这几天，银川这么一座不大的城市接连被跟狗有关的新闻刷屏。

首先，是银川西夏区一名一岁多儿童被一群流浪狗撕咬得遍体鳞伤。相关报道如下：痛心！银川1岁男童被狗围攻撕咬

然后，是同样位于银川西夏区的北方民族大学运动会100米跑赛场上，一条养在大学校园上的流浪狗加入比赛，并勇夺“季军”。相关报道如下：狗狗校运会中途参加百米赛“砸场” 喜提季军后被拎走

第三条新闻，说的是一名在银川西夏区，（对，还是那个西夏区）打工的外地小伙儿，目睹自己一直投喂的流浪狗被工友打死吃肉5年后，把工友骗到小树林里杀害了他……

相关报道如下：宁夏一男子为流浪狗报仇，竟亲手杀害同事！

第四条新闻，同样是银川在西夏区。说的是西夏区叠翠园小区发生多起犬只死亡事件，疑似有人投毒。虽然这是两年前的新闻，但考虑到全国此类事件屡出不穷，因此也列出来。

相关报道如下：银川西夏区一小区多只狗莫名丧命！到底是“天灾”还是“人祸”？

某地校园里的一只流浪狗

为什么银川“狗新闻集中爆发”？

虽贵为省会，但银川这座不大的城市在全国各大都市面前向来缺乏存在感，而作为没落的老工业区，贺兰山脚下的西夏区更是银川所有县区级行政区里最没存在感的一个。但最近，“银川市西夏区”却因为这四条“狗新闻”刷屏，相信这不仅不符合市区两级有关部门的希望，更是让其头大不已的“舆情事件”。

全国跟狗有关的新闻事件不少，可为什么却在近段时间的银川西夏区集中爆发？笔者认为，主要有以下几个方面的原因。

“勇夺季军”的银川校园流浪狗

一、银川处于弃养高峰期

和其他大多数省会城市相比，银川的生活节奏也不算快，而城市面积较大，尤其是西夏区更是地广人稀。此外，银川市民肉食消费量一直位列全国前列，因此相较于其他大城市，银川人养狗有的是时间、有的是遛狗的地方，也有的是喂狗的骨头和剩肉。因此，说银川人“爱养狗”，并不夸张。

按相关权威数据，当一个地区人均GDP达到3000~8000美元后，养宠家庭的比例将大幅提升。而去年银川人均GDP1.14万美元，正好处于养犬数量大爆发后的几年。然而众所周知，很多人“爱狗”看到小狗崽可爱就买来养，可养一段时间后发现各种烦心事层出不穷，于是在养犬高潮后，必然会出现遗弃高峰。而当前的银川，不巧就处于这个高峰。

银川街头遛狗人

二、西夏区的产业结构决定了其流浪狗泛滥。

银川西夏区工厂众多，高校云集，相较其他地方，西夏区居民的年龄结构普遍年轻，而其中很多都是住集体宿舍的工人和大学生。年轻人，看到可爱的狗崽会有购买冲动，但由于没有自己的独立住宅，因此养宠显得力不从心。所以很多城市年轻人较多的区域都是流浪狗“重灾区”，西夏区也不例外。

银川市西夏区，空旷而年轻人多

三、银川很少有人吃狗肉。

银川是回族群众聚居地区，回族传统是不吃狗肉的。而上世纪50年代随“三线建设”移居银川的汉族居民大都是城市产业工人，也没有很多地区吃狗肉的习俗。因此，银川很难找到以狗肉为主打的饭馆。

此外，银川地处西北，周边不但没有以狗肉为饮食传统的地区，而且周边沙漠环布人烟稀少，专门偷狗毒狗的犯罪分子一般不会往银川跑，因为太远，运输成本高，而且除了城区以外农村散养犬只少，所以不合算。

四、银川相关部门对流浪狗问题重视问题。

去年年底银川市进行的“规范文明养犬行动”

