AI汇北京消息 《世界物流无人机产业发展年度报告2017-2018》今天在京发布，那么中国物流无人机和世界各国物流无人机研发的差距有多大？京东无人机研究方面的成果知多少，以下是实录。

【报告观点参考】

目前前景被看好，产业格局越发清晰；

三级智能物流体系成主流布局方向；

安全是飞行的前提，各国无人机监管方向逐步规范；

政府与行业协同推进物流无人机产业发展，未来三年很关键。

以下是实录：

主持人：各位媒体、各位嘉宾非常欢迎大家来到京东奶茶馆跟大家分享有关京东在无人机研究方面的成果，首先我为大家介绍一下本次到场的嘉宾他们是：

中国航空运输协会通用航空分会分总干事米燕军

中国航空综合技术研究所副总工程师舒振杰老师

中国民航管理干部学院通用航空系主任吕人力

国家民政局研究中心方玺

以及我们的东道主京东X事业部无人机产业中心总经理刘艳光女士

主持人：各位都比较了解京东是国内第一家通用航空以及乡村物流方面进行常态运营的，同时我们对外展示了一系列的成果，把三级通航网络展现在诸位媒体和行业的面前，究竟在整个行业中发生什么样的状态，所以京东的X事业部和京东物流完成了这一份世界物流无人机产业发展年度报告，接下来的时间就把时间交给刘艳光女士，请她给我们解读一下这一份报告。

刘艳光：尊敬的各位专家、还有媒体朋友们大家上午好，非常荣幸邀请我们的专家和我们的媒体朋友在我们京东的奶茶馆，一起来跟大家分享我们世界无人机产业发展联盟。我们也希望通过在京东这一条发展无人机探索之路上以企业为发展立足，能够站在行业这样的一些角度，说一下我们整个行业的发展状态，为我们在未来这一条前行之路上能够第一是看清路，第二能够让我们在未来这一条上走的更稳健更好。

接下来跟大家来分享一下关于产业发展这样的一些报告。在整个报告当中跟大家分享四个观点。第一个观点就是随着纵观看一下世界无人机的行业美国全面领跑、欧洲是积极跟随，我们亚洲是追赶超越的状态。从全球的格局上整个前景非常非常看好，整个产业格局也逐步清晰。第二个观点就是三级智能物流体系将成为未来的主要布局方向，为什么这么讲呢？因为整个三级物流体系它的核心和终极目标就是降本增效，而我们支线和干线实际上是实现我们降本增效最有效的一个手段。另外一块随着整个前景行业和整个布局的发展，以安全为前提的大胆尝试也是我们各国无人机监管方向逐步已经明确，随着无人机的市场爆发，我们现在在整个政府及监管部门行业对这行业做了进一步的指示，确保运营安全、鼓励产业发展已经成为共识。第四个观点就是末端无人机大家也知道随着这两年各个全球很多的企业纷纷涌入到物流无人机产业当中来，大家也是随着整个技术还有整个产业的开放和发展状态，末端无人机现在产业化进程逐步在加快，尤其是现阶段也是关于支线级的物流无人机将成为我们竞争的焦点，也正在积极布局和夺取非常重要的领土之一。未来的话政府和产业界的协同将会推进整个监管政策落地非常重要的一个关键点和关键期。

接下来将会从以下五个部分：第一部分就是整个产业发展的现状。第二部分就是各国物流无人机的发展情况。第三部分就是以及现在的环境、政策及无人机产业链及中国无人机发展的情况，还有世界物流无人机的情况等给大家做一个分享。

我们看一下物流无人机整个的发展准确，我们从最左侧的美国先驱阵营来看，无论是亚马逊、谷歌UPS等等都在进行积极的布局，更多的是从以无人机为核心加上相关的智能载体为代表的这样一个阵营。另外一块就是关于欧洲这边，比如说德国邮政、还有瑞士邮政大家也都开始相关的测试。另外一块就是关于欧洲，大家知道整个欧洲的环境和医疗情况实质上是为整个无人机在医疗运送方面提供了一个特别好的发展环境和载体。同时的话在京东这边我们在摩尔达、坦桑这边我们也做了一些尝试。

我们看一下最右边实际上是整个亚洲的发展情况，在这里面我们相对起步较晚，在这一片阵营从2013年开始，而我们整个亚洲这一部分是从2015年开始。尽管涉足较晚但是随着政府的大力鼓励和政策性的开放，现在我们从原来的追赶到领跑的一些状态。因为这一块我们看宏观的环境，稍后会有更详细的一部分介绍。

