中国日报网5月29日电 今天，第二届RCEP区域发展媒体智库论坛以线上线下相结合的方式举办。全国政协经济委员会副主任夏德仁在论坛开幕式致辞中表示，RCEP最大的特点是其开放性和包容性，其成员国不仅有发达的日本、韩国、新加坡，也有全球最不发达的柬埔寨、老挝和缅甸，从这个角度看，RCEP是一个共享发展的自贸安排，这可以视为区域层面上“分好蛋糕”的一种重要探索。

以下为致辞的主要内容：

很高兴再次参加RCEP区域发展媒体智库论坛。去年参加首届论坛时，RCEP尚未正式生效；今天，RCEP已经正式生效满五个月了，开局良好。当前，国际形势发生新的重大变化，和平与发展的时代主题面临严峻挑战，世界既不太平也不安宁。RCEP这个全球最大的自由贸易区，在这个特定背景下更显来之不易。今天，借此机会，我想结合RCEP最为突出的两个特点，开放与共享，谈谈个人的看法。

一、开放是发展最重要的动力，加快推进RCEP开放进程仍是首要任务

发展是世界各国人民追求的共同主题，而真正的发展是不可能在封闭环境下实现的，特别是构成RCEP大部分经济体正处于经济社会发展的关键时期，只有始终坚持开放战略，在开放的环境下谋求发展，才能充分利用国际国内两个市场，两种资源，才能获得可持续的发展动力，才能构筑有竞争力的产业链、供应链，才能成功跨越中低收入陷阱，使国家和民族走向现代化。尽管当前经济全球化存在一些阻力，个别大国的单边主义引发国际冲突和局部对抗，但是秉持开放原则，推进开放型发展仍然是各经济体谋求发展的必由之路。

在当前错综复杂的国际环境和百年未有之大变局下，RCEP作为世界最大的自贸区，它的形成是弥足珍贵的。过去几年，在世界经济低走形势下，RCEP各成员国的开放已经释放出了区域开放红利。比如，2011-2020年，东盟年均增长4.4%，比全球平均增速1.8%高出2.6个百分点。一方面，从未来看，RCEP坚持开放原则，各成员国做出明确的市场开放承诺，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税；有时间表和路线图（过渡期）；有各成员国的立法保障机制。扎实推进RCEP开放进程，就能够进一步推进区域发展。例如，中国正在稳步推进金融开放，如果人民币国际化率先在RCEP实现，那么将有效解决区域货币结算效率问题，为东亚与东南亚区域发展提供稳定的金融保障。

我在去年的发言中提出，“RCEP的签署充分说明经济全球化历史潮流不可阻挡”。今天，我想进一步阐述，越是在形势复杂的情况下，越是要坚持区域开放不动摇。“兄弟同心，其利断金”，关键是各成员国要齐心协力，共同推进RCEP进程，加快落实在协议中做出的开放承诺，加快推动既定项目的落地，加快谋划新的开放合作项目，就能在推进RCEP进程中明显改善区域福祉。

二、共享是发展最重要的目标，加快形成RCEP共享发展的机制是重大使命

RCEP最大的特点是其开放性和包容性，其成员国不仅有发达的日本、韩国、新加坡，也有全球最不发达的柬埔寨、老挝和缅甸。2020年，新加坡人均GDP相当于缅甸的46.5倍；以低于本国脱贫标准的人数来计算，2018年缅甸达到24.8%，老挝和菲律宾分别为23.2%和16.6%。区域自贸协定不罕见，但把发展差距如此巨大的不同经济体兼容在内，通过开放带动欠发达地区发展，却并不多见。

从这个角度看，RCEP是一个共享发展的自贸安排，这可以视为区域层面上“分好蛋糕”的一种重要探索。比如,中国市场将向东盟成员国进一步开放，由此为所在国注入重要的增长动力。中国未来5年将从东盟进口1500亿美元的农产品，其中相当一部分来源于最不发达的老挝、缅甸和柬埔寨。再比如，中老铁路开通，使得老挝大量沉睡资源得到开发利用的机会，有助于老挝摆脱贫困。下一步积极创造条件推动区域基础设施建设，包括泛亚铁路网，将为中南半岛各成员国带来重要的发展机遇。

由此，在RCEP框架下，以东盟为主导，坚定维护区域和平发展，加快释放RCEP效应，就能推动这个全球最具活力的地区的共同发展、共享发展，就能惠及近23亿人。

三、以开放共享为主题加快推进RCEP进程

从RCEP开局一个季度的实施情况看，应当说进展顺利。未来几年是推进RCEP最为关键的时期。无论区域形势如何变化，无论面临什么干扰，以开放共享为主题加快RCEP进程，对各成员国来说都是一件务实的事。

第一，在合作领域上，除了传统的货物贸易和服务贸易外，需要加快推进RCEP数字贸易发展，落实数字经济相关规则。第二，除了经贸合作外，加大社会建设合作与人文交流合作。尤其是中国过去几年在反贫困上积累的经验，可与RCEP欠发达经济体共享，推动其减贫进程。第三，在合作区域上，推动中国各区域与RCEP各成员国更加紧密的经贸合作。海南无疑可以其中发挥更加特殊的作用。此外，东北地区不仅与相邻的日韩有进一步深化经贸合作的基础，而且与东盟成员国在产业结构上高度互补，合作空间巨大。东北的优势产业与东盟的优势产业可以相互补充促进。

开放与共享的RCEP，将为全球发展做出自己独特的区域贡献。在这个进程中，必然会面临这样那样的挑战以及重大问题需要深入研究、交流、对话。在这个进程中，智库的作用至关重要。在此，我特别赞成并支持迟福林院长发起的RCEP智库联盟的倡议，我也相信，这个联盟将在RCEP重大问题合作研究、交流对话、决策支持等方面发挥重要作用。同时，我们愿意积极参与到这个联盟中，发挥包括东北振兴研究院在内的各个智库在推动RCEP进程的积极作用。

第二届RCEP区域发展媒体智库论坛由海南省委宣传部、中国日报社、中国人民外交学会、中国（海南）改革发展研究院共同主办，中国特色自由贸易港研究院承办，旨在推动开放合作、发展共赢，共建全球最大自贸区，携手开创RCEP经济合作新篇章。