农村废弃物处理是乡村生态振兴的重要课题。针对农村有机废弃物处置难的现状，沂水县以习近平生态文明思想为指导，开展乡村区域能源中心建设试点，闯出了一条农村有机废弃物资源化利用的新路子，取得生态经济效益双丰收、绿色循环发展可持续的明显成效。在2021年5月全省畜禽粪污资源化利用技术培训会议上，沂水县畜牧中心作了典型发言。
应需求，应要求，应诉求，探索形成“3+6”新模式
沂水县是全省重要的粮油产区之一、全国生猪调出大县。农作物种植面积74万亩，畜禽规模养殖场462处，年产农作物秸秆50万吨，畜禽粪污200万吨，农村生活垃圾和餐厨垃圾24万吨以上。有机废弃物面广量大，加上部分群众生态环保意识不强，特别是畜禽粪污问题，降低了群众获得感满意度，是农村群众意见较多的民生问题和环保督察信访件反映的焦点之一。如何有效化解大量农村有机废弃物，成为推进乡村生态振兴的现实需要和亟需解决的难题。2021年中央一号文件指出，要“加强畜禽粪污资源化利用”，“健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施”。
为认真贯彻落实中央、省市部署，沂水县先行先试，积极探索乡村区域能源中心建设，开展农村有机废弃物资源化利用。一是组织领导强保障。把乡村区域能源中心建设、农村废弃物资源化利用作为推进全县乡村振兴的重点工作，列为全县“125”工程20件民生实事之一，成立县委、县政府主要负责同志任组长，综合执法、生态环境、农业农村、财政、发改等部门参与的农村废弃物资源化利用工作领导小组，抽调畜牧中心等9部门业务骨干成立工作专班，安排专项经费，集中力量、专抓专推。二是科学规划定方向。工作专班开展详实摸底、调研论证，确定“创新路径、全域规划、一体布局、分步实施”思路。紧盯“技术第一、模式领先”的目标，聘请国家规划院生态环境投资产业研究所、中节能中咨华瑞科技有限公司、山东省生态环境规划研究院、青岛理工大学等单位组成的10人专家团队进驻沂水现场办公，采取实地调研、座谈交流、查阅资料、取样分析、技术比对等方式，编制乡村区域能源中心试点规划方案，9次修改提升，保证方案科学可行。三是合理布局求实效。创立农村有机废弃物资源化利用“3＋6”模式，“3”即改造提升北斗星病死畜禽无害化处理公司、沂清环保能源公司、长青环保能源公司等3处分类集中能源中心；“6”即在许家湖镇、诸葛镇、杨庄镇、夏蔚镇、沙沟镇、龙家圈街道，以15-30公里为辐射半径，划区分片建设6处乡村区域能源中心，实现辐射范围内农村有机废弃物处理。
全收集，全处理，全利用，闯出“变废为宝”新路子
建立农村有机废弃物产、收、运、储、转、用“六步一体”体系，实现全链条闭环式管理、有效处置。一是完善收集体系，做到“应收尽收”。出台《沂水县区域能源中心有机废弃物收集处理管理规定》，按照“实时收集、集中存储、规模运输”思路，根据畜禽粪污种类、含固率、市场供需情况等因素，动态确定收集价格，对牛羊兔等含固量高的干清粪，由能源中心以50元/吨价格向养殖场户支付费用，对鸡猪等含固量适中的粪便，由能源中心与养殖场户协商，支付一定费用或免费收集，对鸭等含固量低的水冲粪，由养殖场户以15元/吨的价格向能源中心支付处理费用。同时，出台《沂水县农村废弃物管理暂行办法》，结合环境综合整治、垃圾分类等工作，厘清有关部门和镇村服务监督职责，加强引导、强化考核，通过利益驱动、依法推动、各级联动，实现快捷收集、应收尽收、企业赢利、群众满意。二是强化科技支撑，做到“应榨尽榨”。秉持“减量化、资源化、生态化”原则，引进国内外先进工艺、技术装备，实现有机废弃物深入处理。采用“热水解+厌氧发酵”技术，将生物质废弃物在高温高压环境下进行强化预处理，有效提高厌氧综合效率，缩短发酵周期。采用“新型湿法脱硫”工艺，将厌氧发酵产生的沼气杂质去除、浓度提纯。采用“CTB一体化智能发酵”技术，将沼渣全过程、全密闭、自动化、一体化处理，提高环保标准和发酵品质。通过一系列工艺技术，有机废弃物被彻底“吃干榨净”，有机质全部转化成能源和资源。三是加强产品开发，做到“应用尽用”。按照“燃料化、肥料化、基料化”思路，综合开发各种项目终端产品。沼气既可用于养殖场区沼气锅炉燃烧供热，也可提纯后生产天然气，并入燃气管网或用于撬装车加气；沼渣用于生产有机肥，沼液作为液态有机肥可直接还田，改良土壤、培肥地力，发展高附加值有机循环农业，实现服务民生、助力农业、企业增收的多重目标。
