新华社杭州11月15日电 题：税收为国家发展不断作出新贡献——中国税改经验丰富亚洲税务年会新体验

新华社记者郁琼源、魏董华

深入推进的中国国税地税征管体制改革、不断完善的“一带一路”税收合作理念、正步入“快车道”的国际税收合作……在中国杭州举办的第48届亚洲税收管理与研究组织年会上，来自亚洲和大洋洲的税务局长们就上述问题展开了对话，增进各个成员对“一带一路”税收合作理念的认同，寻找解决共同面临新挑战的合作之道。

中国税务机构改革符合世界潮流

“国地税合并是中国众多改革中的一项，中国国家税务总局提出还要不断提供更好的纳税服务和营商环境，目前很多工作都积极富有成效。”国际货币基金组织高级经济学家约翰·布朗德罗说。

“从营改增开始，在如此地域辽阔而且经济充满活力的国家里，几年中有一项项重大税收改革举措推广开来，令我们印象非常深刻。”澳大利亚税务局局长克里斯·乔丹评价中国的税制改革时说。

全面开征环境保护税、降低增值税税率、实施新个人所得税法等多项税改加速推进，各成员代表展示出对中国税制改革的信心。

印度尼西亚税务总署署长罗伯特·帕克帕罕在评价中国国税地税征管体制改革时说：“这项改革很全面，也很复杂，成效很大。中国的税务机构改革符合世界潮流，具有积极意义。”

事实上，在众多税务局长们看来，这项涵盖中国省市县乡四级税务机关、几万个税务机构、百万税务人员和十多亿纳税人缴费人的改革，“力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有”。

克里斯·乔丹认为，这些改革都很重要，它们的作用和意义将在今后的几十年中不断体现出来。

“中国的税务机构改革通过机构合并提高了税收征管效率。”日本国税厅长官藤井健志表示，希望能和中国更多地分享交流相关经验，给两国纳税人带来更多福利。

“一带一路”拓展税务“朋友圈”

中国宏观经济研究院经济所财税室主任、研究员许生认为，随着“一带一路”建设不断深入推进，税收环境越来越成为沿线成员经贸环境的重要体现，税收便利越来越成为经贸便利的重要保障，税收合作越来越成为经贸合作的重要组成部分。

面对国际税收改革发展新形势，中国税务部门积极服务“一带一路”建设，与国际社会一道深化国际税收合作，促进世界经济增长。

近年来，中国税务部门陆续推出服务“一带一路”建设10项税收措施，拓展国别税收咨询等8个方面服务举措，发布“一带一路”沿线投资税收指南81份，为纳税人提供权威的政策和征管索引。

“中国在印度尼西亚有大量的投资，而且覆盖的行业很多。”罗伯特·帕克帕罕说，我们为吸引中国的投资也实施了很多税收优惠政策，希望通过双边合作促进两国的经济贸易合作健康发展。

中国国家税务总局局长王军表示，明年春天将在中国举办第一届“一带一路”税收征管合作论坛，推动降低税收壁垒，不断完善国际税收治理，共享发展成果和机遇。

国际税收合作步入“快车道”

“当前，全球税务格局愈发复杂多变，国际税务合作愈加重要。”新加坡国内税务局局长兼首席执行官伍伟聪表示，各国需以开放包容的心态，拓展国际税收合作的广度和深度。

在泰国税务局局长埃克尼提看来，税收合作越来越成为国际经济贸易发展的“推进器”。“亚洲国家和地区在合作中实现共赢，推动着当地发展，推进各方税收合作也能有效促进经济增长。”

最新数据显示，截至目前，中国共与110个国家和地区签署了税收协定或安排，为跨境投资者降低税收成本，提高税收确定性，促进资金融通、贸易畅通等营造了有利的税收环境。

“为了帮助在华韩国企业经营，韩国税务部门作出了很多努力，不断推进两国经贸合作和经济发展。”韩国国税厅厅长韩昇熙说，为了扶持企业发展，韩国在遵循国际税收惯例的同时，尽可能减少企业的税收负担。

克里斯·乔丹表示，数字经济时代，商业模式不断变化，需要全新的国际税收框架。在这套框架下，力争实现对每个国家、每个大企业、每个公民都是公平公正的。