产业是大湾区经济“主战场”。努力把惠州打造成为世界级绿色石化能源基地、世界级电子信息产业基地重要板块，谋划产业布局与整合发展要素至关重要。
《行动方案》提出，要遵循产业发展规律，坚持把精力向产业集聚、资源要素向产业集聚、人口向产业集聚，主动吸纳承接“双区”城市高端产业外溢，探索产业共建模式，以碳达峰、碳中和为主要引领，加快产业结构优化调整，助力大湾区城市产业优势互补、紧密协作、联动发展，不断提升产业集群发展能级。
5月13日，广东省发展改革委对外公布广东省特色小镇清单管理名单，惠州共有5个小镇入选，分别是惠阳智慧家居小镇、龙门竹泉小镇、仲恺德赛未来工业小镇、仲恺人工智能科技小镇、仲恺潼湖科技小镇。惠州东江图片社供图
关键词 产业集聚平台
“3+7”工业园区打造成绿色高效特色智慧园区
摘要
《行动方案》提出，高水平建设“3+7”工业园区，优化工业园区布局，推进资源要素向产业园区汇聚，提高园区精细化智能化管理水平，坚定走专业化发展道路。加快推进园区基础设施建设，推动产业链式集聚，创新工业园区建设管理和运行服务机制，推动3个国家级产业园区提标升级，7个县（区）工业园区错位发展。
●解读
去年以来，我市印发实施《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》，提出聚力打造“3+7”工业园区；为加快推动项目落地，又印发实施《惠州市推动工业园区项目快速落地实施方案》，不断创新机制、优化营商环境，各项工作取得新的进展。
“我们将推动工业园区高标准建设，以‘3+7’工业园区作为抢抓‘双区’机遇、引进项目的重要载体平台，把人才、资金、资源等产业发展要素向园区集中，促进产业集聚发展。”市工信局局长吴欣介绍，去年以来，园区内新增开工项目90宗，计划投资总额超1400亿元，预计达产年产值近2500亿元。
去年，我市84.65%的用地指标用于工业项目，排名全省第一。目前，我市“3+7”工业园区总体规划基本完成，用地得到全面保障，基础设施不断完善，营商环境不断优化，优质项目加速入园。7个千亿级工业园区总体规划面积约202.5平方公里，划定中小企业集中发展区面积共12.8平方公里；去年以来，7个工业园区已投入30多亿元，按照“八通一平”标准加快基础设施及配套设施建设，打通园区与城区、园区与高速公路之间的快速通道，园区交通优势日益凸显。
“我市将从‘绿色、高效、特色、智慧’四个方面高标准打造‘3+7’工业园区。”吴欣介绍，将统筹优化环境容量使用，实现工业园区全部污水集中处理，推动碳达峰工作科学施策，建设产业先进、配套完善、环境优越的绿色园区；创新园区管理运行机制，加强工业用地项目产业监管，快速承接龙头企业落户，切实提高土地利用效率和产出效益，打造营商环境优良、资源利用充分的高效园区；抢抓国家重点补齐产业链供应链短板机遇，聚焦我市重点发展的战略性支柱产业和新兴产业，积极引进龙头带动型或创新型产业链供应链项目，创建主导产业鲜明、产业集中度高的特色园区；积极推进“3+7”工业园区的信息化建设，运用卫星遥感、云计算等技术，结合项目全生命周期系统，加强对园区和项目建设进度的监测，推动园区企业数字化转型，打造智慧园区。
关键词 特色合作平台
打造拓展广深港澳发展空间重要载体
摘要
《行动方案》提出，建设粤港澳特色合作平台，推动潼湖生态智慧区充分发挥中韩（惠州）产业园起步区的发展优势，积极引进粤港澳高端资源开展产业合作发展，支持惠阳区依托伯恩智慧互联科技园，积极打造电子信息产业高质量发展的粤港澳特色合作平台；高质量打造青年创新创业基地等惠港澳合作平台，加快建设仲恺港澳青年创业基地，构筑港澳青年在惠创新创业生态圈，支持惠港澳三地青年交流合作。
●解读
随着大湾区建设持续推进，筑梦惠州的港澳青年越来越多，成为大湾区融合与活力的最佳注脚。提出“建设粤港澳特色合作平台”，成为《行动方案》一大亮点。