这一部分为什么从美国到欧洲、到我们整个亚洲一系列，以及现在无人机发展爆发式的增长和大家强烈的追逐，包括有很多的强强企业强势的进入。而现在实质上在无人机物流领域里面有非常典型的具有价值也是我们的应用优势。第一部分就是相较传统的汽车和我们地面的运行来讲，它的效率更快。另外就是随着整个技术成熟和产业链不断的完善，随着未来的末端包括支线规模化应用它的成本也日益能够凸显，并且会在我们未来的物流领域仓储能改变我们仓储构建的格局，这一部分稍后会有详细的介绍。举一个简单的例子比如说以京东为例，我们现在为了保证我们送货的时效性，实际上我们每隔一定距离就要建一个我们的仓，基本上为了保证我们当日达或者次日达的状态我们需要不断缩短这个距离去建一个仓，而我们为了保证送货的时效性我们需要前置购物放到我们仓里。每一个仓将近上百亿的货值，要在这里面备货也就是押着我们的现金流，未来随着支线和干线无人机三级物流网络的构建，未来我们就可以把我们从原来比如200公里建仓拓展到300公里，我们的建仓密度就不用这么大建仓的基本投入就会大大的减少。同时每一个仓库的基础备货也会减少很多。这样的话也就是未来在物流的配送形态上和未来的地面仓库格局上都会有一个转化和提升。

还有一块就是大家都知道现在无人机在空中是直线，实际上我们突破了空间、区域、环境上就是打破了原有的限制。比如说在我们很多偏远的农村，比如说车辆行走不了实质上我们都可以用无人机配送实际上非常有力的解决最后一公里的难题。另外一块就是以无人机为代表的智能物流会助力把我们现有传统物流向智能化过渡一个重要的转型，我想这几块也是我们众多的一些企业包括整个产业大家非常看好无人机未来的发展方向，大家都在积极投入的一个重要原因。

关于整个三级物流体系的发展，刚才也有提到我们大概整个行业里面大家都在共建跨省、跨市和最后一公里三级物流来解决。现在整个行业末端已经进入产业化和规模化阶段，而现在支线大家也都是在积极构建的一部分。

第二部分跟大家分享一下关于世界各国物流无人机的整个发展状况。我们刚才看了整个世界物流无人机发展整个的构成，先说一下在美国先驱阵营是在领跑，我们通过两个数据可以看到2017年到2018年无论是亚马逊、UPS还是波音的强势入局大家都在积极布局。截止到2018年1月已经有超过10万架的无人机在FAA完成注册。预计2021年商用无人机的数量将达到44.2万台，这样一个数据实际上大家可以看到未来的整个发展形态和发展空间是一个非常非常好的状态。

刚刚我们提到了整个美国，这一块还是整个欧洲的积极布局。我们可以看到无论是美国还是欧洲其实大家都有一个共性，在DHL它们是通过智能包裹柜来形成全自动的闭环。瑞士的启动面貌车加无人机其实从这两个来看大家都在以无人机为载体，未来的话无人机也一定是以相应的智能配套载体来进行协同实现空地一体的无缝衔接。因为毕竟现在无人机它在运行的某个节点还需要通过其他的载体来进行协同。比如说仓和飞机的协同，比如说飞机和车的协同以及飞机和其他智能柜的协同，才能够形成未来智能物流体系的全自动闭环从而形成效率。另外一个层面从顶层设计上大家也看到，英国在监管辅助上也做了APP，在十周之内也注册商万人，也是在监管层面。一方面是在整个行业的发展和应用层面，另外一方面也在从顶层设计的监管和管理层面再去做一些突破。

在整个亚洲的实际上我们现在随着这几年大家对整个通航包括无人机产业的关注，我们的政企呈现出并驱共同发展的探索状态。可以看到这一块我们整个日本、韩国还有以色列。刚刚也提到了随着整个非洲本地环境，还有现在整个的无人机的空域的开放，实质上是为医疗运输上提供了一个非常好的空间和营运场景。

