“做规划要着眼长远，就如同往一个碗里加米，还没有米的时候就要把未来的增长预留出来，而不是有多少米，就找多大的碗，等到3、5年，米装满了，就只能重新去找碗。”

3月2日，“东进大讲堂”正式开课。首堂课上，来自“新加坡规划之父”刘太格的设计团队主要成员——新加坡墨睿设计事务所董事欧克男用通俗易懂的语言开宗明义阐述了城市规划的重要性，并与新加坡墨睿设计事务所主任规划师、景观建筑师黄启中一同围绕“对标新加坡，以全球视野、国际眼光规划建设东部新城”的主题进行讲座。

当天，成都高新区、龙泉驿区、简阳市、金堂县及“三城一园”管委会、“东进”区域内乡镇（街道）代表近300余人参加学习，并将学习内容结合自身实际进行分组讨论。

“成都市实施‘东进’战略的态势总体良好，但目前也还面临战略研究不足、统筹规划不够、片区开发运营投资模式保守、干部队伍专业素养水平有待提高等问题。”成都市东部新城发展委员会办公室党群工作处相关负责人许宏鼎介绍了“东进大讲堂”的背景，他说，往后，“东进大讲堂”将每月围绕一个主题邀请国际知名专家团队进行讲座。

他说，市东部新城办将邀请雄安新区、深圳前海、上海浦东等地的智库成员、专家团队前来讲座，请来的专家将从城市规划、项目引进等方面进行讲座。其次，专家讲座要切实能够指导东部新城开展工作，而非停留在讲座上。“我们今天上午听讲座，下午就分组讨论，让大家进一步加强交流，在交流中形成共识，并且形成有深度有水平的学习心得。我们也会将其汇编成册，把分组讨论提出的建议用于工作中。”

许宏鼎还透露，目前除了要学习雄安新区贯彻新发展理念的做法，更要紧的是启动政策法规方面的工作。市东部新城办将组织起草支持“东进”区域发展的若干政策，6月份提交市委十三届五次全会审议。“对标河北雄安、上海浦东、深圳前海等区域立法工作，启动有关地方性法规和政府规章起草制定工作，加快形成规划法定、建管法治的法规治理体系。”

↑成都简阳市鳌山公园 资料图

欧克男：要想长成一只大鹏鸟 成都“东进”区域需要一个大的整体规划

“空港新城、简州新城、淮州新城在规划上需要统一结合起来。规划是一个千年大计，如果没有长远、近期目标，东部新城最后只能成为三只‘火鸡’，很难长成一只‘大鹏鸟’。”在“东进大讲堂”第一期授课结束后，欧克男对红星新闻记者提出了她对成都东部新城建设的总体建言。

↑欧克男

这是欧克男第二次来成都，成都给她留下深刻印象的，是南北延伸、贯穿全域的成都城市中轴线。“这条即使在卫星图上都很明显的轴线，给了成都一个现代化、气派的形象。”但在这个现代气派的城市，也存在很多规划上的问题。

旧城改造是欧克男提到的众多规划问题中的一个，她援引刘太格“每个城市都有它的紫禁城”的说法，认为旧城改造最大的原因在于缺乏长远规划，“是在城市快速发展建设中，没有深思熟虑造成的历史遗留问题”。

“无可避免的，一些不达标的旧城需要我们去提升标准，但要谨慎对待旧城改造。”她认为，中国的城市规划虽然起步晚，迅速发展的同时留下过一些遗憾，“但只要下决心做好长远规划，一定能达到世界级水平”。同时，如果中国做好了规划，那么对全球都将有巨大的借鉴意义。

欧克男对正在修建的成都天府国际机场也提出了建言。“很多城市的机场建设都是根据近期规划去做选址和规模预测，若干年后就会发现机场没法进行扩建。当周围人口达到一定密度，机场就必须搬迁，而机场搬迁是一个巨大的资源浪费。”欧克男希望成都天府国际机场能以长远打算来规划，做好远期预留，如最终设计多少条跑道，才能保证多年后周围越来越密集的居民都不在噪音线以内等。

↑ 天府国际机场效果图

在欧克男看来，新加坡的规划基本原则是从实践中总结出来的理论，放在任何一个城市同样适用。除此之外，“政府的开明、土地国有制、相通的文化，这些两者规划上的相同点，也加大了新加坡与成都规划之路的契合度。”

欧克男提到，成都东部新城规划要充分考虑自身本土条件，符合本地地貌、历史、人文等，与土地紧密契合，走出成都自己的路。“就像新城是在这片土地上自然长出来一样。”欧克男说。

对于欧克男关于规划与生态本底、历史文化紧密结合的说法，淮州新城管委会规划建设局副局长杨磊感触颇深。他提到，淮州新城主城的规划理念，正是重塑了自然生态本底，构建了“一山一江一谷、两湖四廊多网”的大山大水生态格局。

而接下来，淮州新城将结合新加坡的生态规划理念，利用沱江绿道等工程来规划城市格局。

黄启中：“留白增绿” 不用把预留用地全部建成公园

如何建设公园城市？在建设过程中需要规避哪些问题？黄启中认为，对公园的规划不一定要追求“大”，而应该考虑其功能和植物是否适宜当地。“我们在打造公园城市的时候，应该尽可能采用本地的植物，避免盲目追求不适宜本土土壤和气候的植物”。他还提到，公园城市的建设，要把绿化作为一项长期工作来做。“它不像建筑项目，在短期内就能看到效果，但建设公园城市会给我们后人留下一大笔财富”。

↑黄启中

此外，他还主张城市规划不能一次性把好地段全部开发，而要在规划中给城市未来发展“留白”。他认为，“留白增绿”不是割裂的两个部分，“预留的发展空间不仅可以进行绿化，还可以作为开阔场地提供给市民使用”。不过，他建议不要把预留用地全部建设成公园，“一旦大家接受了这块地是一个美丽的公园，就算有发展需要，他们也不愿意将它变成建设用地”。

曾经参与并负责都江堰灾后重建概念性总规的黄启中对成都较为熟悉，他说，宽窄巷子和都江堰一些保留下来的老街区让他印象深刻。他认为，成都在进行公园城市建设过程中要注重历史文化保护，要让历史文化赋予城市灵魂。尤其是在东部新城的建设中，更应该注重历史文脉和生态本底的保护。

红星新闻记者 龚靖杰 实习记者 彭祥萍 摄影报道

编辑 周霖