霍敏在第二届海丝中央法务区分论坛(二)上的发言

霍敏在第二届海丝中央法务区分论坛(二)上的发言

编者按

第二届海丝中央法务区分论坛()以“海丝中央法务区与市场化、法治化、国际化营商环境建设为主题。福建省人民检察院检察长霍敏,中国社会科学院国际法研究所国际经济法室主任、研究员刘敬东,中南财经政法大学知识产权研究中心名誉主任、中南财经政法大学原校长吴汉东,新加坡律师公会会长、义正律师事务所合伙人陈锦海,民革福建省委副主委、福州大学法学院副院长李智教授,安踏集团法务部总监黄文婷等6位嘉宾先后发言,福建省人民检察院副检察长叶燕培主持。下面与大家分享各位嘉宾的发言。

霍敏在第二届海丝中央法务区分论坛(二)上的发言

霍敏

福建省人民检察院检察长


就“海丝中央法务区与市场化、法治化、国际化营商环境建设”,我们理解:和国内其他中央法务区使命、作用相同,海丝中央法务区同样具有通过集聚优质法律资源、服务本地经济社会发展的应有功能。与此同时,由于我省区位特点和涉外涉海涉台因素,海丝中央法务区还具有更鲜明的国际化、外向型、创新性特征。

从战略导向看,习近平总书记殷切希望福建深度融入共建“一带一路”,在服务和融入新发展格局上展现更大作为。近十年,我省与“一带一路”沿线国家地区贸易额年均增长4.8%,66种商品出口规模居全国第一,福耀玻璃、紫金矿业、宁德时代、安踏等企业纷纷布局海外。打造更高水平的海丝中央法务区,是坚持统筹推进国内法治和涉外法治的应有之义、应时所需,有利于提升运用法治方式应对风险挑战的能力,更好维护包括企业在内的国家利益。

从发展空间看,在新世纪,与海有关的因素在国际、国内发展与利益上将越来越占重要地位,需要重视和解决的纷争也会越来越突显。福建是海上丝绸之路的起点,有着悠久的向海发展的历史;海域面积、海岸线长度、海洋生产总值及以海为基础的国际、境外交流交往,都在全国居于前列,拥有向海发展的有利条件。海丝中央法务区建设秉持以海为怀、法通陆海的理念,深耕做强涉海法务,抢占新兴领域的法务制高点。

从市场特征看,涉台港澳优势明显、主体活跃,2021年实际使用港澳资增长14.2%,闽台贸易额首次突破千亿元,在闽台企超1万家。海丝中央法务区在保障台港澳市场主体权益、创新法律服务方式等方面,肩负着独特的使命。

建设海丝中央法务区,既彰显了省委、省政府持续优化营商环境的鲜明态度,也是我省建设市场化法治化国际化营商环境的探索实践,将为法治强省建设按下提速键。

一是探索以规则标准“软联通”,助力市场化营商环境建设。法律规则是市场经济的通用语言。海丝中央法务区直接面向国内、国际商贸规则和法务要求,通过适用规则、调处纠纷、办理案件等,不仅能够争取更多的合法效益,而且能深度参与规则制定,促进市场规则标准完善,打造市场化营商环境。

二是探索以一站式“泛法务”,助力法治化营商环境建设。海丝中央法务区从市场主体“用户体验”出发,不仅集聚律师、公证、调解、仲裁等传统法务机构,还针对性地吸纳海事、商事、金融、涉台、知识产权等专业服务机构,形成一站式“泛法务”的服务大厅,以法律服务的集聚效应,打造法治化营商环境。

三是探索以制度型开放,助力国际化营商环境建设。今年,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施,我省出台《高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>的若干措施》,深入推进制度型开放。海丝中央法务区抢抓机遇,深度参与规则开放与制度创新,打造国际化营商环境。

海丝中央法务区运行以来,检察机关一直思考和探索,如何按照总体建设方案要求,落实检察工作具体任务,依法能动发挥法律监督职能,助力优化营商环境。我们坚持理念引领,初步形成一套制度体系。

今年以来,我们出台检察机关依法能动履职优化营商环境“16条意见”、服务保障海洋强省建设“18条意见”,制定具体意见推进知识产权检察职能集中统一履行,细化检察工作服务海丝中央法务区任务分解方案。

我们强化精准发力,将知识产权法律供给、涉案企业合规改革作为两项履职重点。深化知识产权刑事、民事、行政检察职能集中统一履行,在厦门市挂牌成立11家知识产权检察保护工作站。

我们探索涉案企业合规监管机制,会同工商联、国资委、财政等部门强化第三方监督评估机制建设,督促涉案企业落实合规整改。举办“海丝中央法务区企业刑事合规建设”论坛,探索法务区建设框架下促进企业自主合规、行政合规、刑事合规一体化的有效做法。

我们着眼长远,着力夯实数字赋能、理论研究、人才培养三项基础保障。在省委政法委领导下,主导推进全省政法跨部门大数据办案平台建设,促进执法司法协同。将厦门台胞台企权益保护法治宣传基地等特色展示平台,融合海丝中央法务区发挥作用,开展直观可视的普法宣传和法律咨询。连续多年举办海峡两岸检察制度研讨会,加强涉外法治人才培养,组建全省首批37名涉外涉台检察人才库。

参与海丝中央法务区建设,也为检察工作创新发展、重塑变革提供了新的契机。海丝中央法务区蕴含的法治理念、运行形态、特色定位,可以延伸适用到法治工作、检察工作中。

下一步,我们将深化法治理念,以检察机关法律监督保障法律正确实施,引领社会法治意识,引导群众遇事找法、解决问题靠法。要借鉴法务区法律服务一站式运行形态,形成控申受理、律师阅卷、检务公开等检察公共服务“一网通办”“一网统管”,提供便利化智能化的检察服务。要立足省情实际,把握海丝中央法务区独特使命,加强对“走出去”“引进来”法律问题的前瞻性思考,围绕涉外法务、知识产权、数字经济治理等重点领域,开展检察理论研究和实务探索,为运用法治方式解决跨国跨境纠纷作出贡献。

我们相信,在习近平法治思想科学指引下,在各位专家学者和法律界同仁的交流启发下,福建检察机关将通过这次论坛,进一步优化理念、明确路径、能动履职,为推进海丝中央法务区建设、优化我省营商环境贡献更多检察力量!

霍敏在第二届海丝中央法务区分论坛(二)上的发言

责编:黄慧儿

审核:方琮 高奇

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