7年砥砺奋进，滇中新区巨变。滇中新区自2015年9月由国务院批复设立以来，主动融入国家发展战略，始终坚持新发展理念，落实高质量发展要求，主动服务和融入国家发展战略，紧紧围绕国家赋予新区“一点一极两区”的战略定位和省委、省政府“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”目标要求，在省委、省政府《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》的指引与支持下，把产业发展和项目建设摆在经济工作的核心位置，坚持把推动产业发展、加快项目建设作为推进新区高质量跨越式发展的重要抓手。
滇中新区（下文简称“新区”)坚持规划引领、基础先行，连片开发、梯次推进，内培外引、产业集聚，产城融合、一体发展的发展思路，空间上形成以空港经济区为核心，嵩明县、安宁市为东西两翼的“一核两翼”发展格局；产业上形成了汽车及高端装备制造、生物医药及大健康、电子信息、新材料、石化、现代服务业等互促共进的产业格局。新区始终紧盯战略目标，凝聚合力抓发展，全力以赴抓项目，不断增强重点项目的引领力、辐射力和带动力，不断引导产业集群发展，努力形成产业竞争新优势，全力推动经济高质量发展。
滇中新区奏响基建发展最强音
规划引领 基础先行
构建“一核两翼”发展新格局
滇中新区位于四季如春的昆明市主城区东西两侧，范围包括安宁市、嵩明县和空港经济区，面积482平方公里，承担着我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化建设综合试验区和改革创新先行区的重要使命，是国家“一带一路”倡议推进的战略前沿，是中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济深化合作、孟中印缅经济走廊建设的重要抓手，是中国与南亚东南亚交流合作的重要平台。
自批复设立以来，新区地区生产总值由2015年的460.68亿元增长到2021年的929.23亿元；固定资产投资累计完成4591亿元，年均投资655.9亿元；规模以上工业产值年均增长13.2%；地方一般公共预算收入由43.3亿元增加到99.5亿元，年均增长14.9%；在全国19个国家级新区中，GDP排名从第15位上升至第13位。
“新区始终坚持世界眼光、按照国际标准、突出新区特色，高起点规划，规划体系更加健全，基础建设快速推进，为新区经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。”据新区规划建设管理部相关负责人介绍，目前新区国土空间“三区三线”划定工作基本完成，《云南滇中新区总体规划（2018—2035）》编制完成，小哨国际新城、东盟产业园、李其片区等重点片区控详规划取得重要成果。此外，聘请瑞士苏黎世联邦理工大学、中国城市规划设计研究院等国内外一流规划设计单位，参与完成新区60余项规划编制及相关研究，基本实现新区法定规划全覆盖。安宁市被列为省级“四规合一”试点城市，并完成“多规合一”规划编制。嵩明—空港片区城市交通、供水、供电、供气等重要专项规划进一步优化完善，基本形成“多规合一”规划成果。
据新区规划建设管理部工作人员介绍，2015年至今，新区累计投资1088亿余元，启动实施路网项目266个、1425公里，建成通车138个、690公里，小龙、新嵩昆、东南绕、机场北、武易等高速公路和嵩昆大道、哨关大道、空港大道（中段）、石安公路等城市骨干道路建成通车，市政骨干道路同步建设地下综合管廊，共开工建设地下综合管廊47公里，其中已建成45公里，内畅外联的交通体系基本建立，新区城市发展框架基本拉开，配套服务功能不断完善。
同时，片区开发有序开展，截至今年7月，滇中新区本级累计投入资金272.43亿元、收储土地87132亩、供应土地23082亩，全力推进空港商务区（李其片区）、板桥片区、综合保税区、航空物流园、临空产业园、东盟产业城、小哨核心区、军长片区、草铺片区、太平片区等10大片区开发建设，形成了连片开发、重点突破、东西联动、两翼齐飞的开发建设新格局。
北汽
招大引强 集群发展
打造特色鲜明的现代产业体系
“招商引资是新区发展的‘生命线’，围绕新区产业定位和产业布局，我们坚持‘引新、引高、引强’，不断健全完善招商引资政策体系，探索创新招商工作体制机制，组建了8个专业及区域招商局，招商引资专业化水平和招商质效逐年提升。”新区经济发展部相关负责人说。
7年来，新区聚力打好招商引资“组合拳”，“走出去”“请进来”两手抓，全面提升招商工作质效，不断开创招商引资新局面，以招商大突破推动新区大发展。为加强招商工作组织力度，新区实行“一把手”招商，坚持领导带头，各级、各部门干部职工齐上阵，勤于走出去、善于请进来。深入学习研究经济形势、资本流向和产业走向，全力打造懂专业、精策划、善谈判、会服务的高素质专业化招商队伍，全面提升专业化招商水平，推动招商引资工作打开新局面。此外，新区创新丰富招商方式，开展以商招商、中介招商、平台招商、资本招商、活动招商等，进一步提高招商专业化、精准化。
