中国网评论员 华章

日前，日本主导的第八届东京非洲发展国际会议（TICAD）于8月27日至28日在北非国家突尼斯召开。然而，在这样一场日方与非洲国家探讨各领域合作的会议上，日本首相岸田文雄却多次拿中国说事，炒作所谓“中国债务陷阱”，并鼓吹其合作措施将帮助实现一个“有韧性的非洲”，与中国的做法“不同”。

通常情况下，在探讨双多边合作会议上，参与方只会将互利共赢作为合作愿景，像日方这样公开宣称将对抗他国当作目标的并不多见。日本的反常表现，与自身实力下滑和联美抗中的战略算计不无关系。

多年前，日本就认识到，非洲对其谋求大国地位具有重要战略意义。自1980年首次提出加入联合国安理会常任理事国的40多年来，日本虽屡次申请“入常”失败，却始终痴迷于此。日方认为，要实现这一目标，需要取得尽可能多的成员国支持，并不惜开展“金元外交”为自己拉票。非洲有54个主权国家，是联合国中的巨大“票仓”，自然成为日方拉拢的对象。2013年，时任日本首相安倍晋三曾承诺5年内向非洲提供总额3.2万亿日元（约合人民币1486亿元）的援助，以争取非洲国家支持，希望在2015年借联合国成立70周年的契机“入常”。此次岸田文雄承诺未来3年将为非洲发展提供300亿美元援助，恐怕还是沿袭“金元外交”的老路，为2025年借联合国成立80周年之机再次“冲关”作准备。

此外，非洲堪称“能源资源宝库”，特别是石油、天然气、有色金属等储量丰富，对于工业发达但资源贫乏的日本来说，具有格外重要的吸引力。日本一些能源企业很早就在非洲布局，《朝日新闻》等日本媒体也曾用大量版面宣传非洲的矿产资源，希望日本企业加大投资力度。在政府层面，日本早在1993年便主导召开了第一届东京非洲发展国际会议，以加强日非能源投资和经贸等领域合作，迄今已有近30年历史。

可见，日方从自身利益出发，早已赋予了非洲重要的战略地位，并非是近两年才心血来潮要加强对非合作，也并非是为了实现所谓“有韧性的非洲”。但与日本政府的认知和愿望相反，近年来，日本对非洲的投资规模却不增反降。《朝日新闻》公布的数据显示，日本对非洲的投资在2013年达到最高点，超过100亿美元，之后便开始下滑，到2020年已不足50亿美元，2021年也仅比前一年略高而已。就连日本经营多年的TICAD影响力也在下滑。今年会议前夕，日本多名人士担忧本届会议的参加人数减少，规模缩小，“TICAD的品牌将会失去”。

日本对非投资心有余而力不足，主要原因在于日本经济持续不景气。上世纪90年代前半期，日本成为亚洲第一个实现人均GDP超过4万美元的国家，但此后这一数字便陷入缓慢增长甚至停滞状态。日本已先后被新加坡、韩国等亚洲国家超越。自2014年以来，日本GDP年均增速始终维持在2%以下，多个年份低于1%，2019年、2020年两年甚至连续出现负增长。在本国经济长期低迷的情况下，对外投资援助乏力成为必然。

与此相比，在“一带一路”倡议框架下，中非合作却在稳步推进。截至2021年底，在53个同中国建交的非洲国家中，有52个国家以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件，非洲已成为参与“一带一路”合作最重要的伙伴之一。商务部公布的数据显示，截至2020年底，中国对非投资存量已经超过434亿美元，投资遍及50多个非洲国家；中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，2021年中非贸易额突破2500亿美元大关，同比增长35.3%。

中日对非合作，差别显而易见。日本在实际举措上乏善可陈，就只好在打嘴炮上下功夫，拿一个对非合作的“优等生”当靶子，靠言语抹黑别国，证明自己做得更好。此外，在中美博弈加剧的背景下，日本紧跟美国的反华政策，不断在涉及中国核心利益的问题上发表不当言论，采取不当行动，既借美国之手打压中国，也向美纳上投名状、博得好感，为实现国家“正常化”铺路。具体在对非合作上，日本更有通过离间中非关系，以赢回其在非影响力的算计。

然而，中国与美国的战略竞争态势全世界都看得很清楚，后者及其从属国多次出言污蔑诋毁中国的用意，各国也心知肚明。非洲开发银行行长阿金文米·阿德西纳就明确表示，中国没有故意让任何国家背负债务的计划，中国在非洲正以支持基础设施建设的方式发挥着非常重要的作用，非洲也并未陷入债务危机。南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳也提醒，日本加大对非投资的意愿必须转化为现实，切实造福于非洲人民才行。

在这一话题上，中国的态度要开放、包容得多。中国外交部曾多次强调，中方欢迎一切帮助发展中国家建设基础设施、促进共同发展的倡议；中方同时认为，不同的相关倡议之间不应是相互替代、相互排斥的关系，而应提倡兼容并蓄，沟通协调，形成合力。日本亚洲太平洋论坛理事长田中健二也认为，日本能够向非洲派出的人数有限，日本资本也已进入到投资非洲的瓶颈，此时和中国合作是最佳机会。

奉劝日方，在对外合作上，抹黑别国换不来影响力，反而会显得自己小肚鸡肠；不如加强与包括中国在内的第三方合作，才能真正履行对非承诺，才是真正脚踏实地帮助非洲国家建设基础设施、促进全球共同发展的正途。（责任编辑：乐水 宇馨 原京）