中国南海稳不稳,关键要看菲律宾是向东还是向西。
在南海周边国家中,菲律宾的身份比较特别,它既与中国存在领海领岛争端,也是美国在亚太的重要军事盟友。而且近几十年来,外交政策忽东忽西,很有些摇摆不定。
前些年的南海闹剧,就是由美国在背后推动,菲律宾打头阵,越南、马来西亚等国跟风挑事制造的一场地区安全风波。
当时激化中非黄岩岛争端的是菲律宾前总统阿基诺三世。
这个祖籍福建的华裔人,在任时接受美国的挑动与日本的资金支持,挑起南海岛争和“南海仲裁案”,结果赔了夫人又折兵,不仅彻底“丢”了黄岩岛,还落了个被美国抛弃黯然下台的结局。
接替阿基诺的杜特尔特吸取了前任的教训,所以他上任后积极修复中菲关系,并且多次炮轰美国,直接拒绝了美国的拉拢。
对于杜特尔特这样一位敢说敢做的“刺头”,美国也是无可奈何。只要他在任一天,美国就搅不动南海局势,所以美国是迫切希望他早日下台的,以便换上一位亲美的总统。
但随着5月菲律宾大选日期的临近,美国却越来越绝望了。因为拜登等来的,可能并不是一个像阿基诺一样的亲密伙伴,而是一个比杜特尔特更难对付的“复仇者”。
一波三折的菲律宾大选
关于菲律宾大选,不仅让美国很绝望,而且还颇具戏剧性。就在去年,现任总统杜特尔特,还对美国虚晃了一枪。
去年8月,任期将满的杜特尔特宣布竞选副总统。原本他希望自己的同乡、参议员克里斯托弗·吴接替他出任总统,但对方却对总统不感兴趣。
后来就出现了“父女配”的猜测,也就是杜特尔特让女儿竞选总统,自己竞选副总统,如此他就可以继续掌控大权。
当时,他的长女、达沃市市长莎拉·杜特尔特的声望很高,据称是该国民调中“最受支持的总统人选”。
根据菲律宾宪法,该国的总统任期是6年,不能连任。
不过,在该国政府中,副总统是仅次于总统的职位,而且总统和副总统是分别选举产生的,两者的关系很密切。
如果杜特尔特当选副总统,那么很可能会成为一位具有相当实权的“幕后总统”,这对美国来说简直就是一个噩耗。
但他最后还是放弃了竞选副总统,而是竞选参议员一职。当然也有人认为,他放弃竞选副总统是因为他女儿也要竞选副总统。
关于女儿竞选副总统一事,他曾表示不理解,但后来又公开说过不希望女儿竞选总统的话。意思就是:当总统太累……这不是女人干的活。
杜特尔特先是宣布竞选副总统后又放弃,他的女儿放弃竞选总统而竞选副总统,这背后究竟有着怎样的复杂因由,可能外界也很难猜透。
但不管怎么说,未来他们父女二人依然会对菲律宾政坛产生举足轻重的影响。
与美国的“害父之仇”
而杜特尔特放弃竞选副总统并让女儿也放弃竞选总统的另一个原因,可能是他不希望与菲律宾的另一个政治世家——马科斯家族,为争夺权力搞得两败俱伤。
在他看来,43岁的长女还有时间历练,并不急于与马科斯家族展开权力争夺。
并且,除了长女角逐副总统之外,他的两个儿子也有意获取议员和市长的职位,这似乎也是杜特尔特在布局未来的一个证据。
再看小马科斯。他出生于1957年,昵称“邦邦”,是菲律宾前总统费迪南德·马科斯的儿子。马科斯曾于1965年当选菲律宾总统,1986年遭遇政变而下台,后来就流亡到了美国夏威夷。
1991年,小马科斯结束流亡返菲律宾并步入政坛,曾担任过省长、国会议员和参议员等职。
他曾在2016年的大选中角逐过副总统之位,但未能成功。没想到5年后他再度归来,就直奔总统宝座了。
根据菲律宾民调机构的数据,截止3月,小马科斯的支持率高达60%,远超他的最大竞争对手、现任副总统莱尼·罗布雷多15%的支持率。如果不出意外的话,小马科斯已经稳操胜券了。
如果小马科斯成功当选总统,对美国来说简直就如同晴天霹雳,因为马科斯与美国曾有一段“害父之仇”。
他的父亲马科斯,在菲律宾是个非常传奇的人物。
他在年轻时曾因“谋杀父亲的政敌”而入狱,二战中曾被日军俘虏,后来成为了菲律宾的抗日领袖,有“抗日英雄”之称。
二战结束后,麦克阿瑟任命他为北吕宋八省的行政官,并授予他上校军衔。
马科斯当选总统后,因为执政风格严苛,毁誉参半,这给政治对手留下了可乘之机。
就在他的政治对手、于1983年从美国返回菲律宾的阿基诺在马尼拉机场被刺身亡后,他因被怀疑为幕后指使,遭到了政治攻击。
虽然他在1986年的大选中依然成功当选,但以阿基诺夫人为首的反对党却以“选举舞弊”为由,煽动数百万人的抗议游行,最终引发了兵变。结果马科斯逃往美国夏威夷,几年后因心脏病去世。