抓合作，抓运作，抓营销，开创“政企共赢”新局面
在政府引导基础上，充分尊重市场规律，以政府有效作为激发社会参与，以政府“有限”作为服务科学运营。一是政企合作，推动“引凤栖梧”。积极对接上市公司和大型国有企业参与能源中心建设，先后与10多家集团公司对接洽谈，最终与新加坡联合环境技术控股有限公司达成合作意向，由县城投公司与其按照出资额及股权占比35%、65%的比例，出资设立合资公司，以TOT模式运营许家湖、诸葛两处区域能源中心，合资公司特许经营期限25年，期满后所有资产由联合环控公司无偿交付县政府接管。二是市场运作，用好“无形之手”。在乡村区域能源中心项目交付后，联合环控公司向能源中心派驻运营团队，发挥自身技术研发、管理经验、市场开拓等方面优势，独立运营，确保合资公司运营成本不高于同行业平均水平，力争实现盈亏平衡。除做好相关资源协调、有关手续办理、相应政策扶持和税收优惠政策落实外，县政府充分尊重企业专业程度，保障自主经营，杜绝出现“外行干预内行”情况发生。三是一体营销，实现“价值再造”。根据终端产品类型和用途，通过资本运作，打通融合渠道，打破单纯买卖关系，形成利益共同体，实现市场营销一体化、资源应用最大化。在天然气利用方面，与奥德集团合作，签订供气协议，将燃气并入城市燃气管网，许家湖能源中心全部达产后，日产气量可达3万立方，以2元/方价格并网，可为2万户居民提供燃气，实现收益1000余万元。与附近工厂企业以2.5元/方价格签署天然气购销协议，使用撬装车加气，运输至需求点。在有机肥生产利用方面，许家湖区域能源中心在自主生产终端产品、建立自主销售网络的同时，与山东省斯科沃生物科技有限公司合作，将提取天然气后的半成品有机肥销售给斯科沃公司进行深加工、继续增值，充分释放产能潜力，项目达产后，年可加工有机肥3万吨，实现收益1200万元以上。在沼液利用方面，以无偿的方式，通过管道、运输车运送到周边现代农业园区，作为液体肥料灌溉，打造绿色无公害、水肥一体化的高标准农田项目，打通农村有机废弃物生态循环利用的“最后一公里”。
启 示
乡村区域能源中心建设助推循环经济发展，实现与新旧动能转换的同向同行。发展循环经济是全省新旧动能转换重大工程的重要内容，《山东省新旧动能转换促进条例》明确提出“鼓励发展循环经济”。农业是国民经济的基础，是发展循环经济的重要领域，乡村区域能源中心通过科技手段，把畜禽粪污等农村有机废弃物转化为电力、燃气、有机肥和沼液等清洁能源、肥料基料，有机废弃物得到无害化处理，实现资源化、能源化利用，可有力促进循环农业发展、新动能积聚。
乡村区域能源中心建设助阵环境污染防治，实现与乡村生态振兴的同伴同随。畜禽粪污影响大气环境、水环境和土壤环境质量，是困扰基层政府管理的难题之一，是实现乡村生态振兴的“绊脚石”。乡村区域能源中心建设，把农村分散饲养的畜禽粪污全部收集、处理利用，避免对空气、土壤和水的影响，可有力维护天蓝、地绿、水清的农村环境，为实现乡村生态振兴赋能加力、增光添彩。
乡村区域能源中心建设助力人居环境整治，实现与群众诉求需求的同频同振。畜禽粪便是农村人居环境整治的重要方面，同时又是一种重要资源。乡村区域能源中心建设，是落实“以人民为中心”的民生工程、民心工程，一方面满足群众诉求心愿，推进农村有机废弃物的资源化利用，改善农村群众生活居住环境；另一方面，通过集中处理、“变废为宝”的转化引导，不断增强群众的环保意识，减少乱堆乱放、甚至乱排行为，实现政府改善生态环境和提高群众生活品质的双赢。
（沂水县畜牧中心 供稿）