聂凡，南开大学历史学院日本史讲师
网上有个段子，说是去了日本，问日本人：“你们是不是治安特好，家里从来不带锁门的？”日本人回答说：“家里不锁门的，可能智力有问题。”相较于这种主观说法，另一个数字则更为直观。2002年，1.2亿人口的日本，迎来了一个战后犯罪的最高峰，全年度共发生284万件刑事案件，创下了朝鲜战争以来犯罪率的最高记录。虽然日本人近年来也会有“经济发展了，但是人心不古，犯罪越来越多”的感觉，但与很多人观感不同的是，日本的犯罪率近年来正在迅速下降。从大数据的角度着眼，相较预防京都动画纵火案这样的无差别杀人事件个案，要预防犯罪，降低犯罪率效果更直接、易行的办法——就是发展经济，发展经济，再发展经济。
7月18日，日本京都动画（京阿尼）遭到纵火，死亡人数达34人，最终人数可能还会继续攀升。
京都动画是日本一流的动画制作公司，作品风格青春活泼，又不失内涵，具有和京都一样的气质——和平、雅致、宁静。京都作为日本的千年古都，深受各国游客欢迎，很多人都是为了去京都“寻找心中的宁静”。
然而，被视为和平、从容象征的京都，在这次纵火事件之外，犯罪率也一点都不低。
▌京都所在的关西地区，有着日本最高的犯罪率
根据日本警察厅《2018年犯罪统计资料》，按人口比例计算，京都的犯罪率在日本47个都道府县中排名第10。而这个排位，已经是近年来京都作为国际旅游城市，努力改善治安的结果。在十年前的2009年，京都犯罪率更是高居日本第4，刑事案件达44538件，犯罪发生率为1.69%。这是什么概念？各种影视剧中经常露面的、国际著名黑社会组织山口组，其总部所在地神户，犯罪发生率也只有1.62%，比京都还低。
事实上，京都和神户本来就位于同一个地区。从作为和平象征的京都动画公司，到作为犯罪象征的神户的山口组总部，刚好相当于北京大学到北京大兴新机场的距离（67公里）。位于京都和神户中间的大阪，在经济上是“京阪神”的中心，犯罪率也是“京阪神”的“翘楚”，稳居日本犯罪率第一。仅2009年一年，大阪就发生了超过18万起刑事案件。“京阪神”所在的关西地区，也一直被视为犯罪高发地区。
为什么关西地区犯罪率那么高？最直接的原因就是经济的相对衰落。
关西地区的中心城市大阪，被称为日本失落的商业之都。明治维新之后，随着东京崛起，京都失去了首都的地位，大阪则失去了商业中心的地位。日语学习者常常将东京对标北京，大阪对标上海。但实际上，大阪经济与东京的距离越拉越大。
目前大阪的GDP，已经只有东京的不到一半，甚至近年被爱知县超过，沦落到日本第三。经济相对落后，人口就要外流。东京人喜欢调侃大阪人，说东京到大阪的新干线原意是要把东京过剩的人口分流一下，结果没想到，新干线一开通，东京人没分流去大阪，大阪人倒都来了东京。从日本总务省统计局的统计报告也能看出，近几十年来，与东京都市圈人口持续流入形成鲜明对比，大阪都市圈人口持续流出。
东京人成了大阪人眼里的暴发户，大阪人则成了东京人眼里的没落户。
经济衰落，人口流出，犯罪就会随之增加。大阪西成区，被日本人称为“日本治安倒数第一”的街区，就是一个这样的典型。西成区原本主要发展工业、建筑业，聚集了大阪靠力气讨生活的贫民，和全国各地来打工的“农民工”，大阪经济发展得快，西成区也跟着沾光，有了繁华的商业区。但日本泡沫经济一崩溃，大阪经济发展慢下来，西成区就立即被打回原形，迅速沦为贫民窟。
据统计，西成区居民失业率极高，每四个人中，就有一个靠“低保”为生。就算是有工作的，多数也是所谓的“日雇劳动者”，也就是按日结款的临时工。正道的钱不好赚，人们就从邪道上想办法。西成区黑帮横行、暗娼遍地，不光犯罪率高，社会秩序也异常混乱。从明面上最容易看出的，就是卫生状况的恶化。在以干净卫生而著称的日本，西成区是少有的到处写着“严禁随地大小便”的地方，不光是男性，甚至有女性也去天桥下、巷子尾等人少的地方方便，处处都弥漫着一股难以名状的味道。
在大阪西成区的“あいりん地区”散步，看见路边的警示标语。
西成区，同样是大阪这座城市的缩影。大阪犯罪率日本第一的背后，是大阪失业率在日本本土位居第一（2018年，日本总务省统计局发表的失业率调查，全国平均失业率2.4%，而大阪府失业率则达到3.2%，仅次于3.4%的冲绳）。