在小马科斯看来,当年自己的父亲被赶下台以致客死他乡,都是因为美国的操弄。他曾说过,“如果不是美国插手,政变就不会发生。”
据称美国当时为菲律宾的这场政变提供了资金支持,还有一些美国军人直接参与了指挥。
据小马科斯后来回忆,他的父亲被赶出总统府时,美国驻菲大使还询问阿基诺夫人如何处置他们全家。
结果阿基诺夫人“要求美军把我们带出菲律宾”,就这样,马科斯被逼登上了飞往夏威夷的军机。
所以,小马科斯和他的“选美皇后”母亲回国后,一直希望能为家族翻案。
“被中国人民的热情好客感动了”
因为马科斯家族与美国的这段恩怨,所以小马科斯对美国没有什么好感。
虽然他在青少年时代曾到西方留学,先后就读于英国牛津大学毕业和美国宾夕法尼亚大学,娶了律师露易丝并生了3个儿子,但他却对中国更有感情。
在16岁的时候,小马科斯曾被父亲叫到总统府。父亲交给了他一项特殊使命——“陪同你妈妈出访中国”。正是这次访问,让小马科斯“被中国人民的热情好客感动了”。
而他的父亲也很给力,在美国将菲律宾打造成“阻击共产主义势力南下的桥头堡”的时代,却坚持推动菲律宾与中国建交。后来在1983年中菲建交10周年之际,小马科斯还曾率团访问了中国。
而没想到几年后,菲律宾就爆发了“二月革命”,小马科斯与他的父亲都被赶下了台,被迫背井离乡。自1991年回国后,他很快东山再起,并成为了杜特尔特麾下的一员能将。
对于中国,他的态度基本与杜特尔特是一致的。他曾公开支持杜特尔特的外交策略,并称“前阿基诺三世政府有偏见地对待中国是十分错误的行为”。
当被问及菲律宾人对中国的看法时,小马科斯还说许多菲律宾人都有中国血统,“对中国有偏见是没有理由的”。
而对于美国,小马科斯则认为菲律宾不能一边倒的唯美国是从,他主张作为“小国”的菲律宾,要在大国博弈之间保持平衡。并且,他可能也不希望菲律宾与美国的盟友关系继续维持下去。
在他看来,菲律宾当年选择与美国结盟,签署“共同防御条约”,只是在冷战格局下被迫做出的选择。但现在冷战早已结束,这种“站队”选择已经不再适用了。
由此可见,假如他成功当选总统,很可能会推动菲美盟友关系的“解绑”。而这显然是拜登不愿看到的。
菲律宾的选举态势对美国越来越不利,因此美国也发动了舆论机器,并放出谣言说小马科斯是受到了中国的支持。这是变相指责中国干预他国大选,用心非常险恶。
其实,中国不会这么做,也不需要这么做。小马科斯能获得这么大的优势,必然是得到了国内人民和政党的支持,根本不是外部势力能够左右的。
菲美会否“离婚”?
当然,对于中国来说,在后杜特尔特时代,菲律宾究竟会不会彻底抛弃美国还有待观察。毕竟,美菲实质性的军事关系并没有结束。
就在3月底,美国和菲律宾开启了号称“2015年以来最大规模”的“肩并肩”联合军演,两国总共派出了约9000名士兵参加这场声势浩大的演习。
美国在菲律宾大选临近期间大搞军事演习,似乎在特意展示两国的“亲密关系”,同时也带有武力威胁的意思,就像是在告诉菲律宾人:美国有强大的武力,你们听话我就保护你们,不听话就揍你们。
所以,即使菲律宾真想与美国“离婚”,恐怕也不会那么容易,至少短期内是不会实现的。据称,杜特尔特也曾威胁取消演习,但最终也没能实现。
不管如何,在美国的国际影响力和声誉不断下降,在中国实力越来越强的情况下,未来菲律宾都不太可能回到十年前与中国对抗的状态了。主要有三个原因:
一,菲律宾的发展离不开中国的支持。近些年在杜特尔特的推动下,中菲经贸合作很密切,不管是在经济增长还是抗击疫情方面,中国都为该国提供了很大帮助。尝到甜头的菲律宾如果想过河拆桥,除非是不想过好日子。
东盟国家不会支持菲律宾充当美国遏华的棋子。目前中国与东盟正处于“政经双热”的良好合作阶段,东盟国家已没有替美国搅局南海的意向,包括新加坡、越南等国,都与美国渐行渐远了。
在这种情况下,菲律宾即使愿意被美国当枪使,也孤掌难鸣,而且还会遭到东盟内部的反对。
菲律宾不会再信任美国。前些年阿基诺三世的结局历历在目,小马科斯肯定不想重蹈他的覆辙。他很清楚,美国把菲律宾推到对抗中国的前线之后,就会撤退到安全区“隔岸观火”,就像现在美国对乌克兰所做的一样。
所以,菲律宾不会再相信美国的任何承诺,更不会充当美国的炮灰。
基于以上分析,未来菲律宾不管谁上台,都已经很难回到美国怀抱了。而美国一旦失去这个亚太盟友,那么美国再想搅动南海局势,也就难上加难了。