这是整个中国的状态，现在实际上在中国我们目前是引领世界各具特色，下面会有几个典型的案例跟大家分享。第一块就是2017年实际上是进入了中国的物流无人机全面开启了运行元年，我们京东无人机实际上在六个省实现了全面的规模化运营。希望通过京东的规模化运营能够去助力和推动整个中国物流无人机从追赶到领跑的这样一个作用和价值。

关于众多的物流无人机企业，刚才有提到有几个企业，其实我们京东也在其一。可以看一下顺丰是从2017年10月份开始做大型的，也就是支线这一级探视和尝试。另外一块也是苏宁在2017年在浙江做了末端的实景派送，包括中通也是2017年，这就是大家可以看到无人机末端和支线的价值大家也都是在积极探索，其实整个行业是向好的状态。

第三部分跟大家分享一下关于世界各国物流无人机的发展政策环境。上面是一个应用的情况，接下来稍微跟大家分享一下关于我们政策的情况。政策的情况以我们宏观指导性的政策和措施频频出台，无人机大规模的商业化已经全面融入到空运管理进程的状态。我们看第一块就是美国联邦德航空局已经发布了第一套无人机系统设施图。这是为商用无人机整个授权过程，它现在有200多个地图。另外一块就是整个启动无人机融合的试点计划，实际上也是为整个未来的无人机监管系统这一块是在做的尝试，最下面的这一部分就是整个航空航天协会这一块成立的相关组织，主要是聚焦于无人机、有人机、航空器，整个的国际管理、立法、标准政策、战略方面的优势层面去做的一些工作。这主要是美国作出政策上的环境。欧盟这一块在无人机融入了欧洲的空域启动了无人机空域U—space的状态，实际上在整个空域监管的项目里现在开始也提供了很多的服务，有一些基础的电子注册还有电子识别还有电子围栏，以及初始服务向高级服务延伸，实际上整个行业健康有序的运行提供一些监管手段和指导的流程。其实我认为它更多是能够指引整个行业健康的发展。

这一部分是整个欧洲的状态，欧洲达成了无人机第一步从实名制这一块的发展，实际上为整个的安全和管理做一个协议的达成。同时的话俄罗斯在2025年无人机发展规划上制定了第一个无人机行业内广泛而系统的发展规划，实际上为未来整个无人机在装备和国家发展规划当中体现了非常重要的一个价值。另外一块的话就是德国对无人机轻小型飞行器在顶层的管理层面也出台了相关的一些政策和规则。

这一部分实际上是我们整个亚洲多国政府同时出台鼓励整个无人机的发展，开始从国家层面推动无人机的产业发展。我们看一下新加坡，新加坡这边因为它更多全程城市化的城市是鼓励无人机在指定的区域，或者是在城市状态下发展的指导政策。在日本政府在发展轻小型无人机方面在采取定制标准化和技术传感战略下积极推动行业和产业以及技术性的发展。韩国也发展了未来十年无人机的发展蓝图，也就是现在无论是韩国、日本、新加坡大家都在根据自己本国本土化相应的一些政策、环境、技术都在进行着布局和探索，也在为整个更开放、更好的应用环境在做一些努力。

接下来这边就是关系到我们整个中国的相关也就是主管部门相继发布了指导类的文件，比如说国家邮政局还有工业和信息化部装备司，还有商务联合发布的还有国土资源给我们提供十三五规划的，加快提升物流效率降低物流成本等等一系列的东西都在做一些铺路性的工作。另外一块我们也在做一些延伸的持续性对于无人机运营监管全面的管理再去做一些。这一块也有相关的发布内容，因为大家要做要么是专家，要么就是我们相关的专业媒体。

我们从国家层面已经全面在建设无人机的标准体系建设，这个从管理和技术的两个角度提出了整个标准体系构建框架，另外一块中国民航局围栏和数据的接口规范，这也成为全球范围内最早出台的此类行业标准的这样一个国家。我想这也是我们在积极探索并且这两年有一个爆发式的发展特别好的前提第四部分来跟大家分享一下关于物流无人机产业链以及中国产业发展的状态，从这一张图上可以看到其实整个产业链分为前段和后段，整个物流无人机的发展其实是对传统的无人机的产业进行了一个延伸。可以把这一部分叫后部分。其实我们无人机的产业还处于行业的常规发展，整个产业链集中在上中游，下游的市场还有待于开发。那么我们从研发、零部件到整机组装、整机销售实际上整个的摸索里已经有相对成型的东西。实际上从这链条的之后，比如说无人机销售的售后服务，以及到用户端的培训和管理，以及在我们通过为用户提供更深层次的物流服务上实际上是我们无人机产业链上新环节，在这一部分未来还有很长时间的路要去走、要去探索、要去规范。

