作者|王法治 张敏
由于中国的加入，公共卫生领域一项前所未有的尝试正在变成现实。当地时间11日，欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体上发文，欢迎中国加入“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）。此前，中国外交部发言人华春莹曾表示，中国已同全球疫苗免疫联盟于8日签署协议，正式加入该计划。
据悉，该项目始于今年4月，旨在打造一个实现疫苗分配公平的平台。自6月美国宣布退出世界卫生组织（WHO）以来，全球新冠候选疫苗的研究、开发和生产的多边合作遭到破坏。美国《华盛顿邮报》认为，在美国后退之际，中国的加入将推动这项多边努力。有分析指出，全球各国尤其是发展中国家能否有平等机会获取适合、安全和有效的疫苗，是决定抗疫成败的关键一环。
中国加入计划赢得普遍赞誉
当地时间10月12日，世卫组织举行新冠肺炎例行发布会，世卫组织首席科学家苏米娅·斯瓦米纳坦表示，已有超过180个国家和地区做出承诺加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，这其中包括自费国家，以及92个将获得疫苗支持的中低收入国家。把所有国家加在一起，其人口总量已占全球人口的90%。
“新冠肺炎疫苗实施计划”由全球疫苗免疫联盟（GAVI）、世卫组织（WHO）和流行病防范创新联盟（CEPI）创建，目的是提高疫苗研制效率，为疫苗快速生产和大量、公平地普及奠定基础。在获得新冠疫苗后，相关国家和经济体将通过这一计划公平共享。
实际上，中国虽然不是率先加入COVAX计划的国家之一，但是早在8月25日，外交部发言人赵立坚就曾表示，中方正在对参加计划的有关事宜进行研究。10月9日，外交部发言人华春莹回应相关问题时介绍称，首先是考虑到第一批上市的疫苗数量肯定供不应求，由于中国人口基数大，加入会导致其他国家获取疫苗数量的减少，因此一直与“新冠肺炎疫苗实施计划”发起方就具体合作模式保持密切沟通。
加入“新冠肺炎疫苗实施计划”也有一定的条件，比如需要以一国总人口数量的10%加入该计划。华春莹表示，中国将按照总人口1%比例即1500万人口规模通过“新冠肺炎疫苗实施计划”采购疫苗。1500万是一个适当合理的数字，既体现了中方对国际抗疫合作的积极参与，又兼顾到了其他国家的实际利益。
根据世界卫生组织官网介绍，COVAX计划的目标是2021年年底前在全球范围内提供至少20亿剂安全有效的新冠疫苗。这一计划包括联合采购和分担多种新冠疫苗风险的国际机制，无论哪种疫苗将来被证明安全有效，参与国都能够及时获得这些疫苗，不论是中低收入国家还是高收入国家。
新冠疫苗保障机制执行负责人奥蕾莉亚·阮（Aurelia Nguyen）表示，在公共卫生领域还从未有类似的尝试。“新冠疫苗保障机制是一个雄心勃勃的项目，但这是现有唯一的结束全球大瘟疫的计划。”
组织方认为，当新冠疫苗问世后，许多低收入国家可能无法负担这些疫苗的价格，而此项计划可能将成为这些国家民众，唯一获取疫苗的渠道，成为一条字面意义上的“生命线”。而对于高收入国家而言，这项计划也是直接和间接保护民众的宝贵保单。
中国加入计划的决定，赢得了外界普遍赞誉。全球疫苗免疫联盟首席执行官塞思·伯克利（Seth Berkley）发文表示，“热烈欢迎中国加入COVAX计划！这使我们有了更强大的动力，我们的使命是确保未来新冠疫苗的公平分配，因为在每个人都获得安全之前，没有哪个国家可以获得安全。”
欧盟委员会主席冯德莱恩发文表示欢迎同一天，欧盟外交和安全政策高级代表博雷利也在社交媒体上称，“只有真正通过全球努力和承诺，才能赢得与对抗大流行的胜利。欢迎中国宣布加入COVAX，这项由世卫组织主导、公平和公正分配新冠疫苗的计划。”
“美国优先”分配策略遭诟病