“我们将全面准确把握粤港澳特色合作平台的核心元素、规划思路、发展方向、建设目标，谋划重大平台建设。”市发改局副局长黄俊堂介绍，探索共建深莞惠区域协同发展试验区，推动潼湖生态智慧区巩固提升发展水平，重点以中韩（惠州）产业园起步区为主战场，聚焦主导产业链，不断丰富潼湖生态智慧区的粤港澳合作元素，引进粤港澳高端资源开展产业合作发展，打造拓展广深港澳发展空间重要载体。
黄俊堂透露，惠阳区毗邻深圳，历来是港资企业聚集发展之地，具有良好的产业基础，将推动惠阳深入谋划研究，加紧做好顶层设计、编制建设方案等基础性工作；大力支持惠阳区依托伯恩智慧互联科技园，深化深惠合作，积极打造电子信息产业高质量发展的粤港澳特色合作平台，争取列入省推进大湾区建设的重大合作平台。
关键词 石化能源产业
建设世界级绿色能源石化产业基地
摘要
《行动方案》提出，以碳达峰、碳中和推动产业结构和能源结构调整，加快经济社会发展绿色转型。对标荷兰鹿特丹、新加坡裕廊等世界一流园区，全面提升大亚湾绿色石化基地建设管理水平，加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力（惠州）PTA项目等项目建设，大力发展高端化学品、化工新材料等中下游产业。
●解读
“世界级基地不仅要有一定规模和高端产品，还要有良好的经济效应。”市能源和重点项目局局长邹平生介绍，目前大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，获评“国家新型工业化产业示范基地”，现有炼油能力2200万吨/年，乙烯产能220万吨/年，已基本形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等优势产业链和产业集群，石化园区循环经济产业链关联度高达90%，化工原料就地消化率达80%。
当前，惠州正在全力推进埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力（惠州）PTA项目建设。其中，埃克森美孚惠州乙烯项目将在2023年底完工，届时乙烯产能将增加160万吨/年，其生产的高性能茂金属线型低密度聚乙烯将填补国内高性能聚烯烃空白，降低中国对外依存度，公司还计划在惠州建设应用型研发中心，推动更多产品应用“提速”；中海壳牌惠州三期乙烯项目各项报建工作正紧锣密鼓推进，项目投产后将实现产品升级，生产市场需求更旺盛、更高端的新产品；恒力（惠州）PTA项目今年1月动工建设，计划将PTA的下游项目布局在惠州新材料产业园。“中海油、壳牌、埃克森美孚、恒力集团这4家世界500强企业在我市形成同台合作、竞争发展态势，带来了新的技术和产品，使惠州生产的产品品种更加丰富。”邹平生指出，三大项目建成投产后，将带动下游新材料产业如电子化学品、聚酯新材料等发展，为粤港澳大湾区和深圳都市圈城市群提供优质石化中上游原料及成品油支撑，并为我市石化产业的转型升级奠定良好基础。
目前，我市在大亚湾石化区直线距离10公里内的惠东白花镇建设惠州新材料产业园，打造国内一流新材料产业基地和粤港澳大湾区新材料科技创新基地。截至去年底，产业园已接洽70多家企业，储备30多宗优质项目。
有色金属材料产业板块也是惠州新材料产业的发力点。邹平生称，去年，正威集团在博罗县投资建设正威（惠州）新材料制造产业园项目，推动有色金属材料如铜线、铜丝等产业的发展。目前正威惠州高端铜加工项目已投产，二期项目在加速推进中。惠州将继续全力服务好项目落地建设，加强新材料产业布局力度，推动产业发展取得更大突破。
《行动方案》明确，要加快大湾区能源基地建设。邹平生介绍，截至去年，全市建成电源总装机容量达895.35万千瓦，清洁能源发电量约占我市总发电量的46%。
“我们已对清洁能源发展进行布局，将大力发展风电、光伏、核电、抽水蓄能、氢能等清洁能源。”邹平生介绍，在未来5到10年，惠州将建设六台核电机组，提供清洁能源；计划增加太阳能光伏发电项目布点，提高光伏发电产生的电量；计划在平海建设一个大型液化天然气接收站，提供更多的低碳排放清洁能源。
