《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》近日发布，所谓第七航权指的就是，本国的民航飞机可以在本土之外的其他两个国家间，接载乘客和运载货物，而不用返回本国。
此次发布的《实施方案》明确，中国民航局鼓励并支持指定的外国空运企业，在现有航权安排外，在海南经营客、货运第七航权，每条航线客货总班次每周最高分别为7班。
开放第七航权意味着什么？10日，民航局相关负责人给出了答案。
民航局政策法规司司长颜明池表示：
1、我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权，本次是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放，也是世界范围内自贸港航权开放的最高水平。
2、单向自主开放。本次在海南试点开放第七航权是我国对外单向自主开放，不以其他国家向我对等开放第七航权为前提，也不需要通过双边航空运输协定单独做出安排。
中国民用航空局政策法规司司长 颜明池：在试点阶段性安排上，《实施方案》明确外航在海南试点经营第七航权的每条航线客运及货运总班次，每周最高分别为7班。引入评估机制，适时调整第七航权试点政策。《实施方案》明确了外航适用民航局现行规章有关规定，申请运行合格审定、航线经营许可、航班时刻和预先飞行计划。
此外，为了推动试点政策落地，《实施方案》还在空域优化、机场航班容量扩容、航班时刻、机场保障、组织保障等方面明确了配套措施。
从新加坡、中国香港等世界上其他自贸港的成功经验看，航空运输特别是航权开放政策，对自贸港发展起到了不可或缺的作用。
香港实施开放航权政策，香港机场自2010年超越美国孟菲斯机场，成为全球货运吞吐量最大的机场后，已经连续九年稳居世界第一，2019年货物吞吐量达到480万吨，占香港全年对外贸易额的42%。
新加坡积极推行包括货运第七航权在内的航权开放政策后，新加坡樟宜国际机场2017年货物吞吐量突破了200万吨，排名全球机场第12位，2019年成为排名全球第8大货运枢纽。
海南自2003年成为国内首个开放第三、四、五航权的试点省份，17年来，国际航线数量由2003年的5条增加到2020年的103条，同时辐射带动旅游业提质增效，海南省入境旅游人数由2003年的29.3万人次增加到2019年的142万人次，入境旅游收入由6.6亿元增长到60亿元以上。