葛万金：澳门社会综合研究学会会长 澳门公务人员体育会会长

本轮新冠肺炎疫情来势汹汹，是全球疫情爆发以来澳门遇到的最为严峻的一次挑战，一个多月来，历经本澳上下齐心协力，疫情得到有效控制。为了更好的防控疫情，回顾本澳应对本轮疫情的前后过程，有不少值得认真总结思考的问题。

前期应对60分 中后期表现80分

如果按100分为满分标准，对本轮疫情刚开始的首阶段,澳门特区政府的应对表现，我认为只能给予60分，因为当中个案如六月中之上葡京这场婚宴及一些小朋友的生日会、还有艳丽大厦里出现群体染疫的时候，政府的反应未如理想。还有当时在每天的新闻发布会上，很多事情都没有详细公布让市民知悉，为全民抗疫情带来很大的障碍。

就以上葡京的婚宴为例，很多传媒和澳门的居民都希望知道这场婚宴有多少宾客参与以作防范，但政府开始时说手上没有当晚人士名单，只知道有一百多人参与，但按常理，婚宴主办双方都会邀请亲朋好友参与，要预准酒席数目，妥善安排宾客入座,故此粗略都有出席人士的名单，为什么政府没有办法拿到?难道所有宾客都在人间蒸发了? 这个问题是不是拖延了我们对疫情防范的措施，为什么他们不能公布？为什么不能追究这个责任在哪里？市民当然不知道这个婚宴是谁主办的，但执法部门按照传染病防疫法,有权力及应该实时迅速地开展调查，了解有多少人参与，要求他们迅速做核酸检测，如发现问题应及时进行隔离，这样就能减少疫情向社会传播。

此外在6月19日,特首宣布除了一些维生场所外，很多工商业都须停运，但娱乐场就无限制,照常开门营业，此举澳门居民就觉得非常奇怪，质疑赌场里面没有病毒，不会出现感染的情况吗？后来财神娱乐场、新葡京娱乐场等很多员工陆续出现感染情况。这时司长才出来说包括赌场等都需要停运，如能更早作出果断的决定，感染数目肯定减少。因此政府的决定非常重要，如不加快阻断病毒传播，社会面感染的情况还会增多。此外6月29日政府公布,将于七月一日执行所有博彩从业员上班时需持有48小时的核酸检测阴性证明,此令一出,翌日早上在工人球场及青茂口岸核酸站出现的超混乱情况,就显示行政当局的决定鲁莽,故导致当日稍后时间取消有关的措施,朝令夕改就显示政府的处事不足之处,坊间怨声载道,故在前期政府的一些实际应对做法是难以服众及让市民满意，所以我只能打60分。

进入7月8、9、10号以后，本人对政府的表现可以给到80分。因为在首轮核酸检测工作中,坊间及传媒报道了核酸检测站点市民排队的时间很长，站点服务人手不足，容易产生感染的机会,希望政府能向国内邀请支持医疗人员来澳协助相关工作.果然政府在珠海方面邀请了650名支持核酸检测力量之后，第四、第五、第六、第七、第八轮等全员核酸检测工作就非常流畅，轮候时间短了,核酸检测结果所需时间快了。过往太多市民集中在核酸检测点排队，因为核检的时候我们都会除下口罩，要呼气等，而检测点是密封式室内场地及有空调，感染的机会就会增加，后来人手多了，流程快了，这种情况就大大缓解。

此外,澳门应向邻近地区学习防疫的做法,如珠海市有疫情的时候,当地政府就马上把出事小区封闭。澳门地少人多,居住条件紧迫,每栋楼住的人数众多，密集度高，内裹人员的流动更容易增加传播和感染的风险。故7月11日澳门推出相对静止状态，马路上人流少了，出街的人也少了，防控能力加强,防疫成效倍增。

再者政府同时加大核酸检测力度及次数，效果明显，7月12日感染人数减少到32例，13号只有20多例，能迅速寻找小区内的感染个案,减少疫情传播机会,所以对政府中期的表现我还是非常满意的。

要善于总结经验行事更果敢

特区政府在防疫期间工作在不断优化，刚开始时感觉有些力不从心，因为感染的人数比预计多，每天增加个案，还出现不同的源头，在找不到源头的情况下，第一至第三轮全民核酸检测时数目就非常高，最高时达到一天148个，而在小区感染群组增，源头不明,亦因Omicron BA.5 的症状比较轻微，但传染力强,故可能连自己中招亦不知道。

虽然特区政府也做过预案，在4月份曾经公布在澳门蛋设有应急方案，内有方舱医院、隔离地区等，但当真有疫情在澳门出现时，发现所有的预案都因感染数目超乎计划而方寸大乱,成效未见，因为他们的预案应该没有想到澳门会有这么多居民感染了病毒，做的时候应该是比较低标准的预防方案。故当澳门出现几百人甚至更多感染情况出现时，这些方案基本上失效。就如同张永春司长所说，我们前期的预案和实际情况是不一样的。过去我们最多时也就80多个感染情况，碰到这次大量人员感染时，表现出基本上是经验不足。

