在当今社会，石油之于国家发展的重要性，犹如血液对于人的生命一样不可或缺。作为世界第二大经济体的中国，以“世界工厂”的名字而为全球各国所熟知，而同时中国的全门类工业部门对于石油能源的消耗也是有目共睹的。

随着中国经济的快速发展，对于石油的消耗也大比例提升。迄今为止，我国原油对外依赖度已超过70%，可以说对于石油的需求已是“身不油己”。

然而当今石油的主要产地中东，依然处于美国及其盟友的控制之下，以中美目前激烈竞争的格局来看，未来我国石油供应有可能出现被围堵和断供的危险。

面对这种危机，如何突出重围，是国家领导层和学术界不断思考的问题，并且已经逐步形成“深挖”、“外拓”、“替代”等几大应对途径。

石油开采

脆弱的石油供应链

作为最重要的化工能源燃料，石油在所有的工业生产中都是必不可少的。

而经济快速增长的中国更是石油消耗大户，我国已探明石油储量不足40亿吨，并已成为全球第六大石油开采国，然而这些远远不足以支撑中国的发展需要。

近两年来，我国石油消耗的七成以上来自国外，每年石油进口量约为5亿吨左右，已经超越美国成为全球第一大石油进口国。

我国进口的石油四成以上来自中东，其余的包括俄罗斯、安哥拉、委内瑞拉等国在我国石油进口中也占有着不同的比例。

当今中国的发展完全离不开石油，因而石油进口环境安全情况理所当然会成为我们需要密切关注的，据测算，中国的石油储备仅够三个月左右消耗的。

因而一旦国际石油市场有什么重大事件发生，我国随时可能出现石油危机，如果说中国石油将来会出现危机，那么问题最大的可能会来自中东。

中东是全球最大的石油产地。世界六成以上的石油都在中东，作为世界霸主，中东无疑是美国在全球最关注的地区之一。

中东

在美国的大棒加金钱的威逼利诱之下，中东以沙特为首的产油大国一多半以上都与美国形成亲密的盟友关系。

无他，美国有世界上最强大的军事力量，其海军在全球有数百个军事基地，作为能源中心的中东更是美国军队驻扎的重中之重。

强大的军事力量是美国对中东石油控制的重要工具，另一方面，美国和世界第一大产油国沙特联手形成石油美元结算系统，使得美国能够最大程度地控制石油的出售。

如果一旦中美局势更为严峻时，美国若是对中东产油国提出要求，以保护“美元利益”为借口，有很大概率这些国家会听从美国的旨意，减少甚至是直接拖延供货，那么对我国的威胁就实在是太大了。

这绝不是危言耸听，伊拉克就是想要另辟奚径搞“去美元化”，结果被美国大兵直接攻破首都，萨达姆政息人亡。而伊朗与美国一斗就是四十余年。

虽然表面上是教法国家和民主国家之争，实质上也是伊朗断绝了美国的石油利益所致。今年初美国还强行扣押了一艘伊朗油轮，并将价值1亿多美元的石油卖掉，强硬的伊朗也只能徒呼奈何。

萨达姆

自认为是世界警察的美国人是有能力抢夺他国石油资源的，甚至是随意扣押和检查别国轮船的事也是屡见不鲜，我国在国力微弱时也遭到过美国的欺凌。

20世纪90年代的银河号货轮被美国强行检查就是一例，参与处理该事件的中国著名外交官沙祖康先生曾连呼17个“窝囊”，可见弱小是没有真理可言的。

因而世界第一强美国确实有能力限制我国获取石油的途径，并且还有一个重要的问题阻碍着中国的石油进口安全，那就是美国及其盟友控制着我国进口石油的交通要道。

银河号货轮

因为石油基本都是海运，我国石油进口必须经过马六甲海峡，而沿途的印度、新加坡、马来西亚和印度尼西亚等国基本上都是美国的盟友。

如果美国提出要求，他们也会大概率地同意控制住港口航道的，这就等于掐断了中国最重要的海上运输通道。

近期美国与印度、日本、澳大利亚搞四方安全对话机制，国务卿、国防部长和副总统先后到访日本印度、越南、新加坡、印度尼西亚、菲律宾等国，几乎是环中国南海、东海一周。

而且通过谈判，美国在菲律宾和新加坡的海军基地随时能够派军舰和飞机控制航道。

马六甲海峡

加上美国一直在南海进行所谓的“自由航行”，甚至是蛊惑英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等国不远万里到南海自由航行，严重威胁我石油能源运输海上通道。

