法制晚报（记者 庞岚）今天，外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国，这是国家监委成立后成功引渡第一案，也是我国首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。

对此，中纪委国家监委网站发表文章说：6月22日赖明敏成为国家监委成立后首个到案“百名红通人员”；7月11日许超凡成为国家监委成立后第一个从境外遣返的职务犯罪嫌疑人……一个又一个“第一”，见证着追逃追赃的坚实足迹。

美国首次遣返的“百名红通人员”是谁？百名红通“触网第一人”又是谁？“海外追赃第一案”的主犯有多嚣张？被劝返第一人经历了什么？美国首次遣返的外逃经济犯、监委成立后首个到案的“红通”和首个遣返的职务犯罪嫌疑人有何共同点？请看观海解局为您细细梳理。

拿到保加利亚绿卡的姚锦旗引渡回国 创下两个第一

今天（11月30日），在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，中保两国执法部门密切合作，外逃保加利亚的职务犯罪嫌疑人姚锦旗被引渡回国。这是今年3月国家监委成立后成功引渡第一案，也是我 国 首次从欧盟成员国成功引渡涉嫌职务犯罪的国家工作人员。

姚锦旗，男，1956年生，浙江省新昌县原常务副县长，涉嫌利用职务之便多次收受他人巨额财物。2005年12月出逃。同月，浙江省办案机关对姚锦旗涉嫌受贿犯罪立案侦查。2018年10月3日，国际刑警组织对姚锦旗发布红色通缉令。10月17日，保加利亚警方根据红色通缉令抓获姚锦旗。11月26日，保加利亚索菲亚地方法院作出裁决，同意引渡姚锦旗。

据中纪委国家监委网站消息，姚锦旗已于2016年拿到了保加利亚绿卡，今年还提交了入籍申请，他本以为自己终于自由了，没想到一上“红通”没多久警车就开到了面前。面对媒体采访时，姚锦旗感慨万分：“外逃生活太凄凉了，看上去好像你是自由的，实际一点都不自由”。

“百名红通”当中 这姐弟俩分别是NO.1和美方首次遣返人员

今年2月，“百名红通”NO.1杨秀珠回国受审案入选最高法“2017年推动法治进程十大案件”。

从经营馒头、包子、馄饨的食品店营业员开始，初中文化的杨秀珠最终因官至厅级、涉案2.5亿元、潜逃12年成为“传奇”。在2015年上半年国际刑警组织中国国家中心局公布的对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令中，名单首位就是杨秀珠。

2017年10月13日，杭州中院 宣判： 杨秀珠 因 贪污罪 被 判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五十万元； 因 受贿罪判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十万元；决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币八十万元；追缴杨秀珠贪污、受贿所得人民币二千六百三十九万九千四百五十五元。

法院经审理查明：杨秀珠利用担任温州铁路房地产开发有限公司董事长、温州市市长助理、副市长、浙江省建设厅副厅长等职务上的便利，侵吞公款共计人民币1904万余元，收受贿赂共计折合人民币735.43万元。

据《三联生活周刊》报道，温州市政府的一位官员说，杨秀珠当副市长的时候脾气十分恶劣，比如杨秀珠骂她提拔起来的规划局长：“短命鬼，老娘到了你还敢迟到”。

2003年4月20日，杨秀珠带着女儿、女婿和外孙女开始了出逃之路。2015年，杨秀珠还曾扬言“死也要死在美国”。

2015年8月，杨秀珠外甥潘琛从西班牙回国投案自首，得到宽大处理；9月18日，杨秀珠胞弟杨进军被美方遣返，这也是美国首次遣返“百名红通人员”。

10月，中美双方在北京举行中美JLG（中美执法合作联合联络小组）第10次会议，确定杨秀珠案件为中美头号追逃案件，双方专人专班，集中突破。

2016年6月30日，杨秀珠从新泽西州哈德逊惩教中心走出，原以为就此获释，未料被押上飞机，直接转移到德州休斯顿移民监狱。这一转折，成为倒逼杨秀珠打消继续外逃幻想的关键。

2016年11月16日，在海外潜逃13年零7个月，辗转7个国家、地区之后，杨秀珠最终选择回国投案自首。

百名红通“触网第一人”外逃期间因生活拮据而妻离子散

2015年4月22日，“天网”行动重拳出击，集中曝光国际刑警组织已发布红色通缉令的100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人。4月25日，“百名红通人员”名单公布的第三天，反腐败国际追逃追赃的第一线就传来捷报，潜逃海外14年之久的戴学民被缉捕归案，成为“百名红通”“触网第一人”。

戴学民，1958年出生，原中国经济开发信托投资公司副总经理、上海证券营业部总经理。任职期间利用职务便利贪污巨额资金。2001年4、5月，检察机关对其投资的南京福祥房地产开发有限公司进行调查，戴学民听到风声后潜逃出境。

外逃英国期间，戴学民先后在证券公司和图书馆从事分析和整理资料的工作，交完房租，只能勉强度日。拮据的生活背后是家庭矛盾的随之爆发，妻子最终选择与戴学民离婚，并带着儿子离开了英国。