随后政府应该是向中央政府要求支持，650名检测人员来到澳门增援，还有很多专家、顾问和政府部门每天开会、研究如何做好防疫工作，不断推出多轮核酸检测，这对我们尽快找出社会感染源是有很大帮助的。

这阶段政府的工作做的非常理想，但在很多方面也需要检讨，这对现在和将来如果还遇到这种情况时，提醒我们做法能不能更果断一点，决定可不可以更快一点。疫情防控就如同病毒赛跑一样，我们要比它更快更准，才有可能把疫情影响降至最低。如果感染人数多，拖的时间又长，容易反复，这就会非常危险，政府须高度关注。

标准须统一做事要严谨且务实

从本次疫情情况看，特区政府高层包括特首、司长、卫生局局长对疫情的反应还是比较慢，防疫政策保守缺乏与时俱进。我们经常在新闻发布会上听他们说的防疫措施，一两天后马上修改，虽然官方经常解释是动态分析,但亦就给人一个疑惑，标准在哪里？比如财神娱乐场发现疫情后，立即关闭，封控管理。后在新葡京发现疫情后，处理的方法不一。还有四季名店的商场一楼出现感染群组，初期仍正常营运,令人质疑,其后又将一楼商场封闭，处事不一,他们的做法和居民的看法完全不一样，感觉政府在做一些决定的时候存在着很多的顾虑，没有统一的标准，这对我们处理小区里突发事件时会产生很大的影响。

现在我们在防疫核酸检测方面做的非常好，是因为我们把各项工作分到不同的部门来管理，如教青局、卫生局、市政署等诸多部门各司其职，和2020年时全员核酸的做法完全不一样，我们分开不同的工作部门，在安排人员责任分工明确，工作有比较大的改善，这方面政府工作的优化是明显的,但在其它一些方面还有一定不足的地方。

还有一个感觉，我们政府的一些做法是后知后觉，在疫情中期的时候，小区交流平台和传媒都在问，为什么政府不邀请我们国家的人员来支持澳门的防疫工作呢?因为澳门的医务人员数目不少，但当小区感染的人数越来越多的时候，我们要维持居民的基础卫生医疗不间断，还要照顾疫情感染的居民，确实吃力。但是防疫中心在新闻发布会里面仍说我们有能力解决这个问题，其后可能是政府高层感觉到事态严重，也可能是中央政府看到了澳门小区感染的情况，要求广东省政府关注，过了两三天珠海马上过来650人的检测队伍支持。相信国家和广东省卫生部门很多专家也给我们提了很多意见，使我们一步一步改进工作。从这件事情可以看出，我们政府不要光顾面子，我们要拿出切实解决问题的方法才是居民支持的方案，这也是给特区政府留下的一条经验。

还有另外一个情况，在全面核酸开始的时候，我们看到很多团体都在社交平台上开展招聘义工的工作，证明疫情期间为了加快核酸检测速度，少让市民排长队，但由于核酸站要增多，工作人员数量不够有关。其实在前期阶段,本地公务员在这方面的参与度是不足的，尤其是在本地区进入静止期,公共部门停运的时候,引发社会上一些市民的质疑。

据闻行政法务司及社文司作出内部呼吁后,情况大幅改善，我们见到核酸检测站等地方就出现不少公务人员的身影。在红码区里，一些公务员参与给居民派送生活物资，这说明特区政府有听取社会意见，改进了工作。但我个人认为，我们不能只看这一次，澳门将来有什么突发事件的时候，公务员的作用非常大，希望特区政府今后要在公务员团队内组织一个义工数据库，将来遇到什么问题时，政府可以马上调配这方面的力量去需要的地方开展帮助，这非常重要，对我们做出一些快速的决定并促成落实会起到实质的作用。

提升管治水平融入国家大局

现在我们和中央政府的防疫政策基本上是保持一致的，作为大湾区中的一份子，我们和粤港澳大湾区的政策也需要努力保持一致。澳门疫情防疫工作做得好与不好，反应的快或慢，会对大湾区的发展产生影响甚至是阻碍的。

疫情出现，珠海马上就会有不同的方案，周边的广州、深圳等都会有快速的反应，甚至是封控，居民不能出街，工商业停顿，但他们的时间都比较短，很快就能控制。澳门只有60多万人口，但是我们现在拖了一个多月,对比是否有改善之处。

我们要融入大湾区发展，一定要加强我们自身管治的能力。我们事先都提出要有预案.但当疫情发生时,先前的预案很多都无法落实和执行，说明我们的管治能力仍有不足之处。希望政府能多吸取国家的经验，多学习不同地方的防疫经验，在将来再有事情发生的时候，能做果断一些的决定。

