新加坡交通2040：
鼓励“走、骑、搭”出行
导语
新加坡陆路交通局（LTA）正在制定下一轮面向2040年的陆路交通总体规划（LTMP 2040），鼓励选择“走、骑、搭”（WCR）交通方式，“走、骑、搭”（WCR）包括：主动出行方式（active mobility），即步行、骑行和使用个人出行设备（如电动滑板车）；大容量公共交通，比如公共汽车和轨道；出租车、网约车和共享汽车等共享交通方式。
图1 何为“走、骑、搭”（WCR）
在《陆路交通总体规划2013》中，新加坡提出致力于实现“以人为本的陆路交通系统”远景目标，承诺推出更多出行线路、提供更好的服务以及建设支持宜居和包容的社区。到2030年，目标是：80%的家庭从其住处不到10分钟即可到达地铁站；20公里以内的公共交通出行中，85％的行程在60分钟内完成；高峰时间有75%的出行使用公共交通。
自《陆路交通总体规划2013》发布以来，新加坡交通发生了几次重大转变：
1.过去几年，政府在大容量公共交通方面投入了大量资金，包括增加公共汽车和轨道车辆，以及通过增加新的轨道线路和公交线路等方式扩大交通网络；
2.越来越多的人通过主动出行（active mobility）方式完成出行的第一公里和最后一公里；
3.颠覆性的技术创造了更多的交通方式选择，实现门到门出行，如网约车和自行车共享服务；
4.车辆正变得越来越环保，推出了一系列环保举措，包括鼓励购车人选择排放较低车辆的《车辆减排计划》、BlueSG（新加坡首个大型电动汽车共享计划），以及正在进行的柴电混合动力公交车试验。
目前新加坡高峰时段的所有出行中，有71％是通过“走、骑、搭” （WCR）方式完成的。陆路交通局希望未来新加坡人减少用车，将“走、骑、搭” 作为首选交通方式，减少道路的土地需求，为绿化和社区设施提供更多的土地空间。
图2 “走、骑、搭”（WCR）出行比例
新加坡陆路交通局希望借《陆路交通总体规划2040》编制的机会，不仅是制定全面的和可持续的交通总体规划，而且就如何实现该规划和平衡不同的优先事项在国内开展对话，将新加坡人团结在一起。陆路交通局主要就三个切入点和市民开展讨论：
1、如何让“走、骑、搭”成为首选出行方式？
2、如何让“走、骑、搭”方式对所有人都更便捷、更具包容性？
3、如何通过陆路交通系统改善所有新加坡人的生活质量？
在听取了各界人士的意见后，《陆路交通总体规划2040》顾问小组提出了以下建议：
一、市镇20分钟、城市45分钟：将有更多的公共交通、主动出行、共享交通等方式可供通勤者选择，让行程更加方便快捷、互联互通。
目标1：市镇20分钟。所有到最近邻里中心的行程，能在20分钟时间内通过公共交通、主动出行、共享交通等方式完成。
目标2：城市45分钟。高峰时段，90%的行程能在45分钟时间内通过公共交通、主动出行、共享交通等方式完成。这将帮助通勤者每个工作日在高峰时段平均节约15分钟左右。
目标3：公共交通、主动出行、共享交通是首选的出行方式，占所有高峰时段行程的90%。
为实现这些目标，提出如下三大主要对策：
1、优先发展公共交通、主动出行和共享交通方式
（1）发展轨道网络，为通勤者提供快速、直达服务；
（2）实施更多的公交优先措施，使出行更快捷、更顺畅；
（3）继续投资步行和自行车基础设施。
2、促进无缝衔接的多模式出行
（1）减少转乘次数并提供更高效的交通方式；
（2）继续探索自动驾驶汽车、需求响应和动态路径公交等创新技术。
3、让工作和生活设施更靠近住所
（1）建立更多的区域中心，为城市外围地区带来就业机会；
（2）鼓励雇主采用灵活的政策，如远程办公、弹性工作时间和远程工作方式。
二、所有人的交通系统：通勤者需要更具包容性和更舒适的交通系统，能为家庭、老年人和残疾人服务
为实现这些目标，提出如下三大主要对策：
1、培养礼貌谦和、乐于助人的通勤文化
（1）提供更多机会和平台，以鼓励和认可礼貌谦和、乐于助人的行为；
（2）在陆路交通系统中培养积极的社会规范。
2、提高公共交通系统员工的能力，满足不同需求
（1）开展员工培训，协助需要帮助的乘客；
（2）重新设计公共交通系统，使其对有特殊需求的人更加友好。
3、加强基础设施建设，提供更好的可达性，实现无障碍出行
（1）确保在2020年前所有公交车可以使用轮椅；
（2）建设更多无障碍出入口，方便轮椅使用者和带婴儿车的家庭；
（3）与公共交通运营商合作，提高交通标志和标识的质量。
三、健康生活、安全出行：更健康的生活方式、更宜居的新加坡
为实现这些目标，提出如下三大主要对策：
1、实现健康生活：为公共交通、主动出行和社区使用提供更多空间
（1）改造街道，使其更适合步行和主动出行；
（2）改善主动出行方式与公共交通的衔接；
（3）重新设计城镇，促进更健康和更积极的生活方式。
2、提升出行安全：减少陆路交通相关的死亡人数
（1）设计道路和通道，提高安全性，鼓励安全行为；
（2）建造更多自行车道，减少行人和骑行者之间的潜在冲突；
（3）教育道路使用者注意自己和他人的安全。
3、打造清洁环境：环保型车辆和基础设施
（1）为公交车队配备更节能的车辆和更清洁的燃料；
（2）与共享交通运营商合作，为出租车和网约车设定清洁车辆使用的目标。
来源：北京交通发展研究院、战略研究所