“十四五”期间，惠州规划建设的能源项目有大亚湾西部能源站项目、惠州新材料产业园热电联产项目、惠东中洞抽水蓄能电站、中广核惠州海上风电二期、华能龙门热电联产项目、太平岭核电项目二期等，争取在现有电源总装机容量基础上再翻一番，为“双区”发展提供能源支撑。
关键词 电子信息产业
加快发展数字产业 打造“湾区智谷”
摘要
《行动方案》提出，围绕创新链布局产业链，协同广州、深圳、东莞在超高清视频显示、基础性面板、新能源电池等关键技术、高端制造装备与检测装备上取得突破，加快打造高端电子信息产业集聚区。实施稳链强链控链行动，搭建产业链供应链对接平台，构建区域数字产业合作新模式，延伸数字经济产业链条，打造“湾区智谷”。
●解读
作为惠州的两大优势支柱产业之一的电子信息产业，是大湾区在全球具有重要影响力产业集群的重要组成部分。去年，惠州电子信息制造业产值3035亿元，规模排全省第三。
“我们将主动融入‘双区’产业布局，强化电子信息产业集群优势。”市工信局局长吴欣表示，惠州正围绕创新链布局产业链，协同穗深莞，加快打造超高清、新一代电子信息产业集聚区，坚持“做优增量、提升存量”，引进培育一批植根性强的电子信息产业的链主企业以及掌握核心技术的“专精特新”企业，提升产业链水平，尽快形成有自身优势的新兴产业链，融入大湾区打造具有全球影响力的电子信息产业集群。不久前，广佛惠三地联合培育的超高清视频和智能家电产业集群，成为全国首个跨区域跨领域建设的先进制造业产业集群。
“我们将积极做大做强超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池等主导产业。”吴欣介绍，将重点推动伯恩智慧互联科技园、创维数字产业基地等一批项目动工建设，加快TCL模组整机、德赛西威智能网联汽车产业园、信利康乐创汇5G智慧园等项目建设，推动电子信息产业形成局部领先优势，同时围绕创新链布局产业链，实施稳链强链控链行动，搭建产业链供应链对接平台。
吴欣介绍，惠州正加快发展数字产业，推进数字产业化和产业数字化，布局数据中心、5G网络等“新基建”，加快推进5G网络连续覆盖，高水平建设粤港澳大湾区（惠州）数据产业园和若干数字产业集聚区，努力将惠州打造成为全国重要的云计算产业聚集区、粤港澳大湾区数据汇集中心，打造“湾区智谷”。同时，推进制造业数智化转型，促进5G、人工智能、云计算、大数据等数字技术赋能制造业发展，以“数智化”赋能惠州电子信息产业高质量发展，支持制造业龙头企业加快5G+工业互联网融合应用，推动传统企业乘“云”而上、借“数”转型，以仲恺高新区电子信息产业集群数字化转型（5G+工业互联网应用）试点为标杆，引导我市特色优势产业集群开展数字化改造。
关键词 新兴产业
引进培育新兴产业 前瞻性布局未来产业
摘要
《行动方案》提出，大力引进和培育工业母机、工业机器人、北斗导航、光电、新能源汽车、新能源、精密机械等新兴产业，打造具有核心竞争力的先进制造业及高技术制造业集群。做大做强汽车相关产业，推动氢能产业发展，前瞻性布局激光与增材制造、石墨烯等未来产业。
●解读
制造业转型升级是惠州“十四五”发展必经之路。惠州的石化能源新材料产业与电子信息产业之间有不少交集，专家认为打通两个支柱产业的交集路径，新兴产业是重要的突围密码。
“惠州将加快发展前沿新材料新能源产业，这是惠州要集中力量打造的两个万亿级产业集群的重要组成部分。”市发改局副局长黄俊堂介绍，为此将加强材料产业跨界融合，重点发展电子新材料、高性能复合新材料、生物基可降解塑料等前沿新材料，形成新材料产业集群。加快发展新能源产业，大力推动先进核能开发应用，探索研究培育氢能、地热能、海洋能等新兴产业，打造新能源产业集群。
“惠州还将继续发展壮大先进装备制造业。”黄俊堂指出，将以加快惠州湾产业新城、惠阳智能制造产业园等重要平台建设为载体，重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人等产业，引导大型制造业企业利用自身优势开展由应用智能装备向生产智能装备拓展，支持一批装备制造企业向中高端迈进。充分利用好政策，开展智能制造成套装备的集成创新和应用示范。
