日前,全国危险化学品安全监管系统现场交流会在大亚湾区召开。会前,来自全国各省市的应急管理部门代表参观了大亚湾石化区。大亚湾石化区是广东省唯一列入国家重点发展的七大石化产业基地之一,目前,石化区已实现2200万吨/年炼油和220万吨/年乙烯的生产能力,炼化一体化规模全国第一,2019年、2020年连续两年位列“中国化工园区30强”第一,区内有全国首个国家危险化学品应急救援基地。大亚湾区相关负责人表示,接下来将以此次全国现场会为契机,认真学习全国各地先进做法,秉承安全发展理念,全面提升本质安全水平,筑牢安全风险防控的“四梁八柱”,抓实抓细抓好安全生产工作,着力在“十四五”期间,把大亚湾石化区打造成世界一流安全发展示范园区。
封闭式管理
部署警力实行24小时值守
据介绍,为保障石化区安全生产,2012年,借鉴新加坡裕廊岛封闭式管理的做法,大亚湾石化区开始实行封闭式管理,由大亚湾石化区管理服务中心聘请保安负责管理。
2014年8月,因前期封闭管理未达到预期效果,市、区两级党委高度重视,决定调整石化区封闭管理主体为大亚湾区公安局。当年9月1日,大亚湾区公安局接手石化区封闭管理工作后,禁止公交车、摩托车、三轮车、电动车、非石化区员工车辆、非业务车辆进入石化区,同时采取果断措施,有效遏制了冲闯封闭区域的恶劣现象,封闭管理初显成效。
目前,大亚湾区公安局石化综合管理大队负责园区封闭式管理、车辆停放等工作。利用隔离墙、隔离网及配套巡逻道将石化区与外界进行物理隔离,严格实行车辆来访预约制度,限制车辆行车速度,严禁摩托车、三轮车、电动车等进入,在各入园门岗设立执勤卡口,部署警力实行24小时值守,严查严防车辆、人员违规入园；设置危险化学品专用道、危运车辆临时中转停车位和避险场所,管控危运车辆风险；实行交通违法违规车辆及驾驶员“黑名单”制度,严格执行园区通行限制等。
“接下来,将提高精准预约精度,织密立体化封闭管理网络,为进一步推动石化园区安全有序发展和为企业安全生产提供坚强安全保障。”现场工作人员介绍,为实现全天时、全天候及复杂背景下快速发现、预警、跟踪、打击各类非法入侵案事件,打造全方位、立体化的入侵预警防控体系,大亚湾石化区当前全力打造海陆空一体化的封闭式管理体系。
安全教育
实行“线上+线下”强制培训
在参观中海油惠州石化安全生产实训基地时,可以看到这是一个全方位、立体化的安全教育场所。
该基地紧贴石油化工行业特点,以“实物培训”为主,同时兼有“教、学、练、考、交互、体验”等安全教培功能。目前建有安全实物培训室、单体设备实操室、OTS仿真培训室等多个功能区域。据介绍,实训基地面向企业基层一线和外来承包商人员,涵盖工艺操作、设备设施操作、特殊作业、职业安全防护、应急救援和事故警示教育等方面内容,具有高仿现场、互动感强、接受速度快、效果显著等特点。除了培训本企业学员外,还为园区其他企业提供培训,助力园区着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范重特大安全事故发生。
值得一提的是,2020年,在各级应急管理部门和中国海油集团公司的关心和指导下,该实训基地持续优化完善相关软硬件设施及师资力量建设,成功申报广东省危险化学品安全生产实习实训基地,经省应急管理厅综合评估和现场验收,于2020年12月22日正式挂牌成立。
“高维度齐抓共管,搭建安全培训平台,开展全员强制性培训。”大亚湾区有关负责人介绍,石化区内实行危险化学品等十大行业领域全员安全生产“线上+线下”强制培训,主要负责人考试不合格,企业停产停业整顿；其他从业人员考试不合格者不得上岗,培训范围、人数、形式、内容、机制不断扩充完善。
完善体制机制
不定期开展紧急拉动式实战演练
在参观石化区应急基地指挥中心和惠州伊斯科新材料科技发展有限公司时,参会人员了解了应急工作经验介绍和双重预防体系试点工作等。
据介绍,大亚湾石化区近年来不断实现体制机制完善化,建立了危险化学品监管、道路运输、危废处置、智慧园区、安责险等联席会议制度和联合监管机制,深化关地合作、消地联动,联合开展专项检查,推动各部门齐抓共管。同时,高标准压实责任,实现园区本质安全化,并通过监测预警系统,“一企一档”动态管理企业基础数据,实时监测危险化学品企业运行情况。
大亚湾石化区内建有24小时应急值守的应急物资库(2000平方米),储存有灭火、转输、堵漏、洗消、防护等百余种应急器材、物资。在强化应急救援队伍建设上,2014年建成全国首个国家级危险化学品应急救援基地。石化区定期开展情景构建桌面推演、“双盲”演练,不定期开展紧急拉动式实战演练。惠州队曾根据上级调度驰援多地,得到了国家应急管理部和省应急管理厅的高度肯定。
目前,“智慧园区”项目正在积极推进。“将成立统一的运营服务中心,集中化、扁平化、精细化、专业化服务园区各职能部门,致力打造可深度感知、全面互联、智能高效、坚强有力、持续卓越的智慧化工园区。”大亚湾区相关负责人介绍,对标世界先进石化园区,大亚湾石化区围绕“通”字做了系统的规划工作,把整个园区作为一个有机整体进行设计,构建“四梁八柱、天地人通”、“智慧+”框架体系,体现“大安全”“大环保”“大交通”“大应急”等典型场景。