“因海而生、向海而兴”。上海跨山海越重洋，气象峥嵘。

在这一长江汇入西太平洋的黄金三角洲上，上海国际航运中心基本建成，航运交易、航运金融保险、海事仲裁、航运和法律信息服务等现代航运服务体系不断健全，航运“软实力”不断增强。

2021北外滩国际航运论坛开幕式11月4日上午在位于上海北外滩的世界会客厅举行。中国国家主席习近平向2021北外滩国际航运论坛致贺信。

国务院副总理刘鹤通过视频宣读贺信。上海市委书记李强、交通运输部部长李小鹏出席论坛开幕式并致辞，上海市委副书记、市长龚正主持开幕式。

经过20多年发展，上海国际航运中心建设取得显著成效，上海港集装箱吞吐量连续11年位居世界第一。

根据《2021新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》，2021年全球航运中心城市综合实力上海排名第三，仅次于新加坡和伦敦。

全球新冠疫情仍未平息，疫情造成的人员隔离、人员跨地区流动限制等均也影响了国际贸易。而航运业在国际贸易畅通中扮演着至关重要的角色。

全球航运中心城市综合实力第三的上海，正向“全面建成”世界一流国际航运中心迈进。

驰骋海空，上海实力霸榜

“十三五”时期，上海已基本建成航运资源要素集聚、航运服务功能完善、航运市场环境优良、航运物流服务高效的国际航运中心，初步具备全球航运资源配置能力。

例如，上海已发展形成七大航运服务集聚区。北外滩、陆家嘴-洋泾地区以航运总部经济为特色，集聚各类航运市场主体。洋山-临港、外高桥地区以港口物流和保税物流为重点，成为现代航运物流示范区。吴淞口地区初步形成邮轮产业链，建设国内首个国际邮轮产业园。虹桥、浦东机场地区依托国际航空枢纽、机场综合保税区、大飞机制造等实体，成为临空经济发展的重要载体。依托航运服务集聚区，一批国际性、国家级航运功能性机构云集上海，全球排名前列的班轮公司、邮轮企业、船舶管理机构、船级社等在沪设立总部或分支机构。

同时，上海成功构建国内首个“一市两场”城市机场体系，空港通达性居亚洲领先地位。新冠肺炎疫情管控措施实施前，通航全球50个国家的314个通航点。长三角空域精细化管理改革取得实效，航班正常率提升至年均80%以上。浦东、虹桥国际机场被国际航空运输协会授予便捷出行项目“白金机场”认证。浦东国际机场全球最大单体卫星厅启用，快件分拨中心、冷库中心等专业化货运设施相继投用，枢纽功能进一步增强。2019年，上海航空客货吞吐量达到1.2亿人次、405.8万吨，分别位列全球城市第四位、第三位。2020年新冠肺炎疫情背景下，上海机场承担了我国约1/3出入境航班、1/2进出境抗疫物资的防疫和保障工作。

此外，上海国际航运中心建设“十四五”规划提出，2025年，基本建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。到2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上；航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上等。

巨头协作，应对全球议题

在全球供应链循环仍受阻的情况下，航运界应该如何协作应对？

在4日举行的2021北外滩国际航运论坛·国际海运平行论坛上，上海市副市长张为说，海运业承担了95%以上的贸易运输，是重要的基础性、战略性和服务性产业，去年以来，受新冠疫情的影响，国际物流链供应链的脆弱性凸显，甚至运转都保持着难度，各国深化合作，携手前进的重要性，也对上海国际航运中心的建设提出了更高的要求。

张为表示，上海将积极融入全球海运治理体系，吸引和培育国家级航运专业组织和功能机构，切实提升国际合作的深度和广度。此外，将放大航运业枢纽的辐射带动作用，积极参与国际航运市场的合作，提升航线网络覆盖面和通达性。并将致力于促进国际口岸更高水平的联动，发挥上海枢纽港物流体系，加快物流信息交换枢纽，推动国际口岸信息互联互通高效协同。

上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长顾金山说，疫情以来，全球经贸也发生了一些变化：全球化与逆全球化并存，贸易摩擦不确定性增加；中国经济在疫情中率先恢复，成为全球经济复苏增长的重要引擎。

顾金山表示，面对全球经贸的新变化，港航企业要坚持因变而变，首先是要在能力上提升，从设施上保障发展需求。港口要通过设施提升和智慧港口建设，提升码头作业效率，压缩船舶在港装卸时间。其次要在数据连通上升级，在流通上提升经贸流通效率。最后要在合作上深化，从源头上提升服务经贸发展能力。特别是在资本上深度合作，形成枢纽港与支线港的合理分工布局，更好地合理使用干线、支线船舶，优化全球供应链流通节点和网络，提升船舶利用效率。

