柬埔寨治安混乱，是事实。

谋杀、枪杀、诈骗、网赌，各种标签贴满柬埔寨。似乎，柬埔寨成为华人惧怕的地方。有人怨，亦有人爱。偷窃案、抢劫案已属平常，重大凶杀及枪击案亦时有发生。治安问题渐趋严重。

以1月13日金边谋杀案为例。案件一经媒体报道，占据整个东南亚华人圈以及中国各大网络媒体前十热点榜。网友感慨，又是中国人与中国人；以后谁敢去柬埔寨经商投资？各种问题“一锅粥”涌向柬埔寨。

在这个时候，看柬埔寨问题，用的全是“放大镜”，看到的结果一样大，也是认知的混淆。

那么，凶杀案会影响柬埔寨营商环境？

不会。但不能说全无。

社会治安不等同于营商环境！对于柬埔寨来说，真正影响投资营商环境的是营商服务体系。目前，最严重环节是：开办企业和办理施工许可证以及执行合同。

根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》，柬埔寨营商环境得分53.8，在190个经济体中排名144位，比2019年下滑6位。其中开办企业（187）、办理施工许可证（178）、执行合同（182）这三项得分，已然影响柬埔寨整体营商平均水平。

据了解，在柬埔寨新设企业注册周期长达99天，新企业设立成本为国民人均收入的47.4%，在“一带一路”国家中营商环境较差。

以柬单网报道的陈新柏纠纷案为例。投资柬埔寨。他们担心的不是柬埔寨的社会治安，而是营商环境——在开办企业过程中的程序和陷阱。而根据最新国际营商环境主要评判标准，“创业阶段、获得场地、获得融资、日常运营、在安全的商业环境中运营”。其中，社会治安未列入评判标准。但很多人在传播意识中，社会治安已等同营商环境！

（营商环境衡量标准）

在东盟十国中，柬埔寨得分仅排在老挝（154 位）和缅甸（165 位）前面。各细项排名分别为：开办企业（187）、办理施工许可证（178）、获得电力（146）、登记财产（129）、获得信贷（25）、保护少数投资者（128）、纳税（138）、跨境贸易（118）、执行合同（182）、办理破产（82）。

从数据不难看出，柬埔寨的整体营商评分属中下等，虽然说这与柬埔寨长期混乱和民主转型过渡存在历史渊源，但获得信贷却走在国际前沿。这与柬埔寨作为全球第三大美元资产国、亚洲唯一以美元计价的国家，采用自由浮动汇率，美元可以直接在柬埔寨市场流通有着巨大的关系。

我们以中柬两国投资为例。不管官方还是民间，其投资额都在不断扩大。柬埔寨驻南宁总领事馆总领事努•西瓦塔表示，近年来，中国民营企业在柬投资增长迅速。

从中国投资柬埔寨的行业及企业分析，大部分投资产业主要分布在水电站、电网、通讯、服务业、纺织业、农业、烟草、医药、能源矿产、产业园区等。而这些产业大都属于创新型产业群，其服务的是国家战略和出口商品。他们所享受的营商待遇是国家战略层，很少会受治安案件影响。

主要中资企业有：中国华电集团公司、中国重型机械总公司、中国水电建设集团、中国大唐公司、中国路桥集团、广东外建、上海建工、云南建投、江苏红豆集团、柬埔寨光纤通信网络有限公司、优联发展集团有限公司、中国免税品集团有限公司、申洲有限公司等。截至目前，已有约160家企业入驻柬埔寨。

近些年来，在柬投资的企业纷纷破产和倒闭，但深究其根源，均不是社会治安的问题所导致。

就算华人个体中小型企业，他们受到的影响极其可微。但有时候避免不了。

因为在柬华人，主要从事经营进出口贸易、日用百货、旅游餐饮、食品加工、制衣和五金机械、房地产、建筑、木材加工、农业、渔业等。大多数属于劳动密集型产业。难免不受影响。

但从商业角度分析，柬埔寨的低工资以及低企业营所税（20%），人口红利，都是大小企业所追求的。相对于社会治安，企业商人选择的肯定是利益至上。

那么，柬埔寨该如何改变营商环境？

在东南亚国家，新加坡、印度、马来西亚和泰国处于第一梯队，其中新加坡和印度的投资吸引力尤为突出。新加坡对外开放度高、法制完善、营商环境良好，同时国内劳动力平均教育水平较高；而印度则拥有国内人口规模大，劳动力成本低廉且技术型人才较多的优势。

柬埔寨，作为东南亚国家营商环境第二梯队，应当以“开办企业、办理施工许可证、执行合同作为突破口，构建法制营商、争取跨入东南亚第一梯队，以提升在东南亚国家的综合营商环境水平。

总体而言，柬埔寨投资吸引力较大。当然，社会治安亦不能落后。

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《柬单⁺》

文：Miles·T

编：胡思云

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