这一张图实际上是可以看到整个关于无人机复杂的零部件和模块，每一个模块目前有很多的行业伙伴，大家都在为整个行业的快速发展和技术的突破做一些努力。比如说电池、电调还有非控系统以及我们叫平台结构上有很多的企业。在为我们整个的产业链健康发展再去做一些努力。同时的话我们可以看到下端，上端都是我们整个产业链里面的各个关键技术或者说关键环节当中的一些企业。在这往下实际上是我们未来的无人机应用场景，也就是应用的主力军，比如说以京东包括各品牌商的官网、苏宁、天猫等为例，未来的话在中间我们也会有很多的线下能够去发展构建多渠道一些产业的代理商出现，他们逐步也会慢慢融入到整个大的生态当中来。

在上游的助力下，整个整机现在门槛逐步降低，也就是这样导致了我们很多行业入局者也逐步在增多。仅在中国像以京东、顺丰、中国邮政等等很多的企业，大家都纷纷加入，大家也现在占有关于物流无人机的市场。作为无人机产业链上非常重要的一环也就是无人机未来的服务市场发展前景其实是关键一环。可能我们未来服务市场占有整个无人机产业的五成以上的市场，未来随着无人机总量和用户群体的不断增加，而这一块的市场逐步的壮大。包括保险、培训、数据采集和数据处理等服务的逐步落地。

第五部分跟大家一块分享一下关于世界主要无人机企业发展的情况，亚马逊是非常典型，它在物流领域里面专利布局非常典型，不论是从模式、技术上还是从机型上都做了非常多的一些探索也有非常多的成果。实际上是这一部分我觉得是我们在中国未来无人机或者航空器领域值得借鉴和学习非常重要的一部分。这一部分我们也在强化关于专利在未来的价值当中能力。另外一块比如说UPS，实际上UPS是比较典型的在无人机场景应用上探索。我们可以看到这一部分无人机加上卡车，我们叫货车上这样一个场景化的探索，我们叫空地结合这样的一个方式。另外一块就是像这是三方的企业我们是叫联动企业，比如说以无人机我们未来是要在农业或者是在医疗或者是在其他产业上拓展，我们一定要与相关产业进行联动测试并且联动运营才能产生无缝衔接的状态，这是一个模式和发展状态也是一个典型的代表。

另外一块就是谷歌，谷歌在无人机的技术开发上现在已经做的比较前瞻，大家知道谷歌技术创新是比较典型的企业。随着谷歌的技术投入实际上是在过去有很多形态，比如说原来有微投等等各种形态其实现在都有阶段性的成果，也是叫技术创新上的一些努力。这一块就是京东，我们最典型的以应用场景为核心的构建我们的三级智能物流体系，我们现在整个关于京东成立两年多，我们说一下为什么是以应用为核心，到现在目前累计飞行超过40万分钟，累计的公里数超过16万公里，将近地球飞行4-5圈这样的一个状态。大家都知道我们以前以电商为主，在电商我们是有强大的内需。基于京东自建物流的体系，我们快速构建三级物流网络，我们未来就是要实现村村通、县县通，不论在中国任何一个地方都可以实现4小时送达。飞机对于京东而言是我们前端的行为端，到现在为止临时工运营还有一个非常重要的管理端，这一块也是我们刘总的老家宿迁构建了全球第一个无人机运营调度中心，而这个无人机调度中心保证我们在整个飞行过程当中全程的可视化，才能保障我们运行的安全。一方面我们是预防我们大的智能调度管理系统，实际上把我们的人订单、航线还有我们的飞机维护，以及我们的第三方合作伙伴。因为京东重在构建三级物流生态，未来的话我们是希望把行业里面最优秀的平台、最优秀的技术、最优秀的人能够引入到我们大的生态圈里面来，能够把我们整个大的生态转起来。基于这样一个场景化，我们现在整个智能运营调度管理平台已经发展非常完善，指导着我们整个以及我们未来更大规模、更多区域。其实我们现在在印尼、泰国已经做了国际化的延伸也是我们集中化管理、可视化管理的非常重要一部分。

