可持续城市，路在何方？

47年前，可持续的概念在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式提出。在当时，健康和富有生机的环境是可持续的内涵。如今，它的定义已经不再仅仅只限于环境，更好的生活方式、绿色的交通出行等都属于可持续的范畴。

无论环境、还是交通，这些因素都存在于一个整体的载体——城市。为此，一个名为“一带一路”可持续城市联盟的国际组织正在在筹备中，并在7月15日，第三届国际城市可持续发展高层论坛期间，该联盟在举办地四川成都举行了首次圆桌会议。

↑圆桌会议现场

“一带一路”沿线国家与地区多达60余个，且每个国家和地区的发展阶段各有不同，意味着每个城市面临的需要解决的突出问题也不同。无论是关于就业、社会治理、交通的传统话题，还是智慧城市、绿色城市等新话题，都引发了很多城市发展领域“大家”的思考。

▋“花园城市”新加坡的绿色秘密

时至今日，新加坡已成为世界闻名的“花园城市”。新加坡在城市早期建设的时候也积极投资基础建设，希望多建房屋推进经济开发。但同时，这座城市也特别注重兴造公园、绿化街道，改善人居环境。而这就是花园城市的绿色秘密。

早在上世纪80年代，新加坡就提出每一千人要拥有0.8公顷绿地的指标。新加坡从上世纪90年代开始积极施工造园，一方面打造老百姓的休闲空间，同时恢复自然生态。

↑新加坡 图片来源：东方IC

在圆桌会议上，新加坡国家公园局园林署高级署长Chuah hock Seong分享了新加坡建设花园城市的经验和心得。“我觉得自然生态系统是整个城市可持续性的一个重要环节，我希望城市的管理者，在管理设施、基础设施开发时要考虑到保护本地物种。在破坏的同时积极修复这些生态栖息地。”他说。

2009年至2010年，新加坡与联合国生物物种多样性办事处开办了一系列的专题会议以及研讨会，于2010年制订了新加坡城市生物多样性指数，以自然评估的平台来监测城市本身在维护、修复生物多样性上的工作成效。

Chuah hock Seong分享道，除了在施工造园当中加强绿化打造，当地也要考虑本地的生物多样性特点。目前，新加坡的自我评估平台会监测包括在城市开发当中或者未来几年里本地的生物物种变化，进而促使当地政府做出有利于城市环境的发展决策和投资。

↑圆桌会议现场

▋更好的生活方式需要怎样的可持续？

正如著名建筑学家梁思成先生所指出的：“城市规划的最高目标是使市民安居乐业，人永远是城市的主体，人的需要也正是城市规划的需要。”可持续城市的核心，也要以人为本，帮助形成更好的生活方式。

而这样的生活方式一定是可持续的。斯洛伐克特伦钦市副市长Patrick Zak就提到，过去十年间，斯洛伐克的平均工资增长了近4成，生活水平的提高也让居民对绿色城市有了更高的要求，这种绿色显然是可持续的，包括更清洁的空气、更少的车辆、垃圾和废料等。

“我们已经意识到，城市当前面临最大的问题仍然是交通和个人出行。”Patrick说，交通压力的体现首先就在车辆保有量的提高，但市政街道不可能扩张的越来越快，因此要降低私家车出行的压力，必须从使用者下手。为鼓励少用车，特伦钦市选择提高停车费用，用监管实现城市的可持续发展。

这显然已经起到了效果。Patrick透露，这种强制手段短而快地改变了人们的出行习惯，一些人已经意识到，用公共交通或行人交通同样可以方便出行。“并不是所有的社会运作机制都是正确的。”Patrick说，事实上居民仍然有诉求，希望有更多的监管去实现可持续性的城市发展，“有时候，必须去监管才可以实现可持续性”。

▋可持续发展为什么需要联盟？

可持续发展不是一个孤立概念，北京市交通委员会专家委员会委员王江燕曾表示，全世界的城市都面临人口增长、城市拥挤和能源危机引发的巨大挑战。应对这样的挑战，可持续发展不应该是某一个城市的可持续，而是一个国家间联动的过程。

国家发改委规划司副司长周南在圆桌会议上指出，成立以城市可持续发展为目标的“一带一路”可持续城市联盟，可以为更充分的交流和合作提供很有利的平台，促进国际城市合作从过去双边化走向多边化、网络化、机制化的方向。

↑圆桌会议现场

“中国的城镇化率已经是60%了，超过了世界的平均水平。”周南说，城镇化处在从高速度向高质量发展转变的关键时期，面对新的环境问题，中国城市也正在积极探索可持续发展的模式和方法，并积极参与全球治理，分享城市可持续发展的经验和做法，让“一带一路”沿线国家的人民共享可持续发展的成果。

“一带一路”可持续城市联盟是由中国国家发改委（城市和小城镇中心）与联合国人居署、世界卫生组织、能源基金会等中外合作伙伴共同发起。作为参与者，中国城市和小城镇改革发展中心国际合作部主任刘悦坦言，联盟的基本设想，是通过共商路径、共建平台、共享案例的方式促进“一带一路”城市可持续发展。

“在分析了大量案例的基础上，联盟在未来应该探索‘一带一路’可持续发展的指标和行动指南。”刘悦表示，数量考核能让不同国家之间的跨文化、跨领域的交流有交互的对比标准，同时帮助城市在不同的专业领域找到自己的精准定位。“有了精准的定位之后，城市也可以继续不断努力。”刘悦表示，在提升自己的排名过程中，联盟也可以在“一带一路”可持续发展这条路上走深、走远。

红星新闻记者 邹悦 实习记者 曾那迦 摄影报道

编辑 周霖