X

4月1日《改定高年龄者雇佣安定法》:日本将迎来70岁退休时代

中文导报讯 4月1日,日本政府正式实施《改定高年龄者雇佣安定法》。这份法案在2020年3月由国会表决通过,2021年4月1日起正式实施,最核心的内容就是导入了企业员工可以继续工作到70岁的退休制度,并规定雇佣方事业主有义务为构筑高龄者就业确保措施做出努力。这被认为是现行“65岁雇佣确保”的延长线,也意味着日本开启了70岁退休时代的序幕。

根据《令和2年版高龄社会白皮书》介绍,2019年日本总人口1亿2617万,其中65岁以上的人口有3589万,占到总人口的28.4%。由于少子化进展迅速,高龄者增加,导致日本的劳动人口减少,养老金制度逐渐陷入困境。过去,由10个在职员工供养1名65岁以上老人;2015年已经缩小到2.3人供养1名65岁以上老人;预计到2065年将由1.3人供养1名65岁以上老人,情势严峻。

为了减轻现役世代的负担、确保养老金财源,日本政府已经数次延迟了退休年龄了。日本最开始的退休年龄是55岁,1986年开始退休年龄提升至60岁。2006年,通过实施《高年龄者雇佣安定法》,阶段性提高退休领取养老金的年龄,目前已提升至65岁。本次,实施实施《改定高年龄者雇佣安定法》,退休年龄提升至70岁,当然并没有强制效应。

日本进一步延迟退休年龄,既有养老金枯竭的无奈,也有经济发展的无奈。据内阁府在2019年调查,在60岁以上的现役员工中,36.7%的人表示只要干得动就愿意继续工作,加上有意愿工作到70、80岁的回答,占比高达87%。对于继续雇佣的事业主来说,高龄者有丰富的经验、卓越的技术、优秀的见识和各种社会资源,都是宝贵的财富。由于日本社会整体上后继乏人,所以日本最新实施《改定高年龄者雇佣安定法》,也为高龄劳动者继续工作提供了法律支持。从4月1日起,那些已经退休的企业员工可以选择到其他公司再就业,或者继续被原来的公司返聘。

当今世界,承受巨大养老压力的不止日本,高福利的欧洲国家,退休年龄也在一再后延。英国、美国、德国、冰岛、挪威、芬兰、瑞典等欧美国家,退休年龄都在65岁以上。2019年,新加坡也提出到2022年退休年龄延长至63岁,到2030年延长至65岁。

NHK报道认为,日本实施《改定高年龄者雇佣安定法》,有助于缓解养劳动力不足和缓解养老储蓄金压力,但对于日本政府、社会、企业以及企业员工而言,这也是一个巨大的挑战。

《朝日新闻》报道,《改正高年龄者雇佣安全法》最核心的内容,就是把企业员工的退休年龄从65岁提高到了70岁。为了实现这一目标,日本政府将出台相关的配套措施,为真正推动70岁退休做准备,将来70岁退休会成为一项义务。

《日经新闻》报道,回顾历史可以发现,几乎每隔10-20年,日本政府就会把退休年龄延长5年。比如,日本现在的65岁退休义务化开始于2006年4月,直到2013年才开始全面义务化;60岁退休义务化开始于1986年,直到1998年才开始全面义务化。

1960年日本男性的平均年龄为65岁,所以55岁退休并不奇怪。现在90%以上的日本男性到65岁时依然身体健康,平均余命大概还有20年。所以,把退休年龄延长到70岁也是可以理解的。其实在政府制定《改正高年龄者雇佣安全法》之前,有越来越多的日本企业开始自发延长企业员工的退休年龄,并雇佣年龄在65岁以上的员工。厚生劳动省发布《2020年高年龄者雇佣状况》报告显示:65岁退休的企业占全体的18.4%(主要是一些大企业),66岁以上依然可以工作的企业占全体的33.4%,另有31.5%的企业表示制定了相关制度,可以雇佣70岁以上的员工。

去年,日本出现了“80岁退休”的企业,引发讨论。综合家电销售企业NOJIMA表示,将实行员工可以工作到80岁的雇佣制度。如果员工愿意,在身体条件允许的情况下,将以临时员工身份与公司签订一年期合同,他们可以工作到80岁才退休,甚至80岁以后依然可以来公司工作。

为了确保这些老年人的权益,日本政府从4月1日开始面向中小企业,推行“同一劳动同一薪酬”的薪酬制度。