X

瓜德尔港:经多次“转手”,中国接手后变成什么样了?

“中国人说话是算数的”,这是巴基斯坦JOLTA电动车公司主席阿基姆,在听到瓜德尔港招商后说的一句话,他也是该港口开始招商以来,第一个在这里投资建厂的巴基斯坦商人。

瓜德尔港是巴基斯坦的重要港口,自从2013年中国接管该港口以来,这里发生了翻天覆地的变化,它的经济面貌和生态环境皆得到了最大化的发展,如今它已成为巴基斯坦经济组成中的重要一环

瓜德尔港的发展过程,充满了挫折和变故,在我国接手之前,该港口就被多次转手,但皆因为各种复杂因素而没能被开发建设,直到2001年,我国正式做出了援建决定,瓜德尔港才得以迎来新生

其实早在上个世纪中后期,巴基斯坦政府就有开发瓜德尔港的想法,但因为彼时巴基斯坦国内经济尚且落后,且国内局势尚不稳定,政府没有能力开发建设,于是便计划招商引资,希望其他国家能够帮助开发建设。

进入90年代后,美国Uncol公司计划投标巴基斯坦的输油管工程,该计划预计投资高达17亿美元,瓜德尔港本来也在该计划之中,但俄罗斯政府担心美国以此为由插手中亚地区,便先于美国买下了土库曼斯坦境内80%的油气开采权,使得这一计划最终落空。

1998年,巴基斯坦政府再度决定开发瓜德尔港,因此前的失败经历,所以此次政府没有举行国际招标,而是秘密和美国福布斯公司签订了一份开发瓜德尔港的合同。

值得一提的是,这份合同中对美国投资方的权力极为偏袒,若按照合同内容建设,那么瓜德尔港在建设完毕后,几乎等同于就是美国政府在海外的一个军事基地

不幸中的万幸是,这份计划被意外泄露,巴基斯坦军方和社会对此做出了强烈反响,纷纷将政府这一举动称为“出卖国家主权”,并持续对政府施压。

在舆论的不断发酵和压力下,这份计划最终也胎死腹中,巴基斯坦政府开发瓜德尔港的计划再度被搁置,直到1999年穆沙拉夫就任巴基斯坦总统后,这一情形在中国的参与下,才得以出现改观

穆沙拉夫上台后,便决定请我国政府参与到瓜德尔港的开发中来,为了展现诚意,他于翌年7月访华,就此事与我国政府展开了一系列磋商。

事实证明,中巴两国自1951年建交以来,便一直保持着极为友好的关系,针对穆沙拉夫的请求,我国政府在经过谨慎周密的衡量后,决定帮助巴基斯坦政府开发港口

2001年8月,中巴两国政府在北京签署了合作开发瓜德尔港的工程融资协议,这一消息很快传遍世界,不出所料地引来了美国等多个国家的“不友好评论”。

这是因为瓜德尔港的地理位置很特殊,它毗邻阿拉伯海,若我国掌握了瓜德尔港的运营权,那么对我国的石油进口会产生积极且深远的影响

这是因为在此前,我国从非洲和中东等地区进口的石油和其他物资,一般会通过海运的方式运输,而海运路线则必须要通过马六甲海峡,再背上抵达我国沿海港口,全程极为漫长成本也极高。

马六甲海峡周边有多个国家,其中新加坡境内有美国的军事基地,而我国的进口物资若过渡依赖与从马六甲海峡运输,若未来两国爆发冲突,美方势必会对新加坡政府施压,通过控制马六甲海峡,来阻碍我国的进出口

在这种情况下,取得瓜德尔港的运营权就会着重大意义,因为巴基斯坦与我国新疆接壤,如此一来我国从中东和非洲地区进口的石油和战略物资,就可以在运抵瓜德尔港后,直接走陆路运输抵达国内,在节省成本的同时,还能够提供安全保障。