我们不知道这次疫情什么时候才能结束，如果仍有零星个案时，我们有没有其它方案，把开关口，让国内的居民，让亚洲、香港的居民能进入澳门。因为如果关打不开，我们的经济基本无法活起来，对澳门将来的发展会产生巨大阻碍。澳门主要靠旅游博彩，旅客来不了澳门，只靠本地居民消费是不行的。内地有十多亿人口，内销能力强劲,但我们只有60多万人口，政府虽然多番作出派钱援助政策，但派完用完之后，没有游客进来，坐食山崩,情况值得关注。

所以我们政府的管治能力需要提升，快速有效的决策，才能迅速把疫情压下来，这才是政府应做之事。如果这方面工作做得不好，对我们融入大湾区会有一定阻碍的。

体恤百姓忧虑早日复苏经济

从这次疫情来看，澳门的居民都是全力支持政府的工作，从疫情开始或中段的时候，很多社会团体如街坊会、工联、妇联和学校等都马上组织人手帮助政府开展核酸检测的工作，居民同理心非常强。但要发挥澳门居民的力量，还要看政府的决策是否到位,如果政策不到位的时候，虽然大家很想帮政府做些事，做多一点、做好一点，但是政策配合不好的时候，大家也没办法，因为这是政府主导的工作。

例如有一些部门工作要检讨，在安老院舍及监狱等场所完全实行死循环管理，所有人员都不能出来，被关在院舍里面，本会收到很多在这些场所工作人员的投诉，称局长在办公室遥控，怎能理解我们的处境？我们24小时及多天留在这个封闭的环境里面，好想回家看看自己的小孩和家人，休息一下，完全没有机会。先前你们所说的预防方案里面有没有想到为我们安排人员进行替换，让我们出来吸一口新鲜的空气吗?看来这些工作人员的反映是合理的,由此可见我们政府的政策及预案里存在不足的地方。

我们做不同情况下的预案时，大家支持，但一定要做的精准、全面，水平要提高一点，就像预案可能只确定会有500个感染的情况，我们应该做的多一点、高一点，一千、两千等,在这样的情况下我们应该怎样来应对，我们应该怎么样安排人手，到不同的场所去做核酸工作，照顾到老人家及其它特殊工作人员的情况。比如我们生活用品的安排，一定要事先考虑不同数量人员感染的情况下，如何按不同的层次来做好各种预案,但现在看来是低估了,是值得检讨的地方。

还有，现在这个疫情方面谁来管，谁来确定这个方案，我们现在都看不到，每天的新闻发布会里面，就是卫生局局长、医生出来说话，但司长、特首去了哪里呢？在这种特殊的情况之下，司长、特首有没有跑进小区里面去了解情况，和居民沟通交流，给他们打打气。从观察看，政府做得是不到位的，这让澳门居民很不爽。

回想香港方面，疫情严重期间,特首天天在电视和市民见面,汇报疫情进展及应对方案,和市民共渡难关, 为市民打气加油,这些公关角色和作用非常重要,希望日后政府多加采用,这对防疫工作会起到激励作用的。

这次疫情对澳门经济会有很大影响，这从媒体、社会各界的反应都可以感受出来。从2020年疫情开始，加强关口防疫管理，往来旅客数量明显减少，港澳客轮停航,来澳航班大幅减少,对澳门经济产生很大的影响。澳门博彩业以国内、香港及亚洲游客为主,疫情令旅客不能来，各行各业大服影响，对本地经济冲击很大。我们虽然常说产业多元化，但从澳门回归至今，产业多元进展缓慢,可能还需要5年、10年以后，我们在横琴深合区里面有一些产业出来的时候才可以谈到产业多元。

现在澳门居民还是比较担忧的，因为博彩业有5万多员工，还有很多行业是依靠博彩业而生存，如果旅客不来，博彩业怎样发展，税收减少的时候，政府有什么应对方案，这是非常重要的问题。

过往居民常说澳门福利好,年年政府有派钱，这是不争的事实,但花无百日好,倘若依赖派钱澳门居民会丧失应有的竞争力，故此我们应要积极努力，怎么样来打开局面，把经济提上来,当中政府的功能和政策非常重要。随着将来疫情可能出现常态化，政府要抓紧时间研究能不能开关，怎么样开关。当本地居民疫苗注射率提升,到达先前所说的防护屏障有了，能不能把关打开一些，多让一些旅客过来，帮助澳门经济的复苏。这些措施需要特区政府和中央政府、广东省政府、大湾区城市政府及内地各省区政府，早日能坐下来谈一谈。

对澳门这个小的微型经济体靠自身复苏经济非常困难。就像泰国90%靠旅游，为了拯救经济最近他们全部开放，吸引旅客过来消费，。澳门和泰国、新加坡的情况差不多，未来我们的政策如何确定，中央政府和澳门特区政府应该找出一个比较好的方案出来,这对澳门经济的复苏会是十分重要的，我们希望这一天能够能早日到来。