惠州还将积极布局未来产业，按照国家和省关于未来产业的战略部署，结合惠州实际，重点谋划布局先进材料、人工智能、生命健康等领域具有重大引领带动作用的未来产业，紧盯行业新技术研发成果，积极引导关键技术在惠州转化落地，促进技术集成和商业模式创新，推动重点领域产品创新，培育未来产业新业态。在重点产业领域和产业链关键环节，着力招引一批国内外行业龙头企业、知名研发机构和创新服务机构。
关键词 专精特新
力争5年内“专精特新” 企业数量和产值翻两番
摘要
《行动方案》提出，对标大湾区先进城市，研究出台扶持专精特新企业发展政策，对现有高成长型中小企业予以重点扶持，帮助其转化创新成果、拓宽融资渠道、开拓市场空间，走专业化、精细化、特色化发展之路。培育一批本土“瞪羚企业”“独角兽企业”，打造一批细分领域“隐形冠军”，加速形成与大湾区产业集群更加紧密的产业关联。
●解读
近年来，我市将培育“专精特新”企业作为推动万亿级产业建设的重要工作加以推进，建立规上工业企业—“专精特新”中小企业—上市融资全链条阶梯式创新主体培育体系，打造了一批具有自主创新能力和核心竞争力的高成长企业集群，有力推动我市中小企业和民营经济的发展。2020年，我市133家企业入选省“专精特新”企业，创历年新高，居全省第二；8家企业入选国家专精特新“小巨人”企业。
目前建立惠州“专精特新”中小企业培育库，在技术创新、市场开拓、品牌建设、管理提升、融资服务等方面提供精准服务，库内共有培育企业391家。我市出台的“实体经济十条(修订版)”“民营经济十条”等惠企政策，对国家级、省级“专精特新”等企业给予奖励，财政投入逐年加大，今年预计投入2660万元支持“专精特新”企业。
“我们将不断培育‘种子选手’，打好惠企政策组合拳，建立梯度培育体系，引入‘金融活水’，拓宽企业融资渠道。”市工信局服务体系建设科相关负责人表示，接下来市工信局拟出台《惠州市“专精特新”企业倍增行动方案》，通过建立中小企业统计评估体系、加强建设用地保障、推动中小企业创新、支持企业“数智化”改造、改善金融服务环境和健全企业公共服务体系等方面建立梯度培育体系，精准支持中小企业发展，力争5年内“专精特新”企业数量和产值翻两番。
关键词 现代服务业、文旅产业
培育壮大健康养生、数字创意等新兴文旅业态
摘要
《行动方案》提出，推动先进制造业和现代服务业融合发展，提高第三产业比重。推进央企在惠设立南方区域总部，大力提升金融服务实体经济能力，加强与深交所、港交所、港澳有关中介机构合作。培育发展会展业，联合大湾区城市举办主题特色展览。打造文化旅游名城，引进有影响力的大型文旅综合项目；参与大湾区“一程多站”旅游精品线路开发，争取开通深惠汕海上客运航线、粤港澳游艇自由行。主动参与大湾区文旅产业链、供应链分工，培育壮大文化制造、健康养生、数字创意、电竞等新兴文旅业态。
●解读
以金融业为代表的现代服务业对惠州经济支撑作用逐渐增强。去年，我市金融业增加值262.3亿元，同比增长8.6%，占GDP的6.2%，拉动GDP增长0.47%，是GDP细分行业中对GDP增长拉动最大的一个行业。今年一季度，全市本外币存款余额7666.79亿元，同比增加929.56亿元，增幅13.80%，增速排全省第二；本外币贷款余额7721.61亿元，同比增加1421.87亿元，增幅22.57%，增速排全省第三。
市金融工作局局长袁葵东介绍，我市正加强与深交所、港交所和有关中介机构深度合作对接，市政府与深交所签订合作协议，建立工作协同机制；联合深交所和证券机构，举办了20多场上市专场培训会；市金融工作局联合深交所共同建设惠州资本市场云端数据库，于去年10月正式上线投入使用，惠州成为全省首个正式启用云端上市企业数据库的地市；引进东亚、汇丰等4家港资银行和澳门国际银行在惠州设立支行，为我市港澳居民、单位提供人民币跨境等个性化金融服务。