未来在世界一流国际航运中心建设过程中上海将如何发力，上海市交通委员会党组书记、主任于福林提到了三点，一是长三角一体化发展为抓手，提升海空枢纽门户辐射力。二是以促进新技术新模式发展为核心，提升航运科技创新和可持续发展驱动力。三是以浦东打造现代化引领区为载体，提升国际航运资源配置力。

当天下午，以“全球航空业可持续发展之道”为主题的首届“2021北外滩国际航空论坛”举办，作为北外滩国际航运论坛的平行论坛，这一会议汇聚了来自航空业的监管部门和运营方等各环节的高层，包括三大国有航空和京沪广三大机场的总经理（或董事长）悉数到场。

来自国际航协、国际机场协会、国际民航组织的代表，则通过线上的方式分享观点。

航空已是国际航运的重要组成部分，而今年又是上海国际航运中心基本建成之年，尽管新冠疫情的影响仍在持续，但中国在疫情中的复苏已经在影响全球行业格局。

“疫情背景下，2021年较2020年全行业预计将大幅减亏，而中国国内市场占全球商业航空市场的份额高达20%，重要性日益凸显。”国际航协理事长沃尔什在论坛上指出，“目前国际航协在积极解决应对疫情冲击造成的影响，各成员航司们也在竭尽所能致力于提升环境绩效，行业对未来依然充满信心。”

“截至目前，中国的民航运输规模已稳居世界第二，总周转量占世界民航13%左右，航空安全水平全球领先，机队规模年旅客运输量等全球前十的航空公司，我国占三席，特别是在新冠疫情对全球民航业造成巨大冲击情况下，由于我国疫情防控措施得力有效，中国民航在全球率先触底反弹，成为全球运行最好的航空市场。”中国民用航空局总飞行师万向东在论坛上指出， 2019年中国民航旅客为2.6亿人次，但人均出行只有0.47人，航空人口仅占27%，还远低于发达国家水平，也意味着中国航空市场潜力巨大。

在东航集团董事长、党组书记刘绍勇看来，随着世界经济格局、社会发展形态、生产生活方式的改变，航空业的发展也突破单一的传统模式，“我们要充分发挥航空产业链条长、带动效应强、辐射影响大的特点，以数字化转型、智能化升级的新模式，加快打造智慧航空，以‘航空+旅游’‘航空+金融’‘航空+会诊’‘航空+其他’的发展方式，推动形成新的航空经济生态。”

国家发展改革委基础设施发展司一级巡视员任红表示，长三角机场群目前还没有形成一个有机的机场群，期许经过若干年的市场发展、资源整合、政府引导形成以上海浦东、虹桥为国际枢纽，南京、杭州、合肥为区域枢纽以及其他非枢纽或者支线机场，这样一个层次清晰、目标利益一致或趋同的机场群，进而发展成为有影响力、有竞争力的世界级机场群。

迎向未来，推动绿色减碳

而对于全球的航空业来说，挑战除了来自疫情的影响，还有碳达峰、碳中和目标的压力。

万向东也认为，推动行业绿色低碳发展，是实现航空业可持续发展的长久之策。“新世纪以来，中国民航高度重视节能减排工作，民航节能发展水平显著提高。2020年的单位周转量油耗和二氧化碳排放分别达到0.285公斤和0.898公斤，机场旅客排放量3.18公斤，均处于历史最低水平，在全球主要航空运输大国中也处于领先。

而随着中国碳达峰、碳中和目标的发布，万向东透露，中国民航也在研究编制民航中长期低碳发展方案，加快形成绿色发展体系，促进民航绿色低碳转型发展。

值得注意的是，在4日举行的国际航空论坛上，20家航空业相关企业高层就通过视频向全球发布《全球航空业碳减排合作倡议》，还发布了《四型机场绿色性能评价规范》团体标准。

北京大学国家发展研究院院长姚洋在当天的论坛上表示，全球产业链没有断裂，一体化还在加速 。姚洋说，自从疫情暴发以后，很多人都认为全球化在减速，全球产业链在断裂，然而目前这些事情都没有发生，世界的一体化在加速。而航运业在世界一体化过程中扮演重要的角色。中国航运业能有今天的成绩，离不开中国经济（占全球）份额的提升，特别是和中国成为世界第一制造业大国有很大关系。

在论坛举行期间接受第一财经记者采访时，姚洋表示，全世界十大港口里中国有7个，而中国海运在全球的占比也在30％，这个比例刚好是和中国制造业占世界比重接近的，所以这个行业是跟经济生产和消费密切相连，这种格局短时间不会改变，甚至会加强。

在他看来，中国航运企业还有很多机会。在海运方面，目前处于中国的一个黄金时期，而且会持续很长时间；而中国航空业的最高峰肯定没有到来。