为切实提升招商引资效率和精准度，新区着力抓好产业链招商，聚焦重点产业建链、补链、强链，紧盯世界500强、国内500强、民营企业500强及行业龙头等重点企业，聚焦京津冀、珠三角、长三角等重点区域，瞄准汽车及高端装备、新材料石化、电子信息、生物医药5大重点产业链建设，定向招引配套上下游企业、关联服务性企业，切实提升招商引资的效率和精准度。
新区经济发展部相关负责人介绍说：“新区始终坚持招大引强、集群发展，积极构建布局合理、错位发展、特色鲜明的现代产业体系，通过大力引进先进制造业产业链龙头企业，提升工业发展能级和产业水平，不断推动新区产业从传统中低端向现代中高端转型升级，目前现代产业体系初具雏形。”
产业发展是经济发展的根基。7年来，新区持续打造汽车及高端装备制造、生物医药及大健康、电子信息、新材料、石化等高端产业集群，培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群，高水平打造国家级杨林经开区、安宁工业园区、空港经济区3大千亿级产业园区，不断提升产业发展水平。为支持主导产业发展，去年来，新区出台了一系列招商引资支持政策，形成“1+N”政策体系，“1”即《招商引资促进产业高质量发展的支持政策》，是支持产业发展的普适政策，“N”即重点产业扶持政策，目前已出台了促进生物医药、金融业、总部经济、航空产业、先进装备制造业发展的扶持政策，形成重点产业发展“一产一策”。
截至今年6月，新区累计引进项目743个，实际到位内资3624.01亿元。其中，亿元以上项目446个，占比60.03%；年均落地企业114家，年均到位资金557.54亿元。截至今年7月，新区已引进落地中国中铁、东风汽车、北京汽车、国药集团、中粮集团等17家世界五百强企业，京东方、顺丰、首创等18家中国500强企业。
滇中新区
新区充分发挥空间结构分片特点，聚焦主导产业，实施组团发展，不断推动西片区重化工集聚片区——安宁工业园区的传统产业转型升级，安宁工业园区成为全国少有的集化工（含石化）、黑色冶金、有色冶金为一体的国家级新型工业化产业示范基地和国家级绿色工业园区，中石油1300万吨炼化项目建成营运，彻底改写了云南缺油少气的历史。
在东片区，新区大力发展新能源汽车及高端装备制造、生物医药及大健康和电子信息等高端制造业集群，高端制造业逐步取得突破。在杨林经开区大力推进“三整车一中心”及汽车零配件配套项目，北汽新能源、东风云汽实现量产，中汽中心高原试验室项目建成投产后持续高质量发展，年产能达30万辆的千亿级新能源汽车及配套零部件产业园正在形成。在空港经济区，昆明综保区封关运行，临空产业园、航空物流园、中关村电子城、智能科技产业园、高端装备产业园、医疗器械产业园等园区建成投用，新加坡丰树昆明综合物流产业园、宝湾国际智慧物流港等项目投入运营，空港国门商旅区、东盟产业园等重大项目加快建设。
目前，新区正在空港经济区积极培育生物医药及电子信息产业发展，京东方微显示器生产项目投产运营。引进了一批生物医药优质项目，构建了以国药、云药、昆药3大品牌为龙头的生物医药产业体系，推动生物医药产业集聚发展。其中，中国中药产业园项目一期建成投产，成为云南省第一家获批的中药配方颗粒生产企业。国控云南医药健康产业园一期项目已建成投产，项目将着力打造集产、研、储、销为一体的医药健康产业园。国药中生云南生物制品产业化基地项目已建成，投产后将成为亚洲最大的血液制品研发和生产基地；康乐卫士重组疫苗及产业化基地项目正全力推进建设，预计HPV重组疫苗年内试生产，投产后将填补云南省重组蛋白疫苗产业空白。
科技创新
改革创新 先行先试
厚植发展沃土优化发展生态
7年来，新区坚定不移走改革创新道路，大胆先行先试，新区改革创新取得积极进展。创新完善体制机制，按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”决策部署，积极推动新区党工委、管委会从州市一级全职能管理模式转变为重点聚焦经济管理服务职责。以贯彻落实国务院办公厅《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》为契机，在省委、省政府的高位统筹和关心支持下，成立了以省委书记和省长任双组长的新区高质量发展领导小组，省委、省政府出台了《关于支持滇中新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，明确新区党工委、管委会为省委、省政府派出机构，实行计划单列管理，全面放权赋能，强化政策保障，为加快推动新区高质量发展奠定了坚实的体制基础、提供了有力的政策支持。