与中国的积极表态形成对比的是，自6月美国宣布退出WHO以来，始终拒绝参加国际动议组织COVAX。白宫在9月初的一份声明中再次指责世卫组织，对COVAX计划的可行性提出质疑。
白宫发言人贾德·迪尔（Judd Deere）在声明中称，特朗普总统将在所不惜，投入巨资，对疫苗作彻底检测，确保每一种新冠疫苗都必须符合美国食品药品管理局FDA制定的标准，以拯救生命。
在达特茅斯盖瑟尔医学院的助理教授肯德尔·霍伊特（Kendall Hoyt）看来，“美国的这一做法是巨大的赌博，其决定是目光短浅的。”《华盛顿邮报》称，特朗普政府一些成员对采取合作的方式是感兴趣的，但他们的提议最终被否决。
一位不愿透露姓名的美国高级行政官员说，美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎尔（Alex Azar）和副国务卿斯蒂芬·比根（Stephen Biegun）有兴趣探索美国在COVAX计划中的角色，因为这两位官员无权讨论决策过程，他们的想法最终遭到否决。美国政府并不接纳类似的建议，并且认为美国在先进的临床试验中拥有足够的候选疫苗，因此可以单独使用。谁赢得安全疫苗竞赛的问题将在很大程度上影响政府的“美国优先”策略。
值得注意的是，美国战略与国际研究中心全球卫生政策中心主任史蒂芬·莫里森（Stephen Morrison）指出，虽然白宫拒绝与世卫组织合作，但白宫依然有机会改变路线加入该计划，因为美国现在仍是全球疫苗免疫联盟的主要资助者之一，而该组织也是计划的共同领导者。
“这恰恰也显示出美国这一切行动有多尴尬、多矛盾以及自欺欺人。”莫里森表示，“在疫情期间中止与世卫组织的合作，只会让美国搞出更多弄巧成拙的尴尬时刻。”
全球抗疫合作或将成为现实
全球180个国家正在开展疫苗方面合作，而全球最大的发达国际美国却没有参与，这一现实状况让不少美国媒体唏嘘不已。美国VOX新闻网发文称，“疫苗民族主义是真实的，疫苗多边主义也是。”
《华盛顿邮报》认为，在美国后退之际，中国的加入将推动这项多边努力。彭博社指出，中国的参与对“新冠肺炎疫苗实施计划”来说也是一个巨大的收获。美国全国公共广播电台（NPR）则提到，中国生产的新冠疫苗可能会在全球市场取得突破。
据了解，目前有9种疫苗进入新冠疫苗保障机制的候选库，其中4种疫苗来自中国。悉尼大学全球卫生安全专家卡穆拉特-斯科特认为，相较于美国，中国展现出了负责任的良好国际形象。“从根本上说，随着中国的加入，这意味着中国成为我们正在努力寻求解决方案的一部分。”
新加坡国立大学国际法中心高级研究员艾耶莱特·伯曼（Ayelet Berman）表示，这是中国“发挥更加自信和更有影响力的国际角色”的又一例证。伯曼认为，中国的参与将“有可能极大地增加COVAX的资金”，加上中国具备为该计划提供疫苗以及生产的潜力，这将对全球疫苗的获取产生积极影响。
新加坡南洋理工大学非传统安全研究中心负责人梅利·卡瓦列罗-安东尼（Mely Caballero-Anthony）说，走多边合作道路并且加入COVAX的决定，为北京推动疫苗成为全球公共产品的承诺增加了可信度。“这很重要，不仅增加了世卫组织提供公平获取和分配疫苗的国家数量，而且增强了向一些国家特别是发展中国家提供帮助的能力。”她表示，这是“全球团结一致解决全球问题的象征性表现”，使中国处于积极的状态。
“这是一次了不起的合作壮举，尤其是在全球化和多边主义遭受威胁的当下。”美国VOX新闻网援引乔治敦大学全球卫生法教授劳伦斯·戈斯汀（Lawrence Gostin）的话：“COVAX将对全球公平起到巨大作用。如果没有像美国这样的大国参与，COVAX可能没有足够的资金和政治力量来确保全球公平”。
来源| 海外网
编辑 | 郝 洋
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