▌经济数据低，犯罪率就高，这是日本从来打不破的规律
日本的治安怎么样？从世界范围来看，确实非常好，日本东京申办2020年奥运，就有一个重要理由——治安好。根据全球最大的城市数据库网站numbeo排名，在全球最安全的国家和地区中，日本排名第三（第一名韩国、第二名新加坡）。在各发达国家中，日本的盗窃案发案率仅为美国、法国、德国等国家的约1/2到1/3，英国的约1/3到1/4。凶杀案每年也仅有千例左右，仅略多于美国芝加哥一座城市的凶杀案数量，是各主要发达国家中治安最好的。
日本治安和世界其他国家比虽好，但从绝对值来看，犯罪的数量并不少，远没有达到网络上曾经传说的路不拾遗，夜不闭户的地步。
笔者赴日之前，看多了夸日本的网文，也以为日本的治安好到了“就算自己不小心丢了东西都有人主动送回来”的程度。但在东京街头骑车，被日本警察拦了好几次，检查个人信息和备案的自行车登录号，心中颇不爽快。后来才知道，就在这一年内，日本就发生了35万起自行车失窃案，日本警察在“强化预防自行车盗窃工作”。这才知道，日本警察应对犯罪的压力也并不轻松。
网上有个段子，说是去了日本，问日本人：“你们是不是治安特好，家里从来不带锁门的？”日本人回答说：“家里不锁门的，可能智力有问题。”相较于这种主观说法，另一个数字则更为直观。2002年，1.2亿人口的日本，迎来了一个战后犯罪的最高峰，全年度共发生284万件刑事案件，创下了朝鲜战争以来犯罪率的最高记录。
其实正因为治安好、犯罪基数低，日本失业率与犯罪率的相互关系，才表现得更为明显。只要失业率稍有风吹草动，日本的犯罪率就会成倍地增长。2000年前后，日本重要犯罪数量出现了一个高峰，在杀人案案发率基本不变的情况下，围绕财产的抢劫和盗窃犯罪翻了三倍多。在没有出现大的社会动乱的前提下，短短几年内，日本的重要犯罪为什么能翻上三倍多？
看看失业率和整体犯罪率的对比，一目了然。
2000年前后，日本经济倒退的影响达到最高峰，同犯罪率一样，失业率创下了朝鲜战争之后的新纪录。在经济高度增长的几十年间，日本的失业率稳定在2%左右，实现了所谓的“完全就业”。在当时唯学历论的日本，高中生都成了“毕业即就业”的香饽饽。而大学生，尤其是名校毕业生，更是被各大公司当大客户一样对待，抢着拼待遇、拼服务、拼前景，不仅承诺充分的升职空间，而且先来一场漫游世界、一路五星级酒店、公司全部买单的入职旅行之后再上班。
但90年代初，日本泡沫经济崩溃，失业率一路上涨。1999年，日本失业率达到4.7%，2001年达到5.1%，2002达到5.4%，刷新战后失业率记录。同年，犯罪率也刷新了记录，两者增长率几乎完全一致。
久留米大学经济学部的学生清水咲希，通过统计1956年至2004年的数据，研究得出了一个公式：日本犯罪件数＝684998＋392844×过往4年的平均失业率（百分比）×100。这一研究建议，要想打击犯罪，最根本的手段是提升经济，尤其是提高就业率，这才是根治日本犯罪问题的唯一办法。
然而，5%左右的失业率，实际上也不算高。在主要发达国家中，英国和美国的失业率都曾逼近10%，西班牙、希腊等国更是在近年逼近30%。失业率差个一二个点，民众都不一定有什么感觉，但为什么日本失业率增加一二个点，犯罪率就能翻番呢？
美国的失业率曾高达10%，失去了工作这一最重要的收入来源，有的家庭还背负着遥遥无期的房贷
▌日本人畏惧失业的国民性
日本人被称为“工作机器”、“加班机器”，平时视工作为生命的日本人，一旦失业，就有失控的危险。
日本人的国民性中，具有强烈的竞争主义和优胜劣汰思想。笔者去日本寺庙体验修行时，每日必须参加劳动，庙里的和尚师傅反复强调一句话：“一日不作，一日不食。”这句话源于中国，出自记载佛教寺院、僧团生活规式的《百丈清规》一书，后传入日本作为日本禅宗寺庙的行为规范。
在日本，儒家学说的影响集中于武士阶级，而日本百姓则更多地受佛学影响，佛教界“不劳动者不得食”的规矩也深入人心。在日本人眼里，四肢健全的人，失业就是懒惰、失业者不值得同情，而不去深究失业的原因是什么。
