来源：环球时报

【环球时报驻香港特约记者 叶蓝】香港经济过去两年处境艰难，这也令财政司司长陈茂波24日发布的《财政预算案》受到高度关注。

在疫情打击下，港府“库房”捉襟见肘。陈茂波24日在《财政预算案》中预计，新一年财政赤字达1016亿港元，未来4年均见赤字。他解释说，赤字的主要原因是政府开支增长较收入增长快，其中尤以经常开支为甚。政府的经常开支从1997／98年度约1500亿港元增加到2020／21年度约4700亿港元，增幅超过两倍；而新一个财政年度的经常开支会进一步上涨9.6%，体现政府刺激经济、纾解民困的决心。在2021／22年度经常开支预算中，教育、社会福利和卫生共占58%。至于财政储备，他预计在今年3月31日为9027亿港元，这也让香港有能力在经济下行时推出赤字预算，通过逆周期措施支持经济，纾解民困。

虽然预算案不派钱，但港府仍提出多项惠及民生的措施。陈茂波宣布经详细考虑，将向每名符合资格的18岁或以上香港永久居民及新来港人士分期发放总额为5000港元的电子消费券，预计措施可惠及约720万人，涉及约360亿港元。有消息人士透露，消费券会分5个月发放，每次派1000港元，可在本地任何商户包括网购平台使用。补贴方面包括向每户提供1000港元电费补贴；多发半个月综援、高龄津贴、长者生活津贴等；政府为参加2022年香港中学文凭试的考生代缴考试费，开支为1.5亿港元。房屋方面，未来5年建7万个公屋单位，预留3.18亿港元提升足球场设施，加建或改建12个足球场，同时预留10亿港元资助超过3000幢老旧楼宇业主，进行渠管维修或提升工程。

针对疫情，陈茂波在《财政预算案》中的“携手抗疫”部分表示，政府预留超过84亿港元用于采购及接种新冠疫苗。他说，政府的首要工作是遏制疫情，让工商百业及市民大众生活恢复正常，目标是在今年为大部分香港市民免费接种；同时成立“防疫抗疫基金”，为提升香港应对疫情的能力及向受疫情重创行业和市民提供援助。基金的项目和上一份预算案推出的各项纾困措施，共涉及超过3000亿港元，对本地生产总值的支持估计高于5%。此外受疫情严重打击，香港旅游业陷于停顿，政府会再预留9.34亿港元提升旅游资源，在保障公共卫生的大前提下考虑恢复放宽本地游旅行团的群组聚集限制，并与和香港有密切经贸关系且疫情相对稳定的地区就“航空旅游泡泡”进行商讨及做出安排。

对于香港的经济前景，陈茂波相当乐观。他称，从产业角度看，香港在金融、创新科技、绿色经济、空运、供应链管理和专业服务等范畴都大有作为。香港会继续受惠于内地持续发展及全球经济重心东移的大趋势，经济前景正面，加上世界多个地方已相继展开疫苗接种计划，世界经济有望在下半年起出现比较明显的改善，预计香港今年经济实质增长率介于3.5%至5.5%之间。

在预算案内容中，争议比较大的是特区政府拟增加港股股票印花税三成，由买卖双方各支付0.1%提高至0.13%，引起金融界的质疑。港交所表示对这项决定感到失望，但明白该税项是政府收入的重要来源。星岛日报网24日称，现在投资者转让港股，买卖双方都要缴纳相当于交易金额0.1%的股票印花税，即每宗买卖政府可收取0.2%的税收，“投资港股成本低，受到国际金融机构青睐”。而在全球主要股市中，并非全部市场都征收股票印花税，其中美国不收取该项，内地A股仅向卖方收取0.1%的印花税，新加坡向买方收取0.2%的印花税，英国则向买方收取0.5%的印花税。而香港增加股票印花税后，在全球仅次于英国。

针对预算案， 特首林郑月娥24日表示，为社保和在职家庭津贴受助人提供额外津贴、发放电子消费券等措施，“相信在这艰难时期会令社会广泛受惠，亦有助刺激因疫情而饱受打击的本地消费”。她说，新冠肺炎疫情带来前所未见的财政、经济和社会挑战，香港正努力走出困境，同时要维持财政稳健，促请立法会议员及市民支持预算案。政务司司长张建宗称，今年受疫情和中美摩擦等外围因素影响，经济受极大冲击，预算案是在前所未见的艰难环境下制定的，预计可为本港经济复苏打好基础，平衡民生和公共财政的可持续性需要。

自由党主席、饮食界立法会议员张宇人称，欢迎政府向每名符合资格港人发放电子消费券，虽然涉及一定的行政费用，但长远有助于商铺转为电子支付。他希望政府小心研究细节，包括限制将消费券用于网络购物，确保本地经济受益。多个商会都认为《财政预算案》能够提振本港经济。香港总商会认为预算案响应了一些迫切的议题，中总表示乐见预算案接纳不少支持中小企业的建议，为失业人士提供的借贷相信可协助旅游、航空、餐饮、零售、文娱和体育界的从业人员缓解燃眉之急。工总表示欢迎政府制定策略及投入资源，让香港成为国际创新科技中心。