对中国来说，巴铁的瓜达尔港不仅事关中国西南部的能源战略通道的畅通，而且其还是中国一带一路战略与中巴经济走廊的重要节点，对维护中巴战略合作与中国国家安全发展利益都有极为重要的作用。

正因为其战略位置非常重要，之前美俄都曾试图建设经营此港，但是都以失败告终，只有中国让其实现了蓬勃发展。

瓜达尔港的历史及战略意义

瓜达尔港所在地区在数百年前是一个叫卡拉特汗国的国家的领土，其与阿拉伯海西侧的阿曼王国隔海相望。后来阿曼王国爆发内乱，阿曼王子不得不流亡海外，凭借两国之间的友好关系，阿曼王子就避难在卡拉特汗国。

卡拉特汗国不仅给阿曼王子好吃好喝，还专门将瓜达尔港所在地区划分给王子，让其休养生息。王子十分争气，在这里积蓄力量，后来起兵打回阿曼国。

但是卡拉特汗国却逐渐衰落，该地区就成了阿曼王国掌管的地区。

二战过后，经过印巴分治，巴基斯坦国诞生，随后开始着手收回对瓜达尔地区的主权。1958年，经过与阿曼王室的多次谈判，巴基斯坦以300万英镑的代价把该地区买了回来。

瓜达尔地区回归后，巴基斯坦也变成了一个拥有700公里海岸线的国家，但是由于巴国内局势不稳，巴政府没有精力对瓜达尔地区进行投资，因此该地区便逐渐变成一个以渔业为主的小渔村。

现在的瓜达尔港又叫瓜德尔港，位于巴基斯坦西南省份俾路支省瓜达尔市南部，该港口是典型的深水不冻港，紧靠阿拉伯海，遥望印度洋，西部距离中东石油大国伊朗边境仅120公里，离世界石油运输港湾波斯湾也不过400公里，可以说就在世界油库的边上。

瓜达尔港是欧洲、非洲国家经红海、霍尔木兹海峡到印度洋和太平洋东亚南亚国家多条航线的咽喉要道，也是中国陆上丝绸之路经中巴经济走廊与21世纪海上丝绸之路汇合连接的交通枢纽。

瓜达尔港的建成无论对巴基斯坦还是世界各国的贸易发展都具有强大的辐射作用，其战略影响不仅是区域性的，更是全球性的。

正是因为极具战略价值，苏联、美国与中国等世界大国都对该港口青睐有加，最先出手的是苏联。

上世纪70年代后期，苏联为与美国在中东争霸，同时打通通往印度洋的通道，于1979年发起阿富汗战争，其步骤是先控制阿富汗，然后再进入巴基斯坦，将俾路支省变成一个亲苏的独立国家，然后获得瓜达尔港的驻军权，将其作为威慑中东的前进基地。

但是苏联没想到阿富汗如此难啃，到1989年苏联就顶不住了，最后不得不撤出阿富汗，而且两年后就解体了，其在瓜达尔建港的目标自然也就不复存在了。

苏联折戟沉沙阿富汗后，美国也开始投资瓜达尔港的建设。

其实在苏联试图染指瓜达尔港之前，巴基斯坦政府就一直考虑将该渔村发展成一个连接中亚石油出口国的运输港口，但是鉴于当年国际政治格局风云变幻，巴政府自己无力独立建港，便将希望放在外国投资者身上。

90年代后，美国Uncol公司开始与巴政府谈判，其一开始准备投资17亿美金。

根据巴政府与该公司的合作计划，该公司将建设一条以中亚土库曼斯坦阿特拉巴德油田为起点，经阿富汗到巴基斯坦马尔坦地区的输油管，并将该油管延伸到瓜达尔港。

该管道全长1440公里，建成后每天的油气输送量将突破15亿立方英尺，该公司的巨型油轮再从瓜达尔港将石油和天然气装船，经马六甲海峡卖到石油需求旺盛的韩国、日本等国，利润十分可观。

但是这么重大的能源建设项目必然要考虑到方方面面的风险，Uncol公司最担心的事情是阿富汗动荡不安的局势。

当时塔利班已经雄起，基地组织这样的恐怖组织在阿富汗也很活跃，即使有美国政府在后边撑腰也无法保证这项工程能顺利完成。

另一方面俄罗斯也时刻警惕美国在中亚的动作。近水楼台先得月，俄罗斯为防止美国插足中亚事务，压缩自己的战略生存空间，先下手为强，其很快就与土库曼斯坦政府达成协议，买走了该国境内80%的油气开采权。