这使得日本年轻人几乎不敢辞职，一旦辞职没找到下家，就会迅速沦落为受人鄙视的社会边缘人群，而这种恐惧也形成了公司压榨员工的“社畜文化”的基础。
5%的失业率看上去不高，但这是在绝大多数日本人不管怎么委屈——哪怕博士去洗盘子——都要找一份工作的根本不敢失业的情况下，还能出现这样的失业率，对日本社会的冲击是很大的。甚至有日本人认为，失业率控制在3%以内，才能维持社会的稳定。
在社会竞争中失败的日本人，几乎无法得到社会的认同和真正的帮助，甚至申请低保也会遭人冷眼。凡是在日本呆时间稍微长一点的人都知道，日本这个服务热情的礼貌社会背后，是处处人情冷漠的冰冷社会。在日本，要别人的笑容，容易；要别人的真心，难。在遭受失业这样的重大打击后，如果没能及时得到援助，部分人便会在走投无路之际选择极端手法——偷窃、抢劫，乃至放火以报复社会。
放火案件同样和日本经济危机有直接的关联，上图中的阴影部分是日本经济危机的时期，也同时是放火案件上升的时期。
东京医科大学教授中田修的研究《放火的犯罪心理》中认为：放火，是普遍的、谁都可能犯的犯罪。其原因有三：一、实行起来非常容易，汽油可以说是发动机用、发电用，很容易从加油站入手，点火用的火柴、打火机，更是常见的吸烟用品，随身带也不会被阻止和怀疑。二、很多放火犯不需要有周密的计划，在目标周围勘察一下，就直接作案了，因为作案起来很容易。三、被视为是从社会生活的压力中逃脱的办法，很多放火案件和饮酒有密切关联，犯人希望通过放火逃避现实生活。
经目前各媒体放出的有限消息，这次的纵火案犯罪嫌疑人便属于有入狱经历、无固定工作、经济困窘的边缘人群，虽然具体的作案动机仍然不明，但显然存在着明显的报复社会的成分。
▌日本如何在几年内，将犯罪数量降低了一半多？
虽然京都动画纵火案这样的恶性事件仍然时不时发生，但与很多人观感不同的是，日本的犯罪率近年来正在迅速下降。
2002年，日本的刑事犯罪达到284万件后，便开始逐渐减少。到2016年，居然降低到了99.61万件，是战后首次降低到百万件之内，但之后这个记录年年刷新，今年上半年日本刑事犯罪数量为36.38万件，同比降低8%以上，又一次刷新记录。
为什么日本的犯罪数量，能在十多年内翻番，又能在十多年内降低到不足一半？是因为日本政府采取了什么办法吗？
2003年，为应对因治安恶化而沸腾的汹汹民意，当时执政的小泉纯一郎内阁，设立犯罪对策阁僚会议，并在第一次会议上提出：“针对国民身边少年犯罪和凶恶犯罪频发的现状，着眼于重新打造‘世界第一安全国家’。”这一制度一直延续到现在。2019年6月25日，安倍内阁召开第31次犯罪对策阁僚会议，主要讨论了电信诈骗与学生上下学时的安全问题。
日本政府推进防止犯罪的对策，核心理念是推进“警民一体”。在组织层面，加强警察与民众的互动，主动了解潜在警情，并且加强已有的“交番”即街道上的警察驻所制度，处理随时可能出现的犯罪。在技术层面，日本警察部门积极利用逐渐在社会普及的监控摄像头，促进了案件的侦破并进而遏制了潜在犯罪者的犯罪冲动。此外，日本加强对低收入者的援助制度，增加援助金额，从经济上为走投无路的人“兜底”，防止其走向犯罪。
但从大数据上来看，造成犯罪率迅速降低的根本原因，仍然是经济因素。
近些年来，日本经济逐渐好转，失业率不断下降。根据日本总务省统计局公布的2019年5月份的劳动力调查，完全失业率降低至2.4%，达到近年来的历史低位。就业人数6732万人，已经是连续77个月增加，整体来说，基本实现了所谓的“完全就业”。尤其是大学生，摆脱了毕业即失业的窘境，已经开始出现了公司争抢毕业生的情况。日本媒体惊呼，这是“泡沫经济崩溃后的首次”。而良好的经济和就业率表现，也是日本现政权实现长期执政的基础。
虽然日本人近年来也会有“经济发展了，但是人心不古，犯罪越来越多”的感觉，尤其是在恶性犯罪通过网络迅速传遍社会时，这样的意识更加明显。但从大数据的角度着眼，相较预防京都动画纵火案这样的无差别杀人事件个案，要预防犯罪，降低犯罪率效果更直接、易行的办法——就是发展经济，发展经济，再发展经济。