谈到，泰国政坛中人无人不希望有朝一日登上部长宝座，一是部长手中握有财政人事大权，可为本党及本人谋利，二是泰国社会是一个“头衔社会”，任何人都希望自己的名字前面冠以各式各样的高大上头衔，何况是部长（离职后可以永远享受“前部长”的荣耀）！所以，班汉总理时期，曾经有政坛人士放言，“就算做一个星期的部长我也愿意！”何况是当下的部长席位呢？从7月份算起，到明年3月份本届政府期满，还有足足9个月时间，再加上大选之后各党博弈组阁之前的看守内阁时期（至少2个月），应该有将近一年的任期。这么长的时间，完全可以做很多事情，所以塔玛纳绝对不会没兴趣。
然而，塔玛纳深知，只要是巴育担任总理，自己绝无希望重返内阁。塔玛纳担任农业与合作社部助理部长期间，最大的目标就是“扶正”，没想到过于心切，最终“逼宫”巴育总理，反被撤职。以其江湖人士的性格而言，此事若不雪耻，必将引为终身大耻。所以，塔玛纳嘴上说自己对内阁席位没有兴趣，事实上一直耿耿于怀。他所做的一切，都是为了利用政府弱点来抬高自己的身价，逼迫巴育满足自己的诉求。
6月初预算案投票之前，塔玛纳也是各种吸睛动作，又是与小党结盟，又是公开说自己手里不止40张议员票，又说自己不站在任何一方，只站在人民利益一方，吊足了大家胃口。没想到最后表决投票时，塔玛纳阵营所有人，还有几乎所有小党，无一例外都投票支持巴育政府。等到议会宣布预算委员会成员时，大家发现，塔玛纳的泰国经济党除了本身议员比例应得的两个席位外，内阁还专门拨了一个席位给他的亲信——现任泰国经济党秘书长派·立，于是众人恍然大悟。说什么看不上部长席位，说什么和人民站在一边，都是面上的漂亮话，底子里还是那两个亘古不变的字——利益！
因此，在接下来在不信任辩论这道关卡之前，塔玛纳难道会错失良机吗？笔者猜测，他绝对不会放过这么好的议价机会，必定会借以实现自己的最大利益。一是内阁席位。巴育出于维护自身权威，绝对不会让塔玛纳入阁，但即便如此，塔玛纳可以安排自己的盟友代己出任，自己则幕后操盘。二是借机复仇。倘若在不信任辩论之前，得不到巴育关于内阁调整且泰国经济党有入阁名额的保证，塔玛纳绝对会借此最后机会宣泄复仇。
6月16日，他公开表示，除了巴威副总理无虞之外，其余被不信任辩论之人皆存危险。这番言论被泰媒反复解读，其意在公开表达对巴威仍心存感恩，并不因此前威上将被迫离党之事而与巴威结怨，同时他也向巴育及其亲信们释放一种信号，即：如果不能满足自己的要求，则在不信任辩论投票时，泰国经济党以及小党们可能会倒戈反对党联盟。
塔玛纳最恨之人，除了巴育之外，便是劳工部长素察和数字社会经济部长才武，在此番反对党提交不信任辩论名单前，据说原本素察不在其列，但最终又突现名单之中，令人生疑。素察放言，直指背后有“权势之人”作梗。塔玛纳则王顾左右而言他，表示本党之内，无人名为“权势”，其戏谑之意，溢于言表。可以推测，素察此番不信任辩论投票，票数极有可能垫底。
此外，塔玛纳与他信集团的关系一直以来扑朔迷离，又是另一重变数。塔玛纳从政生涯始于泰爱泰党，长期居于他信阵营，坊间传闻他与他信、英拉之间时有会面。5月22日，泰国经济党执委会15名执委集体辞职逼走威上将时，塔玛纳正在新加坡，今年以来他信、英拉频繁现身新加坡。泰媒认为，完全有理由怀疑塔玛纳和他信派系正在密谋合作事宜。而即将举行的南邦府选区议员补选，原本为泰党有极其有利的条件争夺这一选区，但泰国经济党决定派员参选后，为泰党主动退出选战，坊间认为，这是为泰党让步于泰国经济党。塔玛纳如果最终选择倒向他信阵营，则在不信任辩论投票环节，继续发动“倒巴”行动，完全符合事件的发展逻辑。
难题
塔玛纳是不信任辩论的最大变数，巴育绝对心知肚明。那么他会向塔玛纳让步吗？塔玛纳的主要诉求依然是回归内阁，眼下的情形，巴育的确有调整内阁的必要。一是现任教育部助理部长、自豪泰党议员阁诺婉，与其父共同侵占考艾自然保护区大量土地，犯罪事实已被肃贪委员会确认，如此则无法继续担任阁员。尽管她尚未辞职，但巴育如果不将其革职，则民众绝不买账。二是现任内务部助理部长、民主党尼蓬，多年前的旧账被翻出，亦无法继续任职。此二内阁席位，加上仍然空缺的两个席位，则有四个席位可以安排，笔者认为，巴育应该会考虑任期内最后一次调整内阁。
但是究竟如何安排这些席位？原则上自豪泰党和民主党原先占据的位置由他们自行决定提名人选，另外两个席位安排起来则困难较大。自豪泰党近期护主有功，通过拉拢为泰党内多名议员，帮助巴育渡过预算案投票难关，且该党众议员总人数已反超民主党，在内阁席位上完全有资格再分配一个名额。还有，四年来反复与巴育讨价还价的小党们，一直以来都希望能给他们一个内阁席位，最后只剩一年，巴育难道就不能满足他们的想法吗？毕竟下一次大选还希望得到他们支持。最后，内阁席位对于公民力量党内部各派系来说向来僧多粥少，“三友派”一直心心念念地希望执掌能源部，泰南十多名议员也希望能被分配一个内阁席位，巴育究竟会如何平衡各方利益，确实十分头疼。
最为头疼的还是塔玛纳的诉求如何满足，既要收买塔玛纳派系，在不信任辩论中力挺政府，但又不能出尔反尔，“自掴耳光”，真正考验巴育智慧的时刻到了。
“暹罗拾珠”是泰国问题研究专家秦翊的专栏，在宏大视野下对泰国政情、民情与外交关系做有料有细节的全方位观察和剖析。
责任编辑：朱郑勇 图片编辑：陈飞燕
校对：丁晓