这就是刚刚给大家提到的京东智能全国运营调度中心，我们这个调度中心刚才提到了实际上是一个飞机的状态，订单的状态、人的状态包括我们后期的维护依据所有的话都会在我们的调度中心里。另外一块也是推动整个产业发展非常重要的一个关键节点，就是首个全域无人机物流国家级试点，这一块的话实际上是为未来更大区域和更大规模的运营，在整个发展里程碑上非常重要的一个节点。这个也是我们中国在政策开放和在区域性更大规模上允许物流无人机商用非常重要的一步。

另外一块的话就是我们刚刚提到的数据是末端的成果，这一部分实际上我们在支线的布局上，我们也在积极探索，另外一块的话我们现在也有很多我们的技术成果、包括我们自主研发的飞机实际上我们在今年618的时候也正是下线，刚刚跟我们几位专家也在聊。我们的飞机现在也在相应的场景里面在去做测试，之前的话一直没有给大家讲太多我们实际上希望有阶段性的测试成果投入到正式运营的状态里再跟我们媒体的朋友们来去更多的分享我们现在的进展和成果，以及我们能为行业里面做更多的贡献为行业做输出。

关于京东三级智能物流体系关键一环我们也做了重要的尝试，就是我们有人机和无人机的协同验证，大家也知道我们正在构建三级物流体系，末端在空域开放、技术难度还有相应的一些地面网络布局上相对来说比较容易一些。尤其是在支线的布局上实际上还需要先构建地面网络，我们才能在空中交织成网，这一块尤其随着技术的推进和演化，实际上我们看到的可能第一阶段还是有人+无人协同，随着技术、随着未来的运营体系建设下，才能从有人向无人过渡，我们在今年的时候618前我们尝试了有人和无人的协同，这一块就是我们飞机，这是支线很多货物下来之后直接从末端的小飞机进行一公里的配送，整个配送验证效果非常非常好。同时的话我们现在也在构建一个能力无缝衔接的能力叫智能京东和无人机场，从支线飞机到我们末端飞机全部实现无人化，第一步是有人化，第二步会看到全程无人无缝衔接的整个自动闭环。

到最后就是说整个物流无人机的发展不论是从美国、欧洲包括整个中国，其实整个大家都在积极布局也在积极的进行探索，整个行业的前景应用空间包括未来的价值是非常非常被整个行业认同，大家也都是非常看好的这样一个状态，同时会出现一个状态，就是未来的市场即将出现爆发式的状态。随着很多的企业纷纷入局、我想下一个阶段支线将成为未来整个行业大家都在积极探索和布局非常重要的一个竞争点，抓住未来物流创新发展，其实我想这也是一项颠覆性的创新机遇，同时京东在这状态里我们也会积极的探索，把京东现有整个非常具有能够促进物流无人机快速发展的大环境下，我们在这里面能起到助推的这样一个作用。另外一个层面就是各国的政府在顶层设计上积极推动及规范无人机探索整个持续性健康、迅速的发展也再一些努力。同时我们也在与相关的，尤其是与在座的专家我们所在的机构所在的部门，我们也在为未来健康的政策、管理、环境包括检测、包括安全流程上也在做一些积极的努力和探索。未来的话也希望在这里面去做到为中国突破的状态到引领的状态里去做一些价值和贡献。

最后的话提一个我们观点或者说我们的想法，如果2017年是物流无人机开展规模化运营的元年，我们想2018年是物流无人机运行网络构建的关键一年。为什么提到呢？因为这一块慢慢从末端连接到支线，支线联通到干线。支线地面网络构建先行才能形成空中纵横交错的一个三级物流网络。我们期望的话通过这一种纵横交错来真正的实现村村通、县县通，让我们的网络能够无缝、准时，并且能够符合整个未来中国的具有中国特色的物流网络。

这个词可以预判，因为在座都是专家。我想提的就是各国政府与产业的进一步战略层面加大对物流无人机产业的争夺，物流无人机的定将成为现代物流业不可或缺的基础设施，助力现代物流业实现的跨越式发展，就是说智能的服务和提供商，基本上就是这么多再一次感谢各位。

主持人：谢谢今年就是无人机成长非常关键的一年，但是在整个无人机发展过程中有关监管是一个非常庞大的话题，也是影响到整个产业能否健康发展的问题，接下来有请中国航空副总干事米燕军老师给我们分享。

