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你知道韩国当年也有计划生育吗?

文在寅总统上台后宣称要“应动用所有政策手段,全力解决低生育率问题,否则将对韩国造成无法挽回的伤害”,实际上韩国已经动用了你所有的可能想到的手段,包括李明博总统时期投资的3.7万韩元扩大无偿保育政策,发布促进生育的五年计划,然而并没有什么用,那么当年的韩国政府到底怎么想的,怎么想去搞计划生育然后又自打脸的呢?

自从并朝鲜战争结束后,和世界上所有的国家一样,由于战后复员军人较多,加上卫生和医疗的改善,尤其是抗生素的普及,导致韩国人的死亡率急剧下降,而复员军人导致战后婴儿潮的出现—-这点和美国并没有什么不同。

战后韩国缺乏劳动力,由于韩国政府既禁止国内公司生产避孕产品,又阻止从国外进口避孕产品,导致韩国根本没有有效的避孕办法,婴儿潮+死亡下降+缺乏避孕措施,韩国生育率一路飙高,在60年代,韩国人口增长达到惊人的2.92%,而实际上整个60年代GDP增长率并不高,仅为2.6%,由此,韩国开始启动计划生育政策,即:家庭计划生育,争取把人口降下来。

韩国的计划生育并没有中国的计划生育如此的激进和强制,韩国计划生育整体来说是温和的,以经济为手段,以法律为导向促进韩国人降低生育率,例如免费的节育,政府的宣导,免费的避孕产品,人工流产合法化等等,从节育手段上来说,中韩差不多的,不管是避孕套的发放还是对女性放环。

韩国的计划生育工作可以说做的“非常不错”,不知道这算不算是时代的悲哀,无论是韩国农村还是韩国城市,普遍都接受了计划生育的概念,仅以1963年为例,接受放环的妇女比1962年暴增了20倍,而到了1967年又比1963年暴增了9倍,截止到韩国真正取消计划生育政策的时候,已婚妇女的避孕率已经高达78%。

而人工流产则是反向性推广,从大城市一路推广到农村,这又与中国很相似,北上广深当年满大街的“人工流产”广告我们已经屡见不鲜,二线城市例如武汉,南京之类的,恐怕也不鲜见,由于政府的鼓励,韩国各大医院纷纷降低了流产的费用,以至于即便是在韩国农村的妇女也能轻松承受得起。

政府为了宣导计划生育,在韩国大规模宣传计划生育的好处,而且宣导的口吻和中国几乎惊人的相似,包括恐吓性语言,鼓励性语言,政府制作了“6个孩子的家庭会满街乞讨”“一个好女儿顶10个儿子”“只生一个,好好养育”之类的海报,日历,以及满天飞的少生优生的宣传卡片,政府派出了专门进行计划生育的宣传队,文化部做了大量的电视片,教育部对在校学生进行计划生育的介绍和宣传,农村建立起家生育母亲俱乐部,搞定期聚会,可以说整个韩国全方位,多层次,涉及到所有的政府机构,学校,军队都在进行计划生育的宣传。

到70年代末,韩国政府进一步在福利问题上加强计划生育,包括2个家庭内的收入免税,优先得到住房贷款,生育少的低收入者可以优先得到贷款,给予结扎的进行补助,但凡有点记忆的中国人大概还记得当年在八十年代和九十年代,中国在财政非常困难的情况下依然对独生子女进行补贴,比如说独生子女费之类的东西,并且对于超生者高额的罚款。

在政府的宣导以及福利措施双管齐下,60年代,妇女整体生育率从6降低到1.57,在整个国家的生育欲望下降的情况下,韩国的生育率再也没有突破1.57,整体在1.57以下运转,而即便是在1996年取消了计划生育政策,并且在2005年实行了鼓励生育政策,韩国生育率依然没有起色。

导致韩国生育率上不来的原因很多,除了人们的观念改变以外,整个韩国的经济和文化的变化,是导致韩国促进生育率越促进越失败的原因之一,由于韩国急剧的城市化进程,韩国目前人口越来越多的涌进了城市,家庭规模变小,传统的大家族生活方式解体,韩国夫妻不再围绕着家族生活,而是围绕着夫妻进行生活,而城市的服务体系非常完善,再加上城市房价日益升高,导致韩国夫妇没有欲望,没有能力生育。

对于传统中国人来说,为什么非要生儿子?生儿防老的概念根深蒂固,而韩国进入八九十年代后开始确定了老年人的社会保障制度,并且在1998年开始制定《国民生活基本保障法》,普及全民的公共养老金政策,目前整个韩国基本普及了国民社会保障体系,社保为韩国人提供了基本的制度保障,养老降低了对未来老龄化的担心,医保化解了未来不确定的疾病分享,工伤保险减少了意外风险,整个社保体系代替了家庭的保障功能,降低了对孩子价值的预期,传统的“生儿养老”的观念被瓦解。

而所谓的“质量比数量要好”,即所谓的“优生优育”目前基本近乎讽刺。实际上韩国人对子女投入非常的大,在2009年的韩国银行报告里面,80%的韩国小孩接受辅导班,韩国家庭平均每个月在课外教育投入高达31万韩元,相当于1800多人民币,占整个家庭教育支出的一大半。那些“廉价的”“普及大众”式的辅导班几乎要绝迹,这其实和中国非常相似,孩子越养越贵,一个负面新闻爆棚的幼儿园居然可以上市,那些廉价的幼儿园几乎无人入住,互相攀比的风气越来越浓,从怀孕,到生产,到养育,家庭竭尽所能给予孩子最好的生育条件,最好的食物,最好的教育,在这种情况下,谁又能养多个孩子呢?

韩国这个国家在经济方面是很了不起的,没有像智利那种大型铜矿,也没有新加坡那种上天赋予的优良港口,从朝鲜战争以后,依靠着自己的努力,创造出惊人的经济奇迹,并且能安全的度过97亚洲金融风暴,使得整个国家的价值链又上升一个档次,在商业上屡次击败日本企业,在面板,半导体,生物医药方面颇有建树,可是这么一个国家,无力对抗节节败退的生育问题,这给予中国到底怎么样的启示?