在新冠疫情仍在全球局部地区蔓延之际，博鳌亚洲论坛2021年年会成为世界首场以线下会议为主的大型国际会议，令海南省琼海市的一方小镇处在各国媒体的聚光灯下。在前两日的会议中，数字货币、RCEP、5G、人工智能频频成为热词，引发线上线下嘉宾的热烈讨论。4月20日，在年会开幕式上，中国国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲，将会议气氛推向最高潮。

今年的会议无疑是在一个特殊的时刻召开的。习近平指出，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。

但与此同时，习近平认为，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。“我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”

据国际货币基金组织（IMF）最新预测，亚太地区已开始全面复苏，预计今年的经济增速为7.6%，超过全球6%的预期增速。其中，中国经济今年预计增长8.4%，成为全球经济复苏的重要引擎，并且从现在到2026年，中国对全球GDP增长的平均贡献率将超过四分之一。

意大利前经济发展部副部长杰拉奇向21世纪经济报道记者指出，经过新冠疫情，全球经济“东升西落”的趋势会更加明显。他说，去年，欧元区萎缩了7%-8%，今年可能略有复苏，但显然全球经济重心将重新回到亚洲——在1800年以前，亚洲尤其是中国一直在世界经济中属于支配地位。“就经济规模而言，亚洲将重拾过去的主导地位。”

世界政治格局将朝哪个方向行进？习近平表示，全球治理应该符合“变化了的世界政治经济格局”，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。“世界要公道，不要霸道。”

习近平宣布，中方将在疫情得到控制后即举办第二届亚洲文明对话大会，为促进亚洲和世界文明对话发挥积极作用。“多样性是世界的基本特征，也是人类文明的魅力所在。经历了疫情洗礼，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的‘新冷战’和意识形态对抗。”

本届年会是在中国抗疫取得阶段性胜利、中国经济实现稳健复苏的背景下召开的。习近平在会上重申，要加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让各国人民真正用得上、用得起。据悉，中国企业已经在印度尼西亚、巴西、阿联酋、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等共建“一带一路”伙伴国开展疫苗联合生产。

本届年会的主题是“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏‘一带一路’强音”。作为中国向世界提供的公共产品，过去8年来，“一带一路”的朋友圈不断扩大。截至今年1月底，中国已与171个国家和国际组织，签署了205份共建“一带一路”合作文件。

习近平表示，“一带一路”是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路，追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望，所有感兴趣的国家都可以加入进来，共同参与、共同合作、共同受益。

哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫在开幕式上说，2013年，习近平在哈首次提出共建丝绸之路经济带，为哈打开了机遇之窗。该国现已建成涵盖11条跨境公路、5条跨境铁路的交通运输大通道。“如今，从亚洲任意地点经哈萨克斯坦将商品运至北欧国家只需两周时间。即使在2020年疫情之下，途径哈萨克斯坦的中欧班列货运量仍增长超过60%。‘一带一路’倡议不断在弘扬先进合作理念和推进全球化事业中彰显生机与价值。”

从“帐篷论坛”到“东方达沃斯”

今年恰逢博鳌亚洲论坛成立20周年。联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文在开幕式上深情地说，“20年前，论坛创始人设想成立一个亚洲论坛，让亚洲在面对亚洲金融风暴等危机时团结一致、共克时艰。他们认为，亚洲经济一体化是抵御冲击的最佳缓冲和推动亚洲发展的强劲动力。在过去20年中，我们一直努力将他们的愿景变为现实，这是一段漫长、艰辛但值得的旅程。”

回顾论坛的成长历程，中国清华大学国家金融研究院院长朱民对记者说，从20年前的“帐篷论坛”到如今的“东方达沃斯”，博鳌亚洲论坛已经成为顶级的国际性论坛。谈到论坛的现实意义，他说，论坛为各界人士提供了一个吸纳各方声音的交流平台，通过沟通和交流，凝聚大家对亚洲未来发展的共识，并将这种共识传播开来。

随着亚洲在全球经济中的分量越来越重，与会嘉宾提出的“博鳌方案”、“博鳌共识”都在吸引着世界的目光。尽管受到情的影响，今年的参会嘉宾阵容仍然强大，共有40位政要和前政要，74位部长级官员和前官员，几十位国际组织领导人和负责人参会。

在开幕式上，文莱、智利、印度尼西亚、哈萨克斯坦、老挝、韩国、新加坡、斯里兰卡、越南、孟加拉国、柬埔寨、马耳他、蒙古国、新西兰的国家领导人以及IMF总裁格奥尔基耶娃等国际组织负责人应邀以视频方式发表了致辞。

菲律宾前总统阿罗约在以“打造后疫情时代国际合作新格局”为主题的分论坛上表示，后疫情时代全球将出现一些新趋势，面对这些新趋势，阿罗约期待中国在构建人类命运共同体过程中发挥领导作用，特别是在WTO改革、环境治理、数字治理和卫生健康四个方面。“随着中国的发展，越来越多的国家会增加与中国的互动。二十年前的中国，GDP不到美国的15%，现在中国已是世界上第二大经济体，而且很快将成为最大经济体。”

打造四大伙伴关系

习近平表示，在后疫情时代，中方将同各方继续高质量共建“一带一路”。我们将建设更紧密的卫生合作伙伴关系，更紧密的互联互通伙伴关系，更紧密的绿色发展伙伴关系，更紧密的开放包容伙伴关系，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。

尽管全球经济已经出现复苏态势，但各国的复苏步伐却出现严重差距，发展中国家将遭受疫情更严重的冲击。朱民向21世纪经济报道记者指出，除中国以外的广大新兴市场国家目前面临的最大问题就是，没有太大的财政刺激空间。同时，这些国家还容易受到美国货币政策溢出效应的冲击。“世界会出现一个双轨的、不平衡的发展，我觉得这个态势已经形成，而且会继续下去。”

据IMF估算，相对于疫情大流行前的预测，2020-2024年人均GDP的平均损失预计在低收入国家为5.7%、在新兴市场为4.7%，而在发达经济体将仅为2.3%。这些损失正在影响着国际社会多年来的减贫成果，约有9500万人在2020年因为新冠疫情陷入极端贫困。

习近平表示，中方将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。”他援引世界银行有关报告称，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向21世纪经济报道记者指出，有关把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”的新提法令人耳目一新。受新冠疫情冲击，很多发展中国家经济遭遇重创，按照联合国的估算，近1亿人将陷入极端贫困。虽然中国提前10年“达标”，但全球贫困状况依然严峻，一些国家贫富分化加剧，要实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标困难重重。

至于中国如何让“一带一路”建成“减贫之路”，王义桅指出，中国可以积极分享自己的脱贫致富经验，从“要想富先修路”到精准扶贫、永久脱贫，再到跨境电商扶贫，从而增强沿线国家的造血功能和发展内生动力。他强调，“减贫之路”将是未来很多国家非常关心的话题，因为如果贫困问题解决不了的话，世界的贫富差距会越来越大，并引发政局动荡、恐怖袭击、社会危机等一系列问题。

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