澎湃新闻记者 许振华

李显龙发表新加坡国庆群众大会演讲

8月21日，新加坡国庆群众大会在该国工艺教育学院总部举行，新总理李显龙循例以英语、马来语、华语三语发表国庆群众大会演说，讨论新加坡的“后新冠复苏”及其将应对的国内外挑战。

新媒《联合早报》22日报道指出，这是新冠疫情暴发后，国庆群众大会时隔两年回到传统地点举行，并几乎恢复到了疫情前的规模。《联合早报》将李显龙的演讲总结为六个要点：进一步放宽戴口罩规定；大力推进大士港口、樟宜机场T5航站楼和巴耶利峇社区的发展计划；男男性行为将不再违法、以修宪保护“一男一女婚姻定义”；防范外来干预、强化国民身份认同；吸引全球人才；领导权交接重回正轨。

新加坡随笔南洋网创办人及主编、《联合早报》特约撰稿人李叶明向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，新加坡每年的国庆群众大会都会受到新加坡普通民众的关注。“比起国庆节庆典上的文艺演出，总理所作的演讲更显重要，因为这是新加坡政府每年一次固定的和民众的全面沟通，受到总理和民众的重视。”李叶明说。

在李叶明看来，总理演说往往涉及国内国外多种议题，显得无所不包，“但其实这些都是选民关注的，以及政府最希望和民众沟通的内容。过往的演说曾涉及新移民、排外情绪、母语政策、种族平等等，总的来说都是（新加坡）社会关注度高的话题，政府也会借此公布前瞻性政策、其对国际形势的判断、国际形势对本国可能的影响等。”李叶明说。

民生的挑战

《联合早报》报道指出，过去几十年国际高增长、低物价的时代已结束。对新加坡而言，国内外地缘政治与经济局势如今非常严峻。

就经济局势而言，一向以小国自居、又深度参与全球化的新加坡很容易受到疫情和封关政策、地缘政治冲突、供应链断裂等全球局势的影响。今年6月，马来西亚出台对新加坡的活鸡出口禁令就让新加坡人切实体验了一把“鸡荒”的恐惧。新冠疫情暴发后，医疗条件较为丰厚的新加坡采取了比较严格的政策，但也一直强调要在生计和防疫之间取得平衡。

李显龙在21日的华语演讲中特别着墨生活费课题，强调政府今年4月起陆续推出许多援助配套政策，住在三房式组屋、育有两个小孩的低收入家庭本财年可获高达3700新元（约合人民币18133元）的援助。

另据新加坡线上新闻网站TODAY报道，李显龙在群众大会演讲中还分析了为何世界各地的通货膨胀和生活费用都在上升，他将之总结为“全球经济状况根本性的改变”，而这是新加坡所无法左右的大前提。

“民众最关注的问题还是物价、通胀、援助等民生话题。新加坡一直有帮助民众应对生活成本上涨的援助措施。未来宏观上应还会通过抬高新元汇率的方式让进口货物变得更便宜，来帮助民众。”李叶明分析说。

据他观察，为了扩大财政税收、应对老龄化及其带来的医疗开支扩大等问题，新加坡需要扩充税收来源，但该国不愿影响投资竞争，因此不去轻易触碰企业税。“因此，新加坡政府坚持上调消费税，但这又增大民众生活压力，所以李显龙要以官方演说的方式来解释政策的原因，强调若不提高消费税是‘不负责任’的。”

迈入“与新冠共存”阶段的新加坡将进一步放宽防疫措施。据李显龙演讲，未来新加坡人只需要在搭乘公共交通以及进入有弱势群体的医疗场所时佩戴口罩。新加坡政府也将向对抗击疫情有突出贡献的个人和团体颁发奖章。

观念的变化与分化

各大媒体报道李显龙演讲时都关注了男男性行为除罪化的内容。在英文演讲中，李显龙说，新加坡政府计划废除《刑事法典》第377A节条文，也就是说男男性行为在新加坡将不违法。

与此同时，废除第377A节条文后，新加坡政府决定修改宪法，保护现有的“一男一女”婚姻定义，避免将这个问题交由法庭裁决。

“我国还是会维护和保障现有的婚姻制度，我国法律只承认一男一女之间的婚姻。许多国家政策，包括与公共住屋、教育、领养条例、广告标准和电影分级有关的政策，都以这个定义为依据。政府无意改变婚姻的现有定义，也不打算改变这些政策”。李显龙说。

根据报道，第377A节条文高度敏感且有争议，源自上世纪30年代英国殖民政府的规定，即任何男性在公共或私人场合犯下或教唆犯下，或促使或试图促使任何男性与另一名男性发生严重猥亵行为，可被判监禁最长两年。

