二十多年来，现代海盗活动蓬勃发展。从2005年至今 ，全球范围内的海盗攻击逐年大幅增加。据
据中新网援引欧盟海军官员的话报道：仅2010 年，海盗袭击的数量就增加了三倍。在国际海事局报告的439起袭击事件中，2010年达到445起的峰值；2011年期间，在索马里沿海或几内亚湾近海海域发生了275起案件，其中包括在索马里沿海或几内亚湾近海发生的275起案件。此外，来自索马里沿海的袭击也有很大的影响。2010年，索马里海盗的成功率比其他地区高。袭击事件占全球船舶扣押总量的90%以上。
在2012年2月，《解放军报》官方报纸上的一篇文章指出了索马里海盗袭击的模式，例如春季期间海盗袭击的数量和强度都有所增加，亚丁湾地区面积约为53万平方公里，反映出海盗选择和打击目标的活动空间很广。有报告称，全球海盗袭击 “大幅下降”，这反映出海盗在亚丁湾地区的活动空间很大。
据国际海事局的数据显示，到2012年10月，海盗袭击事件已降至5起，创下六年来的新低，而第三季度只有36艘船受到攻击。 刚果民主共和国和其他国家，表明这一非传统的安全问题已被根除。但这种减少肯定不是中国人所认为的。中国人民解放军第十二批反海盗专案组组组长周旭明在2012年7月在舰上接受采访时说：”尽管做了这么多努力，但目前的反海盗局势仍然不容乐观。索马里海盗活动的地区。
他们的犯罪活动正逐步向外扩展：北至阿曼湾，东至印度西南部沿海水域。此外，海盗们惯用的犯罪手段更加老练和多样化，这些人的犯罪手段也更多情况给我们的护航行动带来了新的挑战。他进一步肯定，”我们仍然不敢放松警惕，根据形势和特点，继续开展相当多的相关准备工作。
第十三专案组表示，”海盗可能会在短暂的时间后卷土重来，在未来几个月内，护送任务可能面临新的挑战。由于相对有利的海上条件和海盗战术的延伸，他们现在白天和夜晚都在行动。
其他国家的海军也仍然对索马里海盗行为表示关切。2012年9月，澳大利亚决定改变载着HMAS Canberra的 “蓝马林 “号重型起重船的路线，将其从 西班牙到澳大利亚的吉隆，在好望角附近绕过，而不是通过亚丁湾。堪培拉号是一艘两栖攻击舰，比标准航空母舰还大，将成为澳大利亚海军最大的舰艇。航运官员担心巨大的目标容易受到海盗的攻击，这将会使他们的工作变得更加困难，构成了各方的重大尴尬，绕道而行的结果是，旅程多了一千英里，花了六个多星期的时间。
一般认为，海盗行为的存在主要是由于国内治理的失败而造成的。在索马里这样的国家，机构仍然极度动荡和不稳定。
中国常驻联合国副代表王敏在2011 年强调了中国在这一点上的看法：”军事行动只能缓解索马里的局势，无法根除索马里海盗行为的祸害 “。
索马里在现代海盗活动中的核心地位并非偶然。前英国人和前索马里人在索马里的海盗活动中的核心地位并非巧合。意大利的殖民地也许是当今世界上最不自治的国家；近年来，索马里的中央当局只控制了首都摩加迪沙的几个城市街区。1991年治理的崩溃结束了索马里在自己的水域巡逻的能力，索马里的非法捕捞和倾倒活动猖獗，损害了其曾经重要的海洋经济。外国渔船队在索马里水域的非法偷猎反过来刺激了民族主义，有时是使用武力来勒索罚款的行为远比使用劳动力更多，比他们以前的传统职业更有利可图。在这一过程中，各国可能会滋生肆无忌惮的海盗行为。的确，在全球范围内发生的439起袭击事件中，有236人—-即54%—-落入索马里海盗之手，这些海盗在索马里沿海地区自由活动。现代海军将中国的消息来源典型化，称这些海盗很难对付，部分原因是它们难以找到和识别：
他们把武器和梯子藏在船舱和渔网里，在船舱里躲避，在渔网里躲避。在护卫区内航行，遇到军舰时，他们捡起渔网和鱼，他们遇到商船，就用武器抢劫。这些船在外观上与渔船没有什么不同，完全无法区分它们。此外，小船的体积很小，经常会消失在海浪的起伏中，战舰的预警雷达无法轻易探测到。虽然各国海军和海湾地区的多边特遣部队的集体反应让亚丁岛和印度洋部分地区的海盗大幅下降。但是冒险的海盗船员，完全缺乏国内的经济机会，最终的结果是扩大了易受海盗袭击的海域。使得海盗更加难以捉摸，控制成本更高。
