原创 刘晓博
2021年的“平安夜”，重庆和成都迎来了一份“圣诞大礼”！
中国人民银行、发改委、财政部、银保监会、证监会、外汇管理局等机构联合下发的《成渝共建西部金融中心规划》全文发布。（下图）
这意味着，中国金融业的顶层设计出现了一次重要变化，金融业的布局也将出现新的调整。
第一，成渝作为第四大城市群地位继续上升，功能更加完备。中国金融业的布局，也更加均衡。
这份文件提出：
到2025年，西部金融中心初步建成。
到2035年，西部金融中心地位更加巩固。基本确立具有较强金融资源配置能力和辐射影响力的区域金融市场地位，形成支撑区域产业发展、引领全国高质量发展、西部陆海贸易和国内国际双循环的内陆金融开放服务体系，金融服务“一带一路”功能更加完善，西部金融中心的国际影响力显著增强。
评价一个城市金融业发展水平，最重要的指标是看“资金总量”，也就是金融机构本外币存款余额。中国内地汇聚资金最多的30个城市如下：
可以看出，成渝双城在资金方面实力不俗。虽然加起来也没有深圳一个城市多，但仍可以位居第六和第七，超过经济发达程度更高的苏州、南京。主要原因是，重庆和成都汇聚的人口足够多。
人口多、资金多，所以国家才会给予成渝西部金融中心的定位。
另外，在成渝设立西部金融中心，可以平衡中国日益拉大的东西差距，更好地服务一带一路战略。
在中美博弈日趋激烈和长期化的背景下，成渝作为中国天然的大后方，需要在金融中心上增加“备份”的功能。毕竟，现在的金融中心（上海、香港、深圳、北京）都靠近沿海。
比如这份文件提出：
支持全国性交易所和金融机构在成渝地区设立交易系统和数据备份中心。支持有条件的期货交易所在成渝地区设立交易系统备份中心、研发中心和业务分中心。
支持上海票据交易所在成渝地区设立分中心或灾备中心，辐射西南地区票据业务。鼓励和支持境内外金融机构在成渝地区建设信息化平台、信息服务中心和数据备份中心。
数据备份，对于现代金融越来越重要。在金融无纸化的时代，如果数据被对手摧毁，意味着全社会财富的蒸发，社会将无法运转。未来西南地区，将在这方面发挥重要作用。
所以，设立西部金融中心有“一石多鸟”的作用。
第二，文件的名称是“成渝共建西部金融中心规划”，到底是成都重要，还是重庆更重要？细度文本，发现还是重庆更重要。
在文件正文中，“重庆”出现了14次，“成都”只出现了7次。
此外，文件还有如下表述：
强化重庆和成都中心城市带动作用，促进各类金融要素资源合理流动和高效集聚，支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心。
“支持重庆打造西部金融中心，加快推进成渝共建西部金融中心”，这句话意味着重庆在西部金融中心处于主要地位。
文件标题之所以使用“成渝共建”，是因为表达的习惯。在正文里，一般是重庆在前、成都在后。重庆是直辖市，行政级别高于成都，主官级别还高于四川省。
文件里还有几个利好，是单独给予重庆的，没有包括成都：
1、支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。
2、支持在重庆建设国家金融科技认证中心。
3、探索建设重庆区域性金融科技监管信息平台。
第三，传说中的，重庆的证交所和成都的期货交易所，没有看到相关表述。未来是否还会有，存疑。
12月9日，四川有媒体报道说：
近日被国家发改委批复的《成都都市圈发展规划》里，有“布局国家大宗农产品期货交易所”的重磅表述。
当时有很多媒体猜测：国家或许会在重庆再设立一个证交所，要么是类似北京证券交易所的，要么是类似新三板的。成都也有可能设立一个以农产品为主要品种的期货交易所。
最近几年，国家金融要素市场出现了多年罕见的扩容迹象。先是中共中央、国务院发文，表达了要在澳门设立“以人民币计价的证券市场”，和在广州设立期货交易所的愿景（2019年2月18日“粤港澳大湾区发展规划纲要”）。随后，又闪电般设立了北京证券交易所。
既然要为“印股票的时代”接生，那么多设立几个证交所、期交所也顺理成章。
但最新印发的《成渝共建西部金融中心规划》，没有看出设立新的证交所和期交所的意思。
关于资本市场，文件是这样表述的：
优化区域多层次资本市场服务。支持上海证券交易所、深圳证券交易所和全国中小企业股份转让系统在成渝地区打造面向中西部的综合性服务窗口，发挥其培训、考试、地方政府债券招标、技术开发职能和部分监管职能。支持上海证券交易所、深圳证券交易所西部基地承接中西部地区在上海证券交易所、深圳证券交易所发行证券的路演。
支持全国中小企业股份转让系统西南基地发挥市场宣传、企业培育、资源对接、培训交流、信息共享等综合功能，大力推动中西部中小创新企业在新三板挂牌。
支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。
支持成渝地区股权交易平台依法开展登记托管、交易品种等业务创新，研究探索创业投资和私募股权投资基金份额转让的可行性。建立辐射西部、共建“一带一路”国家和地区的多层次资本市场合作机制，研究支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场。探索建设市场化债转股股权资产交易平台。
这里没有要建设一个新的证交所的意思。如果有，就不用强调支持上交所、深交所和新三板去成渝地区设立服务窗口了。这里也没有提及北京证券交易所，由此可见，北交所是一个有较大局限性的市场，或者说是一个过渡性市场。
最值得关注的，是上面加粗的三段话。
