当地时间2022年8月1日，新加坡，美国众议院议长佩洛西会见了新加坡总理李显龙。图/IC photo

今年3月扬言要“出访”中国台湾的美国民主党籍众议院议长佩洛西在感染新冠肺炎后不得不放弃出行计划。5个月后，佩洛西搭乘美国军方提供的专机飞往东亚开始系列政治表演。

在美国以及在飞亚洲的专机上，美国政府以及佩洛西团队释放出的信号都是台湾之行被列为“待定”，但是图穷匕见，截至发稿前，根据媒体曝光，佩洛西将前往中国台湾地区。其具体行程计划是，8月1日抵达新加坡，2日白天前往马来西亚吉隆坡，停留数小时之后，将在8月2日晚上抵达松山机场，并入住酒店，3日上午与蔡英文会面，再转往韩国及日本。

一次破坏力巨大的政治营销

佩洛西的“出访”有一意孤行、出政治风头的取向。

此前，美国总统拜登被问及此事时甚至表示，军方认为佩洛西访台“现在不是个好主意”。拜登政府担心此行“可能会引发台海重大危机”。白宫和一系列国家安全官员都曾试图劝阻她。美媒《纽约时报》7月25日援引美官员消息称，拜登政府对于中方的涉台表态及行动愈发担心。

特别是近日来，佩洛西放话之后，政府官员已经在“悄悄地”劝说她取消访问。美官员认为，佩洛西当下的计划“存在更大的冲突和局势误判风险”。拜登的国安顾问沙利文（Jake Sullivan）一度公开反对佩洛西的计划，称这会让台海局势更加紧张。美国有线电视新闻网（CNN）称，佩洛西可能访问台湾令拜登政府担忧，国家安全官员私下试图让佩洛西相信此时访问会带来巨大风险。报道称，美国官员一直担心，如果中美都大密度在台海增加海空军事行动，发生误判或意外事件的概率会大增。

佩洛西执意窜访，首先破坏的是中美两国元首协同构建的中美友好氛围。拜登总统7月28日同习近平主席通话时重申，美国的一个中国政策没有改变也不会改变，美方不支持台湾 “独立”。中国政府敦促美方说到做到，切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，同中方一道坚定反对和遏制“台独”。佩洛西的窜访使拜登面临“食言”的尴尬窘境，这可能加剧总统与国会关系的紧张，并最终成为约束佩洛西言行的要素。

同时，佩洛西访台将导致中美就台湾问题产生的冲突和博弈再度高涨。从中国角度看，台湾问题关系到中国根本利益。中国在2005年通过的《反分裂国家法》第8条即明确规定“‘台独’分裂势力以任何名义，任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。

实际上，从中美关系角度看，台湾议题的分量关系到中国主权，是核心利益，更具全局性和战略性。美国长期力图维持台海现状，力图将台湾作为实现美国“以台制华”的一个“战略楔子”，只是改革开放后中国综合国力实现了质的飞跃，美国担心过分的“拱火”会导致不可预料的军事冲突风险。

可以说，美国在对台湾政策上始终游走于“政治投机”和“避战”两极中。

佩洛西这一窜访，本质上是政治投机，力求为民主党在中期选举中加分，并以此确保在与共和党的政治竞争中凸显本党的“铁杆反华”这一“政治正确”形象。这是一次政治营销，但将严重地恶化中美政治信任，并破坏中美两国元首通话所形成的共识。

佩洛西资料图。图/IC photo

威胁区域安全

在“反华”道路上，佩洛西代表的国会势力试图加速走上“快车道”。这打破了看似稳固的美国国内政治的权力制衡，使总统权力和国务院部门陷于被动。在媒体曝光佩洛西“确定访台”的明确消息后，包括国务卿布林肯、白宫国安会战略沟通协调员约翰·柯比纷纷“甩锅”称，访台只是佩洛西的“个人决定”，与拜登政府无关。

此外，由于中美在东亚同属具有区域影响力的大国，中美在这一系统的博弈中，均作了较大的政治和军事动员，这将引发周边国家对地区安全与稳定的担忧。这在佩洛西与新加坡总理李显龙的会谈中显露无疑。

据新加坡外交部介绍，新加坡总理李显龙在会上强调了稳定的美中关系对地区和平与安全的重要性。希冀看到中美关系的良性与稳定，这不仅是新加坡政府的声音，也是其他力求避免在中美两国间选边站的国家共同的利益。

佩洛西窜访并不能给台独势力带来任何政治和战略上的收益。

同样，佩洛西的窜访所加剧的中美政治不信任以及产生的新隔阂，会使中美在经济层面的合作进一步出现迟滞或削弱，进而不利于推动在弱全球化时代下，中美携手为世界经济提供复兴和公共产品的可能。这为全球经济复苏增加了不确定性。

为应对佩洛西的窜访和维护国家主权，中国政府在宣传、外交、国防、统战等层面做了诸多的努力，并用大规模的军演和实际的战备动员向美方释放了明确的信号。中国外交部发言人赵立坚早在7月27日表态称，“若佩洛西访台，中方已经多次表明坚决反对佩洛西众议长访台的严正立场。如果美方一意孤行，挑战中方底线，必将遭到坚决反制，由此引起的一切后果完全由美方承担。”

而美国国内也有明智和善意的声音出现，比如在近期，美国智库保卫民主基金会资深研究员蒙哥马利说，他希望美中两国军事人员能够有良好的沟通，让彼此清楚对方的意图，双方有透明公开的沟通和公共讨论，他认为这是能让局势降温及维持稳定的好办法。

现实是，中美和则两利，斗则俱伤。美国政治精英要切实尊重中国领土主权和核心利益，明确并相信中国政府维护主权完整的决心和意志。中美作为全球最重要的一对大国关系，有必要重新界定竞争，回归善意对话，避免“擦枪走火”。当然重点在于美国要放弃对中国长期奉行的进攻性现实主义和“零和博弈”思维，放弃“以台制华”，而建设中美新型大国关系则是推动中美走向制度化和平的关键之举。

特约撰稿人 / 王英良（复旦大学美国研究中心国际关系博士生）

编辑 / 李潇潇

校对 / 刘军