这样Uncol公司再投资该项目已经没有多大意义，巴美之间的这次合作计划就这样流产了。

但是巴国政府并没有放弃开发该港口的计划，其继续寻找有希望的投资者。1998年，又一家美国公司找上门来，这家公司叫福布斯公司。

巴政府大喜过望，便在没有公开国际招标的前提下就急忙与福布斯公司签署了瓜达尔港的开发协议。

根据该协议的内容，福布斯拿到了该项目范围内一个主权国家所拥有的绝大多数权力，也就是所谓的排他性权力。

福布斯公司不仅拥有该港口的所有权和运营权，而且还拥有港口向陆地延伸地区的相关权力。

美国政府在该公司的控制范围内可以派驻美方军警进行日常巡查，根据自身需要发展各种防御设施，而且该区域周围必须建设围墙与巴国其他区域进行隔离。

美国还有权建设与本国政府进行信息通信的独立于巴国政府管控的情报通信网络，也就是从物理上要进行隔绝。同时还可以建设自己的机场和微波传输设施，总之美国是按该国在世界其他地区建设军事基地的标准来进行项目开发的。

按照美国的建设标准，这里将成为一个秘密基地，更是一个治外法权之地，其中所蕴含的内容已经远远超过一般的经济开发概念，是对巴国主权的严重侵犯。

世上没有不透风的墙，该计划很快就被该国媒体探得，之后便在巴基斯坦引起轩然大波。

巴国内民众打出“是谁在出卖国家主权”的旗号，抗议浪潮一波高过一波。

巴军方和媒体从上到下都强烈谴责美国的所作所为，巴政府面对巨大的国内压力，不得不再次取消福布斯公司对该项目的开发权。瓜达尔港的第二次开发计划化为泡影。

中国出手，不同凡响

看清美国的真实面目后，1999年，新上任的巴总统穆沙拉夫决定向中国提出建设瓜达尔深水港的请求。其在2000年7月的访华过程中与中国政府专门商讨了此事。

次年8月我国政府就与巴政府达成了建设瓜达尔港的首期工程融资协议，2002年3月，中巴共同主持瓜达尔港的一期建设工程开工典礼，该项目正式动工。

在当时的国际政治格局中，美国一家独大，其第五舰队就驻扎在波斯湾南岸的巴林，宙斯盾驱逐舰在波斯湾内外不停地游荡，监视着附近国家的一举一动。

但是我国的经济发展却很迅速，尤其是中国入世之后，西方国家对我国的商品需求越来越大，我国的工业规模也越来越大，对石油矿产的依赖也有上升之势，保障国家能源通道安全成为当务之急。

当时影响中国石油进口运输安全的要点有两个，一个是波斯湾，另一个就是马六甲海峡，这两个地方附近都有强大的美军基地，因此如何破解石油进口困局是我国但是必须考虑的问题，而瓜达尔港就是中国破解石油困境的第一步。

波斯湾的霍尔木兹海峡虽然是国际公共水道，但是美国的威胁始终是徘徊在中国头顶的阴影，我们必须绕开波斯湾，寻找运送油气的新通道，而瓜达尔港的地理位置恰好符合中国保障能源的要求，巴铁的访问正好提供了难得的机遇。

中东是中国石油进口的主要来源地，但在运输路线上一直都必须经过马六甲海峡，才能到达中国，这段路程超过1万2000公里，而海运时间又特别长，还要防范一路上的各种风险。

而瓜达尔港若建成，中国再从此处建设一条延伸至我国境内的输油管道，那将直接使我国运输石油的距离缩短80%，大大降低走马六甲海峡路线各方面的风险和成本，而数年后我国政府实施的中巴经济走廊和一带一路战略也证明了中国政府在规划此港时的高瞻远瞩。

除了绕开波斯湾保障中国能源通道安全这一主要目的外，中国在建设瓜达尔港时更多地照顾了巴方的利益和周围国家的经贸需求。

瓜达尔港对中方来说虽然战略利益巨大，但是由于该港口所在区域闭塞偏僻，经济落后，远离巴国主要经济中心，中国从该省地区经济发展的长远角度考虑决定将瓜达尔港发展为一个拥有各种基础设施，功能齐全的滨海新城。

而这就意味着中国将会对该港口进行长期、多次综合配套开发，而港口功能只是其中一项，而这种长期的大型综合项目必然要经受各种风险的考验。

2006年，中国已经完成一期港口建设工程，建设了3个拥有泊位+滚装功能的多用途码头。在一期项目中中方投入1.98亿美元，巴方配套0.5亿美元，以符合中巴共同建设，互利共赢的建设理念。

一期工程包含项目主要以港池疏浚航道建设为中心，外加供电、环保、消防、通信、土建、计算机辅助、装卸等配套工程，项目竣工验收时全部单位和工程质量都被评为优质，成为中巴合作的新的里程碑。