可以说，我国当前的石油进口安全形势极为严峻，如果不能有效破解石油对外依赖度过大的难题，一旦真有战事发生，后果将是极为严重和可怕的，我们不得不为之思考和破解。

走稳“深挖”和“外拓”的现实之路

如何确保国家能源安全、保障经济社会发展，始终是中国能源事业发展面临的首要问题。当前传统能源安全思路主要是聚焦保油气资源，以加大国内勘探开发和国际资源合作为主要路径。

新发展格局下，我们要严格按照国家的能源安全新战略部署，大力实施“四个革命、一个合作”，立足自身，面向国际，加快创新，多管齐下。

路径之一：“深挖”国内， 释放自身潜力。

在当前中美关系紧张而严峻，外部发展形势模糊而复杂的情况下，我们必须立足于挖潜。将国内石油天然气资源的开发和利用作为解决石油安全问题的最根本着力点，持续加大勘探开发和科技创新力度。

在继续加大陆地上油气勘探的基础上，可以更积极地面向大海，尤其是南海石油资源极为丰富，我们可以将重点放到加大海洋油气资源的开发利用上。

利用我国日臻成熟的科技手段和制造能力，加大海上石油钻井平台的建设，向海洋要资源绝对是一条可行之路。

陆地上油气勘探

对于经济体量巨大的我国，尽管国内油气储量和开采量均有所提升，但是这种石油开发的提升速度不可能很快，而且产业结构转型也需要时间。

于是目前仍是以老油田再开发居多，且新发现油田的储量品位也多不理想，而且勘探开发成本偏高，因而“十四五”期间新增的油气产量大概率无法满足增长的需要。

油气勘探开发装备

路径之二，“外拓”国际，推进能源安全。

我国油气对外依存度仍有可能再提高，国际评估组织曾认为到2030年我国石油对外依赖度会高达80%，这个比例对于我国石油能源保障机制来说是绝对不安全的。

因此，我们一方面要立足国内的深挖，另一方面，依然需要继续“走出去”，到国际上去“外拓”，打造多渠道石油采购体系，参与跨国能源合作。

目前，我国已经与俄罗斯共同成功打造“中俄原油管道”，这样每年至少能够解决我国1500万吨原油需求，这是我国的北部能源通道。

中俄原油管道

我国正在开发建设西部能源通道，那就是连接哈萨克斯坦的油气管道，预计年输油能力可达到2000万吨。

而中国缅甸油气管道也于六年前建成，每年可以解决2200万吨的石油缺口。

另外，我国与巴基斯坦瓜达尔港的石油通道正在筹备建设中，该通道如果能够稳定运行将有助于我国石油进口绕过马六甲海峡，避开波斯湾不安定局势的影响，为我国石油能源安全再加上一枚保险。