特别是在2008年,穆沙拉夫访华提出修建中巴铁路后,瓜德尔港的战略意义更是直线提升,因为中巴铁路就是直接连接新疆喀什和瓜德尔港的铁路。

若我国从中东和非洲地区进口的石油,能够在抵达瓜德尔港口,通过中巴铁路直达国内,则相比于此前经马六甲海峡的海运方式,路线足足缩短了85%,其战略意义不言而喻。

也就是说,中巴铁路一旦全线落成,位于阿拉伯海沿岸的瓜德尔港,就成为我国进口运输中东地区原油资源的中转站,所以参与开发建设并取得瓜德尔港的运营权,对我国来说是战略意义非凡的一步。

当然,这样的一个有利于中巴两国的工程项目,有些国家是极为不愿看到的,美国自然是这其中的“佼佼者”。

美国卡内基基金会的一位专家就声称:若中国掌握了瓜德尔港,那么在未来中国便占有了一处从海湾源源不断地供给石油的重要位置。

显然,这句话的背后,隐藏着美国政府“深深的担忧”,因为瓜德尔港的地理位置,距离波斯湾也十分靠近,美国长期以来都觊觎着中东地区丰富的石油资源,其在该地区也深耕多年,波斯湾也是美国的势力范围。

而如今,中国能够从瓜德尔港,这一毗邻美国势力范围的港口运输战略物资,显然这是美国不愿意看到的。

不过即使有其他国家的抗议和反对,但瓜德尔港口的建设已经不可阻挡,2001年中巴两国签订协议后,我国随即开始了瓜德尔港的建设施工。

为了建设港口,我国先后投资了两亿美元,巴基斯坦方则出资5000万美元共同开发建设

四年后,瓜德尔港一期工程顺利完工,本来按照情理而论,我国在瓜德尔港的开发建设过程中,做出了主要贡献,巴基斯坦将港口的运营权交给我国也无可厚非,但最终的结果是,港口的运营权却被突然闯进来的新加坡给收入囊中。

这还要“归功”于美国的所作所为,阿富汗战争爆发后,美国将战火烧到了巴基斯坦家门口,这样美国就可以利用军事行动,扩大自己在巴基斯坦各个方面的影响,其中也包括了瓜德尔港的建设和后期的运维

同时,因为瓜德尔港所在地区的部分族群,长期以来和国家政府不合,在港口建成后的利益方面与政府发生了冲突,致使港口在第一期工程完工后,迟迟无法投入运营。

2007年,在美国的施压下,巴基斯坦政府被迫将瓜德尔港的运营权交给了新加坡国际港务集团,期限为40年

对于这一结果,我国自然是极为不满,但考虑到中东地区长期以来的不稳定因素,运营港口势必会承担巨大的成本,所以我国暂时性地退出。

新加坡虽然拿下了港口的运营权,但他们的算盘,是阻碍我国拿到港口,至于港口在他们手里是否建设二期工程和投入使用,则不在考虑的范围内。

所以在新加坡取得运营权后,不仅没有继续建设港口,甚至没有丝毫想要发展港口的计划,只是堪堪维持着港口运转

在这种半死不活的情形下,瓜德尔港口根本没有发挥出它应有的作用,在5年的时间里,停靠港口的货轮仅仅只有五艘,而且由于缺乏维护,港口的许多基础设施几乎被荒废。

作为港口的所有国,巴基斯坦自然不希望看到这种情形的发生,本来国家计划靠着港口能够提升经济,可如今多年过去却毫无收益,巴基斯坦政府决定不能坐以待毙

但既然签了合同,并且合同期限为40年,巴基斯坦政府也不好直接索要,所以便借口港口区域里的一块土地做起了文章。

这块土地虽然在港口范围内,但一直由巴基斯坦海军掌握,2010年巴基斯坦最高法院裁定这块土地的出让违法,正好可以让政府大做文章

经过一番操作,新加坡不得不放弃港口的运营权,巴基斯坦政府得以收回瓜德尔港,随后便将其运营权交给了中国海外港口控股有限公司。

2013年2月,该公司全面取得了瓜德尔港及自由区的运营权,兜兜转转多年,这个主要由我国承建的港口,终于得到了发展的机会。

相比于十年前决定援建港口,2013年的中国已经不可同日而语,所以在瓜德尔港的新一轮开发计划里,也提出了符合新时代发展的要求和标准

在这份计划里,瓜德尔港将不再是仅仅作为港口而存在,它将被建设成一个集港口、开发园区、经济园区、现代城市为一体的大型综合存在,而要想达到这个目标,首先要进行的,便是环境的治理和改善。