米燕军：各位大家上午好，刚才听了刘总的分享很受鼓舞也很震撼，就是要安全监管。所以今天借此机会和各位浅谈我国无人机监管体系方面的工作。我感觉一个是依据国家空管委的管理条例第二个就是关于咱们民航局关于无人机驾驶员资质管理的规定。所以说很高兴跟各位一起做一个探讨。

我们知道无人机行业正处在咱们国家飞速发展的阶段，也是刘总所说的一样。其他应用领域也是在进一步扩大，尤其是刚才刘总介绍的是在物流技术的应用，不光是六个省也包括最后一公里的应用，所以说对行业的监管问题摆在面前，也就是说安全有序的发展也有相互的关系。所以说咱们一起共同探讨。现在社会上炒的最热包括滴滴顺风都在炒作，包括无人机的安全监管和滴滴顺风一样都是社会上的热门话题。

因为咱们无人机讲刚才处在了世界的领先领域。咱们国家民航管理部门在较短的时间内建立了无人机监管体系，同时以咱们京东为代表一大批的领先企业，也配合民航的管理部门在积极的探索监管体系制度和运营的模式都在融合，所以说促进整体行业安全有序的发展。再一个就是我向大家介绍一下，目前咱们国家无人机监管体系，今年初国家空管委颁布了无人驾驶航空器飞行管理暂行条例征求意见稿。应该是到了最后的走出去的阶段，这一项工作我们分会也得到国家空管委的邀请参与了编写工作。

第二个方面就是说咱们核心问题，就是核心的思想、内容也好，条例针对了无人机系统、无人机驾驶员的管理、无人机运行的空域这三个方面，这都是咱们无人机的主体。所以无人机系统主要涉及到无人机的本身管理形式、条例部门也在无人机的分类上，基于运行的风险、以及主要指标，集合高度、速度包括先进的使用频率、发射频率以及能力等等的因素，将无人机分为了两级、三类和五型这三个方面。两级就是按照任务性质区分国家和民用的两级、三类就是按照飞行管理的模式，将民用无人机分为开放类和有条件开放类、管理类的三类。五型是讲民用分为微类型轻型、小型、中型、大型。当然这五类分法也都是在管理对象界定上按照覆盖的全面和突出的重点适当的思路，以轻小型无人机为重点，纳入各类无人机管理。所以无人机驾驶员的管理是目前从事无人机领域是比较热议的，涉及面也比较复杂，覆盖了人群也比较广泛所以问题大家的关注点也高。因此无人机比驾驶员的分类也高，将无人机驾驶员的培训明确分为安全操作培训、行业培训的两大的类。其中安全培训包括理论培训和操作培训。民航局国内主管部门也是政府部门来管理该分类，行业培训主要是以行业主管部门来负责。该分类不但明确了无人机人员资质管理的方向基础指导，就是民航局直接管的和行业运用的，还进一步划清了两类培训相关的主导部门其中安全操作培训是由责任航空局负责，企业管理的对象是试飞空域以及外飞的轻型无人机，以及云运行的小中大型无人机驾驶员。

由行业主管部门级组织负责是由不同行业在应用过程中的行业需求和特点来主导，该部分培训专业水平要求高、培训针对性强。对于行业培训条例规定明确有特殊行业应用的要求、行业主管部门负责管理。比如说无人机物流飞行的作业等等。我了解到京东也做了很好的尝试根据物流飞行的作业特点也制作出了操作特点和岗位特点。

在无人机应用空域方面，条例以空域为主科学区分不同类型的无人机飞行特点。以隔离空域为主兼顾到部分的混合飞行空域。以轻型无人机为重点，同时现行的做法在运行管理上明确无人机以及间隔运行为主，允许满足有人驾驶航空器运行的大中小型无人机与有人驾驶的货客无人机。轻型无人机在高度不超过120米的试飞空域，自动报备飞行，相对自由飞行，同时对小型无人机适当的简化飞行的计划申报审批的流程， 以最大限度的满足需求。条例规定的三类方式也类似于道路交通管理一样，等于国内的基于风险管理的三类分类。其中开放型的微型管理相当于绿灯一样的，有条件的开放轻型的相当于黄灯这是有特区，管控类的小中大型的相当于红灯。