当前，现代服务业和先进制造业融合已被视为推动产业结构升级和价值链攀升的必由之路，也是构建新发展格局的现实需求。“惠州将从3个方面加快培育发展现代服务业。”市发改局副局长黄俊堂介绍，一是推动现代金融服务业加快发展，大力发展普惠金融、科技金融、地方特色金融，支持仲恺高新区打造金融高质量发展核心区，力争到2025年金融业增加值占GDP比重达7%左右；二是大力推动研发设计、金融服务、商贸流通、人力资源、会计、法律等服务业专业化发展，促进现代服务业与先进制造业耦合共生、协同发展，引进和培育知名度高、影响力大的总部企业和展会平台，加快会展业发展；三是培育发展服务业新业态，加快发展基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文旅、体育等新兴服务领域，推动新技术、新业态、新模式在服务业中的广泛应用，重点支持创意经济、平台经济、分享经济、体验经济发展。
电竞产业或将成为惠州发展现代服务业和文化旅游产业的新亮点。“惠州不仅有条件在未来千亿电竞市场中抢占一定份额，而且有必要推进电竞产业发展，提升文化旅游体育产业在GDP中的比重。”市文化广电旅游体育局相关负责人表示，将把发展电竞产业作为我市绿色崛起的重点产业之一，将电竞文创行业纳入发展规划，主动对接国内电竞头部企业，引进电子竞技龙头企业来惠落户，规划建设专业电竞场馆，形成电子竞技产业发展集聚区；鼓励支持本土电竞俱乐部建设，着力培养电竞职业选手和职业经理人，组建“惠州标签”电竞职业战队。今年，惠州ACT战队已冠名惠州出战职业赛事，将吸引更多电竞职业战队落户惠州，将惠州打造成大湾区“电竞之城”。
关键词 招商引资
开展精准招商靶向招商产业链招商
摘要
《行动方案》提出，面向“双区”重点产业、重点企业，强化要素保障，吸引更多链主式大项目、好项目集聚惠州。整合市县（区）招商资源，开展精准招商、靶向招商、产业链招商；发挥驻广州、深圳等招商机构窗口和桥梁作用，加大对香港、澳门招商力度；建立重点企业和重点投资项目信息库，主动加强与“双区”城市产业对接。
●解读
今天的招商决定了明天的产业格局。近年来，我市招商引资总体思路和策略是根据产业发展实际开展产业链招商，着力提高招商引资的精准度，以及项目与惠州产业集群之间的匹配度。据统计，今年一季度全市过会项目中，电子信息产业项目68宗，占74%，投资总额935亿元，占70%；石化能源新材料产业项目10宗，占11%，投资总额126亿元，占9%。
“早在2018年，市商务部门就委托深圳的第三方专业机构，对深圳电子信息领域前100强进行了全面梳理，特别是对与惠州产业关联度高的高清显示、动力电池等电子信息产业细分行业进行梳理，初步拟定项目信息库。”市商务局局长廖巍介绍，截至目前，在库的深圳重点电子信息企业已有100多家，我市不断与这些重点企业进行沟通接触，目前有多家企业在惠落地投资。我市将继续细化完善现有企业、项目信息库，进一步完善产业链招商体系，并依托深圳相关行业协会、商会，以此为纽带搭建沟通平台，做好产业集群招商工作。“深圳相关产业协会、商会凝聚力强，产业关联度高，近年有不少协会、商会抱团来惠投资。”廖巍表示，我市正加大引进力度，力争能引进一些龙头企业，进而顺势引入它们的上下游企业，更好地达到强链补链延链的效果。
“我们还密切关注广州、东莞、佛山等大湾区城市电子信息产业企业的发展，通过不断接触沟通，吸引企业来惠投资，与惠州的产业企业形成优势互补、发展共赢。”廖巍介绍，相关部门将根据产业关联度分门别类建立企业名录，形成面向整个湾区重点目标企业和重点目标项目的信息库；针对总部位于广州、香港等地的大企业集团，我市也积极与之对接，欢迎其来惠发展“双总部”经济或现代服务业。按年度工作计划，今年惠州拟在国内举办5场投资环境推介会，相当于平均每2个月就会举办一场。
统筹 惠州日报记者李向英
采写 惠州日报记者谢宝树 黄岸媚 冯丽均 刘豪伟 刘炜炜 谭琳