2006年至2007年，新加坡内政部审查《刑事法典》后，决定废除禁止异性口交和肛交的第377节条文，但禁止男男性行为的377A节却保留了下来。

李显龙强调，自新加坡上一次在国会辩论第377A节条文存废已过了15年，人们对这个课题的态度已有了明显的变化。尽管新加坡整体上仍是个保守的社会，但同性恋群体已被更多人，尤其是年轻人所接受。

“新加坡社会对男性性行为入罪一事关注已久。对性少数群体而言，男男性行为入了刑法，这意味着政府要对此提告，这让人很难接受。不过，新加坡政府已多年不执行有关法律，不再追究私下发生的男男性行为。但新加坡政府毕竟比较保守，之前一直没有完成除罪化的过程。”李叶明说。

男男性行为入罪被普遍认为是英国殖民统治遗留下的问题。包括孟加拉国、马来西亚、缅甸、巴基斯坦、斯里兰卡以及新加坡在内，多个与英国法律体系有关的国家保留有关条文。“包括印度在内的一些前英国殖民地国家废除了有关条文，这让新加坡社会的一些民众希望本国可以追随这一步伐。”李叶明说。

据新媒8World 8月21日报道，新加坡多个宗教团体对废除第377A节条文表示支持，称这可促进社会包容团结；新加坡性少数权益组织虽然为此感到欣慰，但还是对修宪“保护一男一女婚姻定义”的决定表示失望。

“在我们的多元社会里，不同群体难免会有强烈的对立观点。大家必须接受的是，不是什么事都能顺从自己的意愿。一边越是用力推动改变，另一边就越是用力反击……所有群体都应保持克制，因为唯有这样，全国才能万众一心，携手前进。”李显龙在演讲中说。

“新加坡仍有民众反对同性婚姻，支持他们眼中的传统价值。（新加坡）政府如今的决定算是折中方案，可以保持社会和谐。”李叶明对澎湃新闻说。

信任与团结

新媒《海峡时报》22日刊登评论称，“信任”和“团结”将是全球“后新冠时代”的关键词。《联合早报》梳理发现，李显龙在英语演讲部分中12次提到“信任”一词。

“团结”一词在李叶明看来，则是新加坡作为小国所必须保持的目标。“在讨论俄乌冲突、大国竞争、亚太局势等地缘政治问题中的新加坡立场时，李显龙再次强调了小国利益、国际法原则、不选边站等，强调新加坡反对俄罗斯‘入侵乌克兰’不是在追随美国，也不是选边站。”李叶明说，“李显龙也很担忧中美分歧扩大，这两个大国对新加坡的影响是举足轻重的。李显龙呼吁新加坡民众必须为可能发生的冲突做好心理准备。这种论调比较温和，是未雨绸缪的态度。”

李叶明解释称，新加坡作为小国，内部必须保持团结、不能分化。李显龙21日便说，团结的人民、高素质的领导团队以及领导人与公民之间的高度信任，是新加坡以“创造性和韧性”应对任何挑战的必要基础。

据《联合早报》报道，李显龙在演说还指出，像新加坡这样的小国没有犯错的余地，新加坡的生存取决于是否有“对的领导人”。

李显龙列举了“对的领导人”所要有的条件：具有诚信、敬业精神和能力；有信心做出艰难的决定并做正确的事情，即使这可能会失去一些选票；以及让人民信任。

李显龙呼吁民众给予第四代领导团队（4G）核心、现任副总理兼财政部长黄循财以及4G团队最大的支持。“有你们的支持，我们可以把希望和梦想变成事实。只要大家团结，我们能在这充满变数的世界里，取得更光明的未来。不只是为了现在，不只是为了我们自己，而是为了每个新加坡人的孩子和未来的世世代代。”李显龙说。

黄循财今年6月6日被任命为副总理，并从原副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰手中接管总理公署的政策策略署；黄循财8月8日宣读了新加坡华语国庆献词；8月，黄循财在接受彭博社采访时表达了对中美关系恶化的担忧，表示新加坡的目标是建立一个“重叠的朋友圈”，让所有大国在地区内都有利益……种种迹象和动作都表明黄循财有了更多、更大的作为，但他目前仍未有明确的接班时间。

“在‘交棒’的问题上，李显龙希望民众多给第四代领导核心黄循财一些支持。交棒的具体时间还没有确定，是因为新加坡要考虑国内外形势变化。我认为其实整个团队已经做好了随时‘交棒’的准备，只是等待有利时机。”李叶明说。

责任编辑：胡甄卿 图片编辑：蒋立冬

校对：丁晓