4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布“百名红通人员”名单，戴学民名列第90位。4月23日，上海市发现一名持外国护照、名为“DAI GEOFFREY”的英国籍男子与戴学民高度重合。这一重要线索浮出水面后，江苏省追逃办立即抽调精干力量，最终在安徽合肥将其缉拿归案。

2016年7月12日，南京市中级人民法院以挪用公款罪，判处戴学民有期徒刑6年。一审后，戴学民提起上诉。2016年12月30日，江苏省高级人民法院二审判决维持原判。

“海外追赃第一案”主犯侵吞公款9400万 外逃后来电“挑衅”

2015年5月9日，潜逃新加坡4年的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波被遣返回国，他是“百名红通”的NO.2。

这个名不见经传的“股级”干部，原供职于江西省鄱阳县财政局。凭着一枚假公章同他人于数年间侵吞公款达9400万元之巨，相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的四分之一。

据报道，与大多外逃官员不同，李华波并非“不告而别”。临走前，他给相关人员留下了三封书信，在信中表示他已弃职携家眷出逃，因为他“从财政局资金账户上弄了很多钱”，并详细讲述了自己内外勾结、私刻公章等具体作案手段。不仅如此。出境后李华波给县财政局有关负责人打来电话告知对方，自己“搞”了很多钱，现人已在国外。

嚣张近乎挑衅，李华波的贪婪和猖狂令人震惊。中央领导高度重视此案，多次作出重要批示，要求严肃查处、追捕逃犯、挽回损失。

根据中方提供的线索，新加坡警方于2011年3月2日在一家赌场内抓获李华波，此时距离他出逃仅一个多月。李华波煞费心机转移至新加坡的545.42万新元资产亦被冻结。

2012年1月，新加坡总检察署以“不诚实接受偷窃财产”罪名起诉李华波。次年4月，新加坡初等法院判处李华波有期徒刑15个月。

2013年1月，我国施行新刑事诉讼法，最高法、最高检指导江西上饶市检察院立即启动运用违法所得没收程序追缴李华波境内外赃款工作。2015年3月，在李华波缺席的情况下，江西上饶市中级人民法院裁定没收其包括转移到新加坡的545万余新元在内的涉案资产。这是我国运用违法所得没收程序追缴外逃腐败分子境外赃款的首个成功案例。

最终，李华波因贪污罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

被劝返第一人曾说外逃期间过着地狱般的生活 回国被判缓刑

2015年8月21日，涉嫌虚开巨额增值税专用发票犯罪、外逃两年零三个月的“百名红通人员”第31号杨立虎选择了从加拿大回国投案，他成为我国成功从西方国家劝返的第一人。

据报道，混不下去是杨立虎主动回国的重要原因，他说：“这是我人生中一段噩梦，都说国外是天堂，我却过着地狱般的生活！”回想起两年零三个月的外逃生活，杨立虎无比后悔。

原以为到了国外就自由了，但现实却远比杨立虎想象中残酷得多，背负戴罪之身走到哪里都是“过街老鼠，人人喊打”。潜逃加拿大期间，他有病不敢就医、不敢与国内亲人联络、时刻提心吊胆怕被警察抓住。他心脏不好，血压最高的时候达到180，但不敢去看病，更不敢拿护照去找医生开处方药。用他的话来说：“我宁愿病死，也不敢公开自己的身份。”为了躲避追捕，他不敢用电话与国内的亲人联系，甚至连父亲病逝也没能见到最后一面。

2016年8月18日，安徽泰瑞药业有限公司原法人代表杨立虎因虚开增值税专用发票罪，被判处有期徒刑三年，缓刑五年。

美国首次遣返的外逃经济犯、监委成立后首个到案的“红通”和首个遣返的职务犯罪嫌疑人全是“银行家”

2018年7月11日，外逃美国17年之久的职务犯罪嫌疑人许超凡被强制遣返回国，他是国家监委成立后第一个从境外遣返的职务犯罪嫌疑人。

许超凡为中国银行广东开平支行原行长，涉嫌贪污、挪用中国银行资金约 4.85亿美元，2001年外逃美国。

2001年10月，震惊全国的中国银行开平支行案案发。中国银行广东开平支行原行长许超凡，伙同继任的两任行长余振东、许国俊涉嫌勾结贪污、挪用中国银行资金约4.85亿美元，并经中国香港、加拿大逃往美国。

2004年4月，同案犯余振东自愿回国受审，被判处12年有期徒刑。余振东也是美方首次正式遣返中方的外逃经济犯罪嫌疑人。

2009年5月，美国对许超凡判处有期徒刑25年。

2015年9月，许超凡妻子邝婉芳被美方强制遣返回国，2018年6月，许超凡被判发遣返令。

据报道，许超凡被遣返的过程中实现了中美执法司法合作的多个“第一”，包括第一次依据中美刑事司法协助协定开展合作、第一次组织中方证人通过远程视频向美国法院作证等，开创了中美刑事司法协助的新模式。

2018年6月22日，中国银行江门分行原行长赖明敏回国投案自首，并主动退赃，成为国家监委成立后首个到案的“百名红通人员”。