西夏区一带，流浪狗众多，各种夜市、小吃店随意倾倒厨余垃圾又为流浪狗提供了足够的食物。虽然银川早就出台了《银川市养犬管理条例》，但一直缺乏管控力度。去年年底西夏区市民服务大厅工作人员接受记者采访时公开表示：“2018年之前来办理犬证的市民很少，每年平均也就12、13张。”

而今年全国文明城复核工作开展以来，银川掀起了声势浩大的“规范文明养犬行为工作”。但政府对流浪动物收容救助又缺少资金扶持，因此“打狗”变为“赶狗”，很多执法人员把流浪狗从人员集中的兴庆区、金凤区和西夏区人员集中区域等城市核心区撵到外围郊区。此次被群狗撕咬的男童，正是家住西夏区镇北堡华西村。那里远离城区，虽然毗邻西部影视城，但四周全是荒滩。而被赶到那里的流浪狗由于很难找到食物，因此发生了攻击儿童的恶性事件。

银川1岁男童被狗围攻撕咬

综上所述，虽然近段时期银川流浪狗新闻集中爆发有其偶然性，但也有很强的内在原因。那么问题来了，虽然在流浪狗问题上，银川市和西夏区成了“典型”，但全国其他地区难道没有类似问题吗？这个问题的解决之道又在哪里？

“流浪狗问题”撕裂的不仅是中国舆论

早在十年前，“玉林狗肉节”、“高速公路拦车救狗”等一系列公共事件引爆，流浪狗问题就成为网上的争吵热点。十年来中国社会发展变化日新月异，但这一热点却不但经久不衰，反而推陈出新，亮点迭出。“虐狗视频”、“虐狗者被游街”、“警察当街杀狗”、“老人被恶犬咬死”、“异烟胼事件”再到“外国动保人士抗议狗肉节”……一个流浪狗问题牵扯出道德、法律、群体性事件、传统与文明乃至外国反华势力。

6年前一次“高速公路救狗”中被解救的流浪狗

不说别的，看看上面四条新闻评论区的沸反盈天各种对骂攻击，你就知道这一问题带来的舆论撕裂有多严重。

然而或许是巧合，近期在银川西夏区集中爆发的这四条“狗新闻”，恰恰从不同侧面反映出了网络众生相折射出的各种关系。幼童被狗咬伤，无疑昭示出失控的流浪狗泛滥带来的恶性后果；大学运动会上流浪狗“勇夺季军”则凸显出狗和人的和谐相处，以及其中的温情和趣味；小区多条宠物狗和流浪狗被毒杀，说的是“厌狗人士”的极端行为；而青年杀工友为流浪狗复仇，则是“爱狗人士”的极端行为。然而四条立场各不相同的新闻实则又凸显出同一个现实——中国的舆论场乃至道德标准被“流浪狗问题”严重撕裂。

作为养了十几年狗的“爱狗人士”，笔者不仅在网络上跟一些“厌狗人士”争辩甚至大吵，也和爱狗人士中的“极端分子”争辩大吵过数次。打开任何一条和“流浪狗”相关的新闻，几乎都能在评论区看到观点鲜明对立的两方争吵不休。

在很多“厌狗人士”眼里，“爱狗人士”就是一群吃饱了撑的没事干的人，这些人自私自利，“对自己爹妈都没见有对狗那么上心”，“有钱捐给流浪狗也没捐给山区孩子，真是把狗当爹妈了”，“遛狗不栓绳，咬了人还口出不逊”，“既然那么爱狗，怎么不把街上流浪狗都接回家养着？”……各种嘲讽甚至人身攻击，不一而足。

在很多“爱狗人士”眼里，“厌狗人士”则是一群不知怜悯为何物的冷血动物，有些人更有反社会倾向。“吃狗肉是野蛮不开化的象征！”“你吃的狗好多都是别人视作儿女的孩子，怎么能下得了口？”“市场上的狗肉很多是用剧毒飞镖打死以后偷来卖的，祝你多吃几口早登极乐！”“大部分变态杀人狂最初都是从虐杀动物开始的！”……看似有理有据的反驳，实际上却忽视了流浪狗给人带来的心理恐惧和安全威胁。