“支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，同步探索与新三板市场对接机制。”这句话意味着，重庆未来如果有一个比较特殊的市场的话，也是低于新三板级别的，相当于升级版的“区域性股权市场”。
全国目前有30多个区域性股权市场（下图），未来重庆的市场可能会变得特殊一些，但可能还达不到新三板的程度。
“研究支持符合条件的境外投资者投资区域性股权市场”，将是重庆这个区域股权市场的一大特色，也就是外资可以来买卖股权。
传说中的“成都期货交易所”，是这样表述的：
深入实施金融支持乡村振兴战略。依法拓宽农业农村抵押质押物范围，加大对农业农村基础设施建设等领域的中长期信贷投放力度，鼓励创新开发适应农业农村发展、农民需求的金融产品。围绕建设成渝地区现代高效特色农业带，稳步推广价格指数、气象指数等农业保险产品。支持期货交易所研究上市成渝地区优势特色农产品的期货品种的可行性。加快“农贷通”等涉农金融服务平台在成渝地区的推广应用。完善农村产权交易服务平台，建设统一农村产权交易市场。
由此可见，在西部金融中心试点“金融支持乡村振兴战略”是一大特色。
但这里没有提及成立新的期货交易所，只是说“支持期货交易所研究上市成渝地区优势特色农产品的期货品种的可行性”。
中国内地已经有两家期交所，有大量的农产品期货上市交易，它们是大连商品交易所和郑州商品交易所，再设立一个新的、以农产品为主的期货交易所的必要性不大。
另一处提到期货交易所和成渝关联的，是这句话：“支持有条件的期货交易所在成渝地区设立交易系统备份中心、研发中心和业务分中心。”
看起来，成都的期交所没有了。重庆的证交所，可能是低于新三板的，一个特殊的“区域股权市场”。
第四，西部金融中心在境外的“结对子”的对象，是新加坡和日本。
最新文件说：
深化境内外金融市场互联互通。在中新互联互通示范项目、中日地方发展合作示范区框架下，研究建立资金互通机制，研究开展与新加坡、日本双向投融资，逐步扩大至共建“一带一路”国家和地区。
探索成渝地区与新加坡、日本之间债券、基金、理财、票据等业务合作。支持新加坡、日本等国家符合条件的非金融企业在成渝地区开展股权、债权等融资。支持成渝两地融资路演平台与新加坡交易所、香港交易所等对接，实现跨境投融资信息互通共享。支持开展共建“一带一路”金融服务。
西部金融中心对外联络的地区，除了一带一路国家，东南亚之外，主要是对接新加坡和日本。
这份文件里，6次提及了新加坡，3次提及了日本，10次提及了“一带一路”，但没有一次提及美国、英国或者欧洲。
第五，未来将在成渝地区设立的交易场所。
文件提到了如下交易场所：
1、探索建设西部数据资产交易场所，在健全数据资源产权等基础制度和标准规范的基础上，建立大数据产权交易和行业自律机制。探索将现有相关交易场所升级为成渝一体化的知识产权和技术转让交易中心。
2、支持成渝地区股权交易平台依法开展登记托管、交易品种等业务创新，研究探索创业投资和私募股权投资基金份额转让的可行性。
3、探索建设市场化债转股股权资产交易平台。
4、完善农村产权交易服务平台，建设统一农村产权交易市场。
5、搭建联结重庆、成都与新加坡的环境权益交易与绿色金融服务有关平台，探索低碳领域跨境合作有效途径。
这些交易平台也都很重要，但跟证交所、期货交易所还是不能同日而语。
最后总结一下：
《成渝共建西部金融中心规划》的发布，对成渝双城经济圈是重大利好，毕竟获得了西部金融中心的头衔。虽然有些利好尚未兑现，但破题了。占据有利地位之后，未来还会有源源不断的新利好。
西部金融中心对中国来说，具有极强的战略备份价值。
事实上，国家这些年一直给予四川和重庆巨量的转移支付。每年合计接近8000亿元（下图），终于在西部打造出了堪比东部的成渝“双子星”，也是基于战略备份的考虑。
过去2年多时间，为了迎接“印股票的时代”，中国全面调整了金融布局。北京、澳门、广州、重庆、成都的金融地位有所上升。
相对来说，上海、深圳、香港对金融要素市场的垄断，有所“分流”。
增加更多城市的金融中心功能，有利于拓宽金融跑道，缓解地区差距，调动地方积极性，推动经济转型。
从参与全球竞争的角度看，金融话语权分散未必是好事，可能让代表中国发言的城市权重下降。
这就好比山东经济高度均衡，但山东城市在全国大城市竞争中，就缺少了存在感。这应了那句古话——凡事有一利，必有一弊。
中国金融中心的布局也是如此，分分合合。或许N年之后，又会强调市场的集中。从全球趋势看，证交所和期交所是合并做大的。没有规模，就没有影响力。
这个公众号的名称是“说楼市”。最后再讲一下金融对楼市的影响。
我在多年前就提出了一个重要观点：让一个城市地位大幅跃进，并成为一线城市的，主要是金融和高科技两大产业。只要抓住其中一个，做大做强，就可以成为一线城市。如果两个都强，则是超一线城市。
在中国，金融和高科技都强的是北京，所以北京是超一线城市。上海金融强，科技略弱，所以尚未成为超一线，只是强一线城市。深圳是科技强，金融稍弱，是一线城市。杭州科技在崛起，金融比较弱，有点准一线城市的意思。广州是科技不强，金融也不强，所以在一线城市里最弱。香港则是金融强、科技弱，也是一线城市。
拿到西部金融中心的定位，对重庆、成都是大利好。对于这两个城市“再上层楼”有重要的推动作用。
成渝之中，重庆因为是直辖市，占据了先机，所以利好更大。相比之下，天津、杭州、南京等城市，都很难再有这种“被点化”的机会。
西部金融中心的头衔，将对重庆、成都的不动产价值构成新的重要支撑。