瓜德尔港因为地理位置因素,常年气候干燥,缺乏降水,再加上土地沙化严重,导致了这里植被极为稀少,这样的环境条件,显然不能够满足既定的开发需要

所以一场规模浩大的环境治理工作迅速展开,我国一些相关的企业也积极参与到了工程中来,帮助瓜德尔治理环境。

经过多年的耕耘,这块本来一片贫瘠的土地,逐渐成为了充满生机的绿洲,不仅如此,专家们还结合瓜德尔土地和气候的特征,针对性地种植耐干旱、耐高温的经济作物,如蓖麻树等。

除了改善环境外,在港口设施建设方面,我国也展现了优势,瓜德尔港的港区部分,被建设成了拥有油气罐区、深水码头、集装箱区、气象站以及修理码头的大型港口

供给货轮停泊的泊位,也从三个增加到了十二个,使得港口吞吐量得到了巨幅提升,并且得益于泊位的加深,能够承载的货轮吨位,也得到了大幅提高。

“要想富先修路”,这句话的道理已经得到了实践的验证,所以中巴两国在建设港口的同时,也在积极筹划着运输道路的建设。

中巴铁路便是计划中的一环,除了铁路外,两国已经在建设包括公路,通信光缆、油气运输管道等多种“交通要道”,这些都是为了达成建设瓜德尔港口的既定目标。

海运陆运都有了,空运自然也不能少,耗资近三亿元的瓜德尔国际机场也是构成港区生态的重要部分,在这些建设完成后,瓜德尔将成为一个现代化的都市,俨然是“巴基斯坦的深圳”。

最重要的是,我国在对外援助时,一直都遵守着“授人以鱼不如授人以渔”的原则,而最好的方法,便是帮助当地完善教育

在我国的帮助下,瓜德尔高等教育学院正式开始建设,并与一年后完工投入使用,除此之外,还有多所小学也在我国的援建下陆续竣工投入使用,这些对巴基斯坦的教育系统起到了积极促进的作用。

值得一提的是,在一次计划筹建一所小学时,由于找不到合适的建设用地,专家一时犯了难。

当地的一位年近七旬的贫穷老人,得知学校没有建设用地时,义无反顾地将自家的土地捐献了出来。

有记者采访他在这个地价飞涨的时间段,选择将土地捐献是否感到后悔时,这位老人平静地说到:我是一个文盲,我知道教育对瓜德尔意味着什么,我不是将土地献给任何人,而是献给我们的未来。

自从2013年瓜德尔港正式交付我国以来,港口建设已经过去了近10年,经过两国近十年的不懈努力,如今的瓜德尔港,已经彻底摆脱了当年贫瘠落后的模样。

巴基斯坦专家经过分析得出结论:瓜德尔港将会在不久的将来,成为一座现代化的海滨城市,海陆空交通发达,甚至成为巴基斯坦新的经济命脉。

而这一切,如果没有我国的援助,不知要等到何年何月,可以说是我国成就了瓜德尔港,瓜德尔港也为我国的进出口产业提供了巨大的帮助。

从长久的眼光来看,我国经营和开发瓜德尔港,从来不是将其视为一门生意,而是视作帮助巴基斯坦人民建设家园的美好愿望

事实也证明,我国于建设港口中,在将其作为中巴经济走廊核心支点的同时,也更加看重帮助巴基斯坦人民走向富足,而这一点,是那些西方国家做不到,也无法理解的。