毋庸置疑，的确有一些不文明养犬者给“爱狗人士”抹了黑，也有一些极端动物保护者令人心生反感；

同样毋庸置疑，有些极端仇狗人士在小区下毒毒死的，是另外一些人爱若子女的陪伴，而很多人吃下的，同样是被主人满含爱意养大又被偷走的宠物犬。

然而就像没素质甚至恶毒的养狗人不能代表爱狗人士一样，在小区下毒、虐杀流浪狗的极个别人也同样不能代表不喜欢狗的人。卸下网络上恶毒的彼此攻击，大家都只是普通人而已，平时待人友善，生活中充满了各种鸡毛蒜皮的琐事。他们，就是你的左邻右舍，亲友同学，和你在大街上擦肩而过的路人。也许最初，厌狗人士只是讨厌楼道里一有动静，楼上的狗就要吠叫；而爱狗人士只是反感，昨天遛狗的时候明明还有好远，小区里那个邻居就大喊大叫……

但是在网络上，一切负面情绪都被放大到极端，成为不可调和的矛盾。而天天耳濡目染中不断加深仇视的网民，也可能将“爱狗”或“厌狗”两种情绪发挥到极致，最终酿成后两条新闻里“投毒”和“杀人”的刑事案件。

广西玉林，爱狗人士与厌狗人士当街激辩

在网络上，理性的声音往往被湮没于铺天盖地的谩骂声中，但谩骂双方很少有人设身处地站在对方角度考虑——如果是我养了好多年的狗被人杀了吃了，我会多难过？如果是我家孩子被流浪狗咬伤，我会多痛恨？

为什么会出现这样的情况？我认为，根本上是国家缺乏专业系统的养犬管理、流浪狗收容与救助、打击偷狗杀狗虐杀的制度，简而言之，就是我们缺少一部《小动物保护法》。

千呼万唤不出来的《动物保护法》，保护的不仅是猫狗

到目前为止，包括英国、葡萄牙、美国、德国、法国、瑞典、俄罗斯和新加坡、马来西亚、泰国、日本等国和中国香港、台湾地区100多个国家和地区制定了《禁止虐待动物法》。这些法律不仅有对虐待、虐杀、遗弃动物的各种处罚措施，同时也严格规定了动物饲养者的行为限制，还对流浪动物收容、收养、防疫、安乐死等进行了规定，从政府层面上对这些行为加以规范引导。

一只饥饿的流浪狗

与之相反，长期以来中国却在此问题上存在严重滞后，只有《野生动物保护法》，却至今没有对其他动物的动物福利进行法律约束。

这也造成一个后果，养狗卖钱的狗贩子弄出大量幼狗卖钱，至于配种的母狗如何凄惨没人管——反正不犯法；

买了狗的人不想养了随便扔——反正不犯法；

心理变态者组了QQ群拍虐杀动物视频——反正不犯法；

部分养狗的人遛狗不栓绳，任由狗在人行道上随便便溺——反正不犯法；

毒狗杀狗偷狗的成规模作案——反正被抓着也就是按偷窃，毁坏财物论处，相比偷狗的巨额盈利，九牛一毛；

有些人家的狗咬了人，赔钱的时候扯皮不断——养狗不犯法吧？不就是咬了一下吗？你想咋滴？

……

安徽破获的一起毒狗案

于是各种因养狗而生的社会矛盾，在法制缺位的情况下不断加剧。而当出现流浪狗咬人的恶性事件，或为创城等目的，一些城市执法者一刀切式的运动执法，当街打狗杀狗的惨烈被流传到网络上，更加剧了这种对立情绪。

