中文导报讯 4月1日，日本政府正式实施《改定高年龄者雇佣安定法》。这份法案在2020年3月由国会表决通过，2021年4月1日起正式实施，最核心的内容就是导入了企业员工可以继续工作到70岁的退休制度，并规定雇佣方事业主有义务为构筑高龄者就业确保措施做出努力。这被认为是现行“65岁雇佣确保”的延长线，也意味着日本开启了70岁退休时代的序幕。

根据《令和2年版高龄社会白皮书》介绍，2019年日本总人口1亿2617万，其中65岁以上的人口有3589万，占到总人口的28.4%。由于少子化进展迅速，高龄者增加，导致日本的劳动人口减少，养老金制度逐渐陷入困境。过去，由10个在职员工供养1名65岁以上老人；2015年已经缩小到2.3人供养1名65岁以上老人；预计到2065年将由1.3人供养1名65岁以上老人，情势严峻。

为了减轻现役世代的负担、确保养老金财源，日本政府已经数次延迟了退休年龄了。日本最开始的退休年龄是55岁，1986年开始退休年龄提升至60岁。2006年，通过实施《高年龄者雇佣安定法》，阶段性提高退休领取养老金的年龄，目前已提升至65岁。本次，实施实施《改定高年龄者雇佣安定法》，退休年龄提升至70岁，当然并没有强制效应。

日本进一步延迟退休年龄，既有养老金枯竭的无奈，也有经济发展的无奈。据内阁府在2019年调查，在60岁以上的现役员工中，36.7%的人表示只要干得动就愿意继续工作，加上有意愿工作到70、80岁的回答，占比高达87%。对于继续雇佣的事业主来说，高龄者有丰富的经验、卓越的技术、优秀的见识和各种社会资源，都是宝贵的财富。由于日本社会整体上后继乏人，所以日本最新实施《改定高年龄者雇佣安定法》，也为高龄劳动者继续工作提供了法律支持。从4月1日起，那些已经退休的企业员工可以选择到其他公司再就业，或者继续被原来的公司返聘。

当今世界，承受巨大养老压力的不止日本，高福利的欧洲国家，退休年龄也在一再后延。英国、美国、德国、冰岛、挪威、芬兰、瑞典等欧美国家，退休年龄都在65岁以上。2019年，新加坡也提出到2022年退休年龄延长至63岁，到2030年延长至65岁。

NHK报道认为，日本实施《改定高年龄者雇佣安定法》，有助于缓解养劳动力不足和缓解养老储蓄金压力，但对于日本政府、社会、企业以及企业员工而言，这也是一个巨大的挑战。

《朝日新闻》报道，《改正高年龄者雇佣安全法》最核心的内容，就是把企业员工的退休年龄从65岁提高到了70岁。为了实现这一目标，日本政府将出台相关的配套措施，为真正推动70岁退休做准备，将来70岁退休会成为一项义务。

《日经新闻》报道，回顾历史可以发现，几乎每隔10-20年，日本政府就会把退休年龄延长5年。比如，日本现在的65岁退休义务化开始于2006年4月，直到2013年才开始全面义务化；60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。

1960年日本男性的平均年龄为65岁，所以55岁退休并不奇怪。现在90%以上的日本男性到65岁时依然身体健康，平均余命大概还有20年。所以，把退休年龄延长到70岁也是可以理解的。其实在政府制定《改正高年龄者雇佣安全法》之前，有越来越多的日本企业开始自发延长企业员工的退休年龄，并雇佣年龄在65岁以上的员工。厚生劳动省发布《2020年高年龄者雇佣状况》报告显示：65岁退休的企业占全体的18.4%（主要是一些大企业），66岁以上依然可以工作的企业占全体的33.4%，另有31.5%的企业表示制定了相关制度，可以雇佣70岁以上的员工。

去年，日本出现了“80岁退休”的企业，引发讨论。综合家电销售企业NOJIMA表示，将实行员工可以工作到80岁的雇佣制度。如果员工愿意，在身体条件允许的情况下，将以临时员工身份与公司签订一年期合同，他们可以工作到80岁才退休，甚至80岁以后依然可以来公司工作。

为了确保这些老年人的权益，日本政府从4月1日开始面向中小企业，推行“同一劳动同一薪酬”的薪酬制度。