俄乌战争爆发后,引起世界上一些小国对自身国家安全的担忧。作为亚洲最小的国家,新加坡总理李显龙就表示,若国际关系是根据“强权即公理”(might is right)行事,对于像新加坡这样的小国,世界将是非常危险的地方。因此,新加坡坚决支持禁止对主权国家进行侵略的《联合国宪章》和国际法。不过,当国际条约和外交都无法发挥作用时,新加坡必须有自我防卫的能力。
人类历史上,国际社会一直处于无政府状态,奉行丛林法则,没有一个高于国家的权力机构顶保护国家安全,只有安全自助,弱国小国经常被大国强国吞并和征服。现在主权国家体系确立后,侵犯主权国家的主权和破坏领土完整被认定为非法。特别是联合国成为集体安全机构,安全理事会可以对侵略战争加以谴责,并可授权军事干预。同时,普遍用国际法解决国家间争端,对战争起到了一定的制约作用。
当今世界本质上依然是丛林法则支配国际社会,霸权国家奉行弱肉强食的外交哲学,弱国小国要确保生存和安全需要更多的智慧,处理国际关系必须比大国更加小心谨慎。
其实,国家小,国家弱,不一定就不安全。世界上有200多个国家,绝大多数都是小国,若以1000万人口为小国标准,目前联合国193个成员国中,有105个属于小国。但绝大多数都很享有安全,处于不安全状态的只是少数国家。小国要安全,关键要有正确的内外政策。
首先、国内要团结,不能分裂,如果国内分裂,斗争,各派都寻求外国支持,就会给外国势力干涉、甚至侵略提供借口和机会。乌克兰国土面积有60万平方公里,人口4400多万,在欧洲算得上大国,在世界上也不算小国,但相比俄罗斯,肯定是小国。乌克兰虽然以乌克兰族人为主体,但是俄罗斯族人口占总人口20%左右,还有大量亲俄的乌克兰人。乌克兰选择亲西方,反俄罗斯必须遭到亲俄力量的反对,导致乌东部俄罗斯族占多数的地区宣布独立,脱离乌克兰,给俄罗斯介入乌克兰提供了机会。
第二、小国当然要有一定的军事防卫能力,虽然不能战胜强者,但可以让强大的侵略者付出更大的代价,让强者得不偿失,打消侵略小国的念头。因为怎么也打不过大国,有个另小国干脆取消了军队,但绝大多数国家还保持着军队,如新加坡这样的城市国家不但有军队,而且装备精良,训练有素,足以让侵略他的国家得不偿失。
第三、但仅有军力显然不够的,小国生存还要靠大国间相互制衡,因为大国间有斗争,如果一个大国侵略一个小国,其它大国就可能支持小国抵抗大国侵略,让侵略国不敢轻易发动侵略战争。大国间竞争激烈,但大国间,特别是核大国间难以直接发生战争,多是通过小国搞代理人战争。 当某大国侵略一个小国的时候,敌对的大国一定会支持小国抵抗侵略,从而削弱,甚至拖垮竞争对手。 当年,苏联入侵阿富汗就是鲜活的案例,美国、中国、法国、英国等大国都支持阿富汗抵抗苏军,最终让苏联不得不撤军。
第四、还有就是小国人懂得平衡外交,知道左右逢源,不要轻易在大国间选边站,不要成为大国交易的筹码。特别是选边站区域外大国反对本地区的大国,这样就更危险。小国不要以为有了某个大国的支持,就敢挑衅另一个大国,特别是挑衅邻近的大国。乌克兰显然在这个问题上犯了方向性错误。其它小国也要吸取教训。
第五,小国与大国结盟也是维护国家安全的一种方式,寻求大国的安全保护,让其它国家不敢侵略。但与大国结盟,双刃剑,有可能被大国出卖,作为棋子,牺牲品,联盟是为大国利益服务的。
最后,也是非常重要的一点,人类社会进入了知识经济时代,国家的增强主要靠人才,靠知识,而不是土地和自然资源,这减弱了大国发动侵略战争的动机,让小国比以往更安全。