更现实的是，在城市里四处流窜的流浪狗如果不抓不打，则不但可能咬伤人，更会成为跳蚤蜱虫和传染病的中间宿主；可抓了都杀不但残忍而且有损城市形象；如果统一收容，哪有那么多资金和地方去收容这些流浪狗？

困局重重的流浪动物救助，急需法律引导

在实际操作中，一些城市也的确建立了官方的流浪动物收容所。然而由于几乎没有财政拨款，收容所里的流浪狗连基本的食水都没有，只能自相残杀。笔者曾捐助过的一家个人流浪狗救助小院里，就有几位动物保护人士从官办动物收容所里翻墙救出来的一只流浪狗，虽然救出已经大半年，但那只小母狗平时只呆在一个完全不见太阳的黑色窝棚里，每次有人来喂食或别的狗靠近，她都会吓得瑟瑟发抖屎尿失禁，天知道她在那里经历了什么！

某地一民间流浪狗救助机构

而民间流浪动物救助机构同样面临很多问题。中国绝大多数此类机构都是由某位爱狗人士自行筹办，很多发起者为此倾家荡产。由于缺乏系统性的组织和管理，不但救助场所里的狗粮等难以保障，而且不断有新的流浪狗加入，但却少有狗被领养走。而大部分场所的流浪狗都没有防疫，一旦有传染病，则一死一大片。

写到这里，笔者想起十年前曾采访过的一位大姐。因为很多年前儿子偷着养狗被她打死，她对狗充满负罪感，于是开始在自家一楼小院收养流浪狗。没想到很多人听说她收养流浪狗后，特意把狗丢弃在她家门前，于是狗越养越多，而她前后也在这项“事业”上砸了200多万元，卖了好几套房子。

记得当时到她家采访时，一进门就闻到一股恶臭，走进去才发现，原本装修很好的家里四处是幼猫幼狗以及便溺。而院子里高高垒砌的狗笼子里还有上百只狗在同时狂叫。一问才得知，她家当时已有400多只猫狗，同时每天还能接收四五只。但与此同时，由于疾病，她家每天也都有四五只猫狗死亡。而她救助流浪猫狗近10年，从她那里被领养走的猫狗也就十几只……

一处流浪动物救助小院里，爱心人士正在分发狗粮

印象特别深刻的是，当时见到这位大姐瘦得跟骷髅一样，与墙上照片中那位微胖的美人判若两人。我为她的爱心而感动，却也对她的偏执不寒而栗。

从那以后，我开始关注国外是如何做的，结果发现，很多国家早就以立法形式对这些问题进行了规范。

首先除特别申请外，所有家养宠物都必须绝育，以防出现泛滥；

其次，严格限制繁殖动物获利行为，鼓励以领养代替购买；

国外一个领养代替购买的公益广告

同时严格执行宠物防疫、芯片管理，对遛狗牵绳、随地便溺、遗弃、扰民及伤人都做了严格细致的规定；

以政府和动物保护组织合作的方式开设流浪动物收容救助站，政府和媒体不仅要帮助进行领养宣传，也通过财政拨款、爱心人士救助等方式进行帮扶；

此外，每位领养动物的公民不仅要经过相关审核和行为评估，还要支付一定数额的“捐赠”，以保证救助机构正常运行；

最后，对超过一定时间未被领养的流浪动物，用无痛、无恐惧的形式对其进行安乐死。

美国一处流浪动物收容救助机构的工作人员正在对狗进行安乐死

这些写进法律里的规定，不仅最大程度上保护了动物，更保护了人，最大程度上求得了动物保护和人类权利间的最大公约数。数据显示，凡是实施了此类法律的国家，狂犬病等由流浪动物传播的恶性传染病发病数都有极大下降，很多欧美国家甚至实现了几十年来狂犬病0发病。

论起人均GDP，中国已进入中高等国家行列，而很多城市人均GDP甚至已达到初等发达国家水平。此时对动物保护进行立法，正当其时！