原标题：创新用地模式助推产城融合发展

城市发展，规划先行。

7月22日，记者从沈抚新区管委会获悉，为进一步加强对新区建设项目的开发指导，沈抚新区组织编制了《沈抚新区控制性详细规划》（以下简称《规划》），构建了产业体系、交通体系、智慧网络、基础设施、服务配套等十方面的规划内容，以高水平规划设计引领新区高质量发展。

沈抚新区管委会相关负责人介绍，《规划》借鉴了新加坡、雄安新区以及苏州工业园等国内外先进地区的规划理念和实际建设经验，并对《沈抚改革创新示范区建设方案》进行优化，在空间规划、产城融合、生产生活三方面进行创新，统筹推进沈抚新区建设发展。《规划》的总体定位是：将新区建设成为国家级改革创新示范区、国家级同城化实验区；东北老工业基地改革创新的先导区和示范区；生态宜居、有产业竞争力、产城人融合的智慧化国际生态新区。

在目标定位的指引下，《规划》从产业体系、交通体系、智慧网络、基础设施、服务配套等十方面入手，推动用地规划和土地管理机制不断创新。

在产业体系上，沈抚新区规划形成“一心、一岛、三区”的总体功能布局。“一心”即国际商务中心，重点发展现代服务产业，打造新区的城市核心区和文化展示区。“一岛”即创新创意岛，重点打造创意、金融、科技（大数据）3个产业小镇。“三区”即新兴产业区、高端制造区、特色产业区，其中新兴产业区将发展智慧物流、生命医药、环保、高新技术等产业；高端制造区注重人才储备和研发孵化，以智能制造、新型材料、应急设备等高端制造产业为传统产业升级方向，打造传统产业升级示范园区；特色产业区创新方式打造特色小镇集聚区，包括文旅产业小镇、生态产业小镇和绿色产业小镇。

在用地模式上，新区形成了“控制单元+项目地块”的分层控制方法。《规划》中，根据新区的功能结构、居住片区和道路划分了17个控规单元，每个单元约10平方公里，覆盖新区全域。在控规单元的基础上，再根据建设精度和需求划分为99个街坊和3720个地块，便于开发建设的组团推进和分期建设。

在交通体系上，沈抚新区将结合沈阳、抚顺两市道路网系统规划，规划“两横三纵”的高快速路系统，将新区接入沈阳市高快速路网络、融入沈阳经济区，构建沈抚同城“30分钟交通圈”和沈阳经济区“1小时交通圈”。新区将结合沈阳市轨道交通线网规划，在域内规划两条东西走向的地铁线路，将新区主要客流快速接入沈阳地铁网络，实现沈抚新区与沈阳市区地铁网络同城化。

(责编：汤龙、孝媛)