为鼓励新区干部职工放开手脚大胆试、勇敢闯、努力干，通过建立《云南滇中新区关于激励干部职工改革创新干事创业防错办法（试行）》《云南滇中新区关于激励干部职工改革创新干事创业容错纠错办法（试行）》健全容错纠错机制，在新区树立鼓励改革创新的鲜明导向、倡导敢于担当的良好风气、营造积极作为的舆论氛围，打造有利发展的制度环境。
人才是经济社会发展的核心要素。新区不断强化人才支撑，积极推进“滇中聚才”工程，制定《云南滇中新区“聚才计划”实施办法》，紧扣“产业链”打造“人才链”，全方位培养、引进、用好人才。积极建设人才公寓，出台《云南滇中新区人才公寓管理办法（暂行）》《云南滇中新区“云雁居”人才公寓管理实施细则（暂行）》，解决新区人才安居问题，实现人才来新区“拎着一个包、安下一个家”的目标。搭建滇中“英才网”，为160家企业和5.2万余求职者动态提供免费人力资源服务，灵活人才招引方式，拓宽招引渠道，搭建政校企平台，开展校园、企业、网络直播引才等活动，纾解企业用工难、毕业生就业难问题。搭建滇中“人才荟”，推进人才数字化、信息化管理，建立省、市、新区、园区人才服务联盟，依托人才服务站，推出三级服务直通、“一站式”人才服务新模式，为新区开发建设提供了强有力的人才支撑和智力支持。积极打造省级人才飞地和辐射南亚、东南亚的人才特区，吸引和聚集海内外高层次人才，为新区和云南现代产业体系建设提供有效的人才支撑和引领作用。
在营商环境优化提升方面，新区牢固树立重商亲商、扶商富商的理念，以“亲”“清”关系助力市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。切实增强服务意识，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，为企业当好“有求必应、无事不扰”的“金牌店小二”，提供全天候、全周期的“保姆式”服务。新区管委会建立重点企业领导带头挂钩帮扶工作机制，不断加强重点企业服务保障，各级各部门强化对重点企业上门服务，切实研究解决企业痛点、难点、堵点，助推企业发展。安宁市建立“营商环境客服中心”和驻企“5D店小二”服务机制，推行“1%工作法”；嵩明县开通市场主体营商环境反向评价，实行“清单制+销号制+责任制”；空港经济区加快建设“滇中e办通”自助服务体系，不断提高市场主体感知度。
同时，持续深化“放管服”改革，用好用活省级下放审批权限，创新审批方式，优化审批流程，规范审批行为，不断提升政务服务“一网通办”水平，提供“市区通办、省内通办、跨省通办”服务，企业开办时间压缩至0.5个工作日，投资项目审批时间最短只需17个工作日，最长50个工作日，行政审批质效不断提高。
党要管党 从严治党
党的建设全面加强
新区始终坚持党对一切工作的领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，组织开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实抓好意识形态工作责任落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。
以“滇中先锋·跨越建功”品牌塑造提升行动为总抓手，接力实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”和“创新提质年”，统筹抓好社区、机关、园区、国有企业、“两新”组织等各领域党建工作，全面开展基层党组织规范化达标创建，空港投资集团第一党支部和新区规建部党支部先后被命名为省级规范化建设示范党支部。坚持正确选人用人导向，健全完善干部选拔任用、考核评价、容错纠错机制，推进落实职务与职级并行。严格执行中央八项规定精神和省委实施办法要求，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续为基层松绑减负。完善全面从严治党制度，不断夯实管党治党政治责任，提高管党治党能力水平，推动全面从严治党向纵深发展，坚持不懈推动党风廉政建设和反腐败斗争，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进贯穿到正风、肃纪、反腐全过程，涵养风清气正的政治生态。
自设立以来，在高质量发展的征途上，新区迈出了坚实步伐。站在新的起点，锚定高质量发展，新区上下将以作示范的担当、勇争先的气魄，接续奋斗，坚毅前行，着力推动产业发展与基础建设、服务配套、环境打造、人口集聚深度融合、协同发展，走出一条以产为主、以产兴城、产城融合、宜居宜业的新型城镇化建设路子，全面开启滇中新区高质量发展新征程。
云南网记者 肖永琴 周凡 摄影报道