综合看来条例对无人机全链条、全生命周期的管理设计无人机的方方面面，围绕无人机人、机、环三大环节观点暨无人机系统管理，以及驾驶员的人格管理、飞行从无人机的生产制造、进出口驾驶员的培训等等，环节是两个环节，制造这一块民航局要从安全基础的角度考虑由专业的人来制造。以及空域计划申报是企业运营资质保险灯各个方面，以及人机结合销售备案实名制登记等等方面都提出了要求、作出了规定，形成了较为全面的管理无人机架构和管理系统。条例正式出台后，无疑对无人机的产业规模和发展起到了巨大的积极促进作用。

下面就是关系到民航相关的部门和司局也积极参与条例的制定和条例的征求意见。根据总的管理思路和自身的职责，以及放管服政府职能的精神切实站在无人机发展的角度，以达到管理科学化、发展健康化的目标和目的，针对无人机相关要素制定出台了一些具体办法，其中主要是有民用无人机经营型飞行合同管理、民用无人机等级办法、无人机驾驶员管理、民用无人机空客交通管理，轻小型无人机运营规定等等。

今年3月份民航局出台了民用无人驾驶航空器经营许可证管理办法，在2016年运营司就开始将社会无人机企业进行调研并且组织了一些研讨会广泛的向社会征求意见，充分调研后明确了管理，盯人盯企业到盯系统的转变，通过无人机运营企业在报送企业的基本信息和一些作业的信息，及时了解无人机企业和它的经营管理作为特点以及存在的一些问题，这是从政府的管理部门来了解到企业的一些需求，对企业管理部门制定政策提出了帮助，也就是在现有的发展在最大范围内简化一些程序，并且利用信息化手段实施在线提交申请的做法，像无人机企业可以用最简便方式，有效实施监管职能，充分考虑到监管对象它的特点和需求。使企业便于实施是一种符合现代化管理的做法。

大家知道今年6月份民用无人驾驶航空器的行政许可正式开放，系统的功能也完全可以实现经营性许可在线申请、在线受理、在线审核、在线办证。许可部门可以在20个工作日内完成审查，作出许可决定、申请人可在线下下载并打印电子许可证。不像过去递一大堆的材料，这样就是线上解决了，也就不需要一些纸张，这是最大的范围内简化的程序，利用信息化的手段。也可以不出屋我可以把事情办完了这是政府其他部门都再的事情。到目前为止该系统已经正式运行了三个月，通过初审的企业目前有3800多家，将近4千家。

再一个就是此办法目前也是依据民航法147条第二款从事经营性通航的作业，应该向国务院民航管理部门申请领取许可证，而目前实施的通航许可证第45条第三款明确，使用民用无人驾驶系统，在航空器进行经营性活动的管理办法由民航局另行规定。刚才介绍的无人机的驾驶航空器飞行暂行条例中也明确了该部分。再就是今天8月份咱们民航局针对近两年来修订的民用无人驾驶航空的管理规定进行了修改，向社会征求意见，并进行在征求意见的基础上再一次修改。大家应该知道今年是从9月1号实施，但是这规定中明确指出了民航局将直接管理无人驾驶员，过去由一些行业协会来管，这也是行业职能转变，继续正规化的管理，也给无人管理链条作出了明确具体的要求。无人机驾驶员、无人机教练员、无人机考试代表直接向民航局相关部门和机构申请，过去还委托一些先进机构来负责，现在为了安全管理就是咱们各个企业直接向民航局相关机构来申请。有地方申请后方可由地方制定其管理步骤、管理方式全部由军方直接实施。也就是为了保证公平、公正，针对无人机的机构军方不设定任何的门槛和相关的授权、全部面向社会。 通俗地说就是任何一家合法的培训机构都可以申请，这就是按照民航局的规定。不像过去一样一经授权给市场有一些影响，就人员培训来说应该是一个重大的突破，这是从民航管理部门来说有人员资质管理是突破性的规定。

所以最后今年咱们无人机行业取得了先进的成绩这也是来之不易，也是咱们在座无人机企业和媒体关注的结果。所以说我们在政府的支持下、政策和各位共同研究的结果，如今我们作为无人机应用技术我们做好应用和研究京东这一块是领先的企业，同时无人机管理结合当前市场方面等等，刚才刘总讲到在体系化管理等方面作出了积极的作用。我们协会也是全方面的支持和配合咱们企业的发展，所以无人机在物流这一方面作出更好的贡献。谢谢。