只要海盗的威胁依然存在，就会对北京的国内和国际政治形象产生影响，像中国这样的国家将不敢冒着巨大的公共关系风险。
无论对现代海盗行为在全世界范围内的根源有什么争论，其代价是清道夫对各国的经济和政治稳定构成严重威胁；在全世界范围内。最近的一项研究发现，这些干扰的代价是：世界上许多最重要的国家，每年的总额在70亿至120亿美元之间。
重要的可持续发展委员会和航道 — — 包括霍尔木兹海峡的巴布曼德海峡；印度洋、马六甲海峡、马六甲海峡、新加坡海峡和中国南海。例如，约有一半以上的海员经常面临破坏稳定的海盗威胁。世界上的集装箱货物经过连接红海和亚丁湾的Bab el Mandeb(“悲伤之门”)。全球能源运输量的百分之百通过霍尔木兹海峡，这是一个狭窄的海峡，伊朗和阿拉伯联合酋长国(阿联酋)之间被认为是战略要地的水路。
虽然大多数海盗袭击的规模有限，但即使是海盗在这些区域中的任何一个区域暂时中断贸易，也会产生连锁反应，因为它迫使海盗在这些区域中的任何一个区域的贸易都会被破坏。导致公司改变运输路线，从而推迟了关键的能源和工业供应的交付。对于复杂的跨国生产网络和准时交货的供应链，在没有多少备用能力的情况下，这种中断的潜在影响是：
成功的海盗袭击也会给国际社会带来严重的监督。一些研究认为，对一些船舶来说，改道是一种相对便宜和安全的选择。尤其是老旧、缓慢、笨重的船只，最容易受到海盗的攻击。改道总好于赎金或更高的保险费。然而，总的避开海盗活动猖獗的高流量航道，以节省成本。例如，有一份报告指出，”好望角 “的便利路线是重要的。据估计，每年的实际改道费用在24亿至30亿美元之间。
美国非营利组织Oceans beyond Piracy的研究报告估计，每年的这些费用是由于额外的燃料和超额的交通费用造成的。海员的工资，是与改道相关的主要直接开支。就总的机会成本而言，也是非常重要的。延长运输时间，因此需要更多的船只来容纳同样数量的货物。。因此，为避免海盗袭击而改道，给航运业带来了巨大的成本。这些经济力量通过增加保险费来提高海运成本。
中国也不例外。安全形势的发展推动了中国原来部署的反恐怖力量的发展
亚丁湾事件和北京日益重视非传统安全战术，以保护中国的海洋利益。具体而言，中国在湄公河上游三角洲等其他犯罪活动猖獗的水域的联合巡逻就是一个典型的例子。现代海盗行为的复杂性和复杂性给解放军计划带来了新的挑战。特别是在远海。
中国和其他国家一样，选择了海军直接参与，而不是仅靠私人安全举措来解决不断扩大的海盗 “产业”。光是解放军的反恐怖行动不足以完全保护中国的利益不受海盗威胁。
首先，必须清楚地了解 “军事护航 “的责任和 “公民保护”[民间安保]。中国人的海外利益只能依靠，[甚至是[中国海外利益只能依靠而非完全依赖军事护送。
军队护航]。近年来，尽管政府和军方做出了重大努力，但仍有大量的人员伤亡。用于执行 “亚丁湾护送 “的开支。. . . …政府和军队只能维护中国国家核心利益的 “大动脉”[大动脉]，显然没有顾及小型的安全保护方式。
正因为如此，以美国”黑水公司 “为例，通过建立和加强中国 “红盾”，从而让中国的民安走出国门，护航可以发展到最高的程度以保护中国的海外利益。
在关于如何整合解放军和民用资源的争论中，中国政府打算在保护中国的海外利益的问题上进行更多的讨论。通过支持索马里的国内治理机构来消除海盗行为，这些机构如果能在以下情况下，能够有效地消除海盗行为。
截至 2011 年年底，中国向非洲联盟(非盟)提供了 220 万美元，专门用于在索马里的维和行动，并向布隆迪和乌干达政府提供了 78 万美元，用于非洲联盟驻索马里特派团的用品。
索马里(非索特派团)倡导在索马里的广泛合作的基础上制定一项全面的索马里战略。
据报道，2012年年年中，中国宣布拨款近1亿美元用于安装安全设备，2011年10月在邻国肯尼亚部署了部队。 然而，海盗行为依然存在，而且，海盗行为也在不断发生。2008年12月开始在亚丁湾开展的解放军计划反海盗行动，并已于2012年12月完成。继续不间断地进行了四年多，但没有任何已知的计划。