我们还可以借助飞速发展的“一带一路”平台，牵引国有企业和民营企业共同走向国际市场，积极参与世界油气资源的开发和利用，形成强大的国际市场竞争和资源组织能力。

中缅油气通道

路径之三：“广积原油”，增强应急能力。

当前世界全球化和逆全球化对冲加剧，孤立主义和保守势力大占上风，因而石油的战略储备作用凸显。

虽然我国石油储备起步较晚，但是当前却面临着一个较好的战略储备窗口，近几年国际油气价格处于相对低位，正是吸纳的有利时机。

因而我们可以不断加大进口力度，增加石油战略储备。可以在沿海的重要港口、石化产业基地周边加快布局储备基地，通过推动能源基础设施建设，同时不断创新油气储备模式。

可以发动全民参与进来，调动民间资本参与石油储备，共建国储、商储和社会储备相结合的多元储备体系。

石化产业基地

路径之四：多做“减法”，提升能效。

可以借鉴国外的成功做法，将提升能源效率放到能源战略和政策的优先地位，不断优化能源结构。

随着工业化、城镇化的快速推进，我国人民群众对能源的需求越来越大，因而要兼顾保障百姓生活质量和国家用能安全，就需要我们注意从能效提升方面着手。

我国一直推进节能减排工作，不但政府机关要继续在节能和减排的路上坚定地走下去，更应该大力推动新能源汽车等重点领域的节能改造，促进全方位能效的提升，以此推动经济结构调整和产业转型升级。

我们还应该大力推广绿色生活方式和消费文化，释放能效所含的巨大潜力。

新能源汽车

终极法宝：新能源替代

今年世界各地的高温、洪水、飓风、森林大火、泥石流等自然灾害频繁，美国、德国、印度、加拿大和我国都有所领略大自然的威力，因而气候变化已经成为世界上极为重要的议题。

美国气候特使克里刚刚到访我国，共同商讨如何应对气候变化问题。

这一切都与当前的石油能源使用和全球二氧化碳排放息息相关，在全球瞩目气候变化问题的时候，我们要想继续发展，就只能立足当前实际，同时开拓一条以更低能耗强度、更清洁能源支撑美好生活的绿色能源之路。

克里

首先，积极稳妥推进石油人民币进程，重构全球能源治理体系。石油作为一种特殊的商品，当前美元依然是世界石油期货市场定价中的第一位，为减少美元的掣肘，降低单一石油美元计价风险，我国推出人民币原油期货。

目前，人民币原油期货运行平稳，市场影响力不断增强，使得中国迅速成为全球第三大原油期货市场。

未来一段时间，在中国金融市场及资本账户逐渐开放、人民币国际化、境外资金回流中国的背景下，人民币原油期货发展将迎来历史窗口期。

我们要努力保障我国经济和政治地位的提升进程不被打断，这样在一段时间后“石油人民币”定价权就有实现的可能，这将有利于打破中东原油存在的“亚洲溢价”，进一步提高我国应对国际市场石油价格波动风险的能力。

人民币

其次，推行“以电代油”，发展新能源替代将是解决我国能源安全问题的终极之道。我们要瞄准未来全球能源资源、科技创新两大竞争领域，改变我国长期以来过度依赖化石能源资源消耗发展模式的现实需要，推行电气化。

这是因为现实表明，未来全球终端用能电气化特点已经十分明显，因而我国的能源安全新战略也将电气化作为重要的突破方向不断推进，而且已经取得了较好的进展，目前我国已由电力大国向电力强国迈进。

我国在风电和光伏发电领域建立起完整的产业链条，技术研发、装备制造、建设运营等方面均处于全球领先。

在新能源发展上具有得天独厚的优势，非常有利于在新发展格局中将产业优势更快更好地转化为经济优势、科技创新优势和绿色发展优势。

风电和光伏发电

再加上随着科技的提高，可以更大幅度地增加核能、地热能、氢能等清洁能源的使用，只要我们进一步研究和推广相关应用技术，我们的能源安全就会有稳定而有力的保障。

面对美国对中国的全力围堵，未来的世界形势更加不确定，中国能源产业需要继续砥砺前行。因而我们必须推动能源生产革命。

立足国内多元供应保安全，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，为全面建成小康社会、建设现代化国家提供稳定可靠的能源保障。

参考文献：

1刘朝全等，《疫情促变局转型谋发展–2020 年国内外油气行业发展概述及2021 年展望》，《国际石油经济》2021 年第1 期；

2国务院发展研究中心、壳牌国际有限公司，《全球能源转型背景下的中国能源革命》，中国发展出版社2019 年版