但是接下来在港口运营权的竞标中，新加坡港务集团却以10倍的价格击败我国，拿到了40年的运营权，让我方颇为遗憾。

但是由于各种原因，新加坡“不求上进”的行为却最终让我国拿到了港口的后续建设和运营权。

新加坡港务集团在接手该港口的运营之后，5年内没有对该港口进行任何实质性的投资和经营。据统计，在这5年之内，到过该港口的船只总共还不超过10艘，自然也没什么利润可言，该港口正变得越来越荒凉。

到了2012年，连续亏损的港口生意新加坡终于做不下去了，其决定放弃与巴政府的合同，巴政府二话没说，连招标程序都省掉了，在2013年2月将港口的建设和经营权再度交到中国海外港口控股公司手里。

但是中国接手时该港口已经荒废得很严重了，中国决心重新进行修整恢复。2015年，巴政府又将该港口2281亩土地租给中国，连同港口运营建设权，一口气给了长达43年的开发管理权限。

到了2016年，修整过后的瓜达尔港又恢复了往日的活力与朝气，在中国的经营下，现在其每年的盈利已经达到145亿。

在巴政府将建设经营权交到中国公司手里的那一年，中国国家领导人先后提出了具有重要战略意义的中巴经济走廊和一带一路倡议，又为瓜达尔港的发展带来难得的历史机遇。

根据中巴经济走廊计划，中国将以中国新疆地区的喀什为起点，修建一条由北向南，贯穿巴基斯坦的经济大动脉，其落脚点就是瓜达尔港。

该计划是一揽子经济计划，其包括铁路、公路、通信和油气管道等基础设施，目的是通过经济、安全、能源等方面的全面合作来推进中巴的互利共赢，带动巴国经济发展，中方将投资大约460亿美元来推动该计划的落实。

该计划将增加中巴双方在经贸领域的经济交流和合作，带动走廊沿线开展基础设施、能源工程、农业水利和通信互联等重大工程的建设开发，形成一系列产业园和自贸区。

在中巴经济走廊计划提出后不久，规模更大的一带一路倡议也随之推出，该倡议是为推动世界经济复苏而设计的，其宗旨在于加强世界各国在基础设施领域的建设速度，将各国的优势融入到该战略中，实现共商共建共荣发展。

而瓜达尔港的建设就是一带一路倡议在中东、南亚区域的重要节点之一。

自这两个战略提出后，中方就已经将瓜达尔港的下一步发展与之紧密结合在了一起。瓜达尔港的二期工程用地面积已经超过3200亩，远超一期工程的96亩。根据计划，其首先将建设10个舰船停泊口，其中3个用作进行集装箱码头。

另外还将修建两个油轮停泊口和一个大型炼油厂，连接港口的高速公路、铁路、机场、医院等基础设施也将逐步完善。

该港口的2030年规划目标是，将瓜达尔港建设成为连接中亚、西亚、欧洲、非洲、中国和南亚的关键物流枢纽港口和自由产业区，而该港口届时的货物吞吐量将超过1亿吨，瓜达尔市将成为巴国西南部的经济和科技教育中心。

该产业区将拥有功能齐全的仓储、制造、运输、商贸等功能区。按照规划，中方将把瓜达尔港建设成前港、中区和后城三大区域。

后城主要是制造区，用来承载家电、汽车、医用器械等工业产品的组装生产，同时该区域还将发展食品、纺织等轻工业产品，满足巴国群众和往来人员的基本生活需求。

而南部则利用港口密集的商船流量来发展仓储、商贸和运输产业，将后城组装出来的商品及时向外商进行展销，并及时装船发货。

按目前该港口的发展现状，到2040年，瓜达尔港新城将拥有200万人口，而该港口的货物吞吐量会达到4亿吨。该城市的各种产业将全面成熟，并吸引更多的外国投资商前来进驻，成为带动巴基斯坦经济腾飞的重要经济带。

目前，随着该港口的商业运营效益越来越好，前来投资考察的各国商贸团队也越来越多。而根据最新官方消息，我国企业将对瓜达尔港再投资150亿美元来推动其全面发展，而巴官方也将据此与中国提升关于该港口在各方面的进一步合作力度。

经过数十年的发展，瓜达尔港从当初贫穷落后的沿海渔村已经发展为一个欣欣向荣的现代化港口，并越来越成为地区航运枢纽，这都离不开中方高超的战略规划能力和强大的建设执行能力，更离不开中国平等互利、共同繁荣的外交理念。

结语

瓜达尔港没有被企图用武力手段获取的苏联占有，也没有被拥有强大军力和科技的美国所占有，是因为这两个国家获取瓜达尔港的目的都是为自己利益服务的，完全忽视了巴国政府和周围国家的利益。

而我国自古有礼仪之邦的美誉，而且在国际社会行事都是表里如一，如今在中巴经济走廊和一带一路倡议的推动下，我们更有信心和动力和巴铁及愿意实现共同富裕的国家共同将瓜达尔港建设的更加繁荣。