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作为国际金融中心之一，近年来，新加坡在金融风险防控和金融科技上的创新令世人瞩目。新加坡金融管理局正是这一切的掌舵者。2015年，新加坡金融管理局提出“智慧金融”的口号，大力推动金融科技发展。
3月底，在“全球金融中心深调研”期间，新加坡金融管理局金融中心发展署和科技与创新执行署长张晋铭(Roy Teo)，接受了南方日报记者专访，就平衡风险与创新、支持金融科技发展、吸引高净值客户和区块链等话题谈了看法。
●南方日报记者 张俊 发自新加坡
提供有利于创新的监管框架
南方日报:作为国际金融中心之一，近年来新加坡有哪些金融创新？
张晋铭:金管局在2015年设定了建设智慧金融中心的愿景。目标是希望技术能够普遍用于更好地管理风险，提高效率，创造机会，让人们的生活更美好。
金融科技正以前所未见的方式改变金融服务。金融交易以新的方式来改善人们的生活。支付领域对人们的影响最明显。新加坡的PayNow就是一个很好的例子。现在只要有对方的手机号码，就可通过手机转账。
但是，金融科技不仅仅是应用在支付领域，还可以简化开户流程，通过人工智能减少贷款审批所需的时间，让人们的生活更方便。其他的例子包括金管局同本地和外资银行合作的一个“电子认识你的客户”（eKYC）项目。
另一个例子是“乌敏岛项目 (Project Ubin)”。它是一个与业界合作的项目，探索使用分布式账本技术（DLT）进行支付和证券结算。最终的目标是开发更简单易用、更高效的电子代币系统。
南方日报:新加坡金融管理局如何通过监管引导，服务于高科技公司？
张晋铭:金融管理局通过不同方式推广金融科技进程，包括：促进创新的生态系统；在确保金融体系的安全和稳定的前提下，提供有利于创新的监管框架;建立基础设施，实施新的并有用的技术;加强金融服务业者的技术能力。
我们在2015年宣布拨款2.25亿新元开发金融科技，当时主要重点有三个：鼓励金融机构在新加坡建立创新实验室、鼓励金融机构开发创新解决方案、推动全行业创新解决方案的发展。在过去的两年多里，我们还增加了其他领域。例如，人工智能和数据分析的发展。
新加坡也于2016年4月成立了一站式的金融科技办公室。该办公室由金管局领导，处理所有金融科技相关事宜。
金融科技监管基于三个原则
南方日报:新加坡金融监管原则的重点是“事中”和“事后”监督，而不是“事前”审批。在具体操作中如何平衡推动金融创新和防范金融风险之间的关系？
张晋铭:监管机构需要提供有利于创新的监管框架，但同时也要确保金融体系仍然安全和稳定。我们需要在促进创新和降低风险之间取得适当的平衡。懂得在什么时候设定适当的监管程度，对监管机构来说是具有挑战性的。我们对金融科技监管的方法是基于三个原则。
首先，我们必须与创新同步，了解技术发展及其风险，采取适当措施。我们意识到过早引入监管可能会扼杀创新，防止业者采纳有用的新技术。其次，只有当新技术带来的风险变得重要时，我们才会通过法规监管。即使如此，监管力度也必须与风险相称。最后，许多新技术虽能减低现有风险，但也能创造新风险。所以我们专注于在新技术所带来的利与弊之间取得平衡。
南方日报:新加坡金融管理局对虚拟货币持何种态度？对区块链技术在金融领域的应用有何预期？
张晋铭:我们正在研究如何利用区块链技术和加密代币的潜在变革优势的同时，解决它们所带来的风险。目前，金管局不直接管理加密代币/虚拟货币。反而，我们专注于与加密代币相关的活动，评估这些活动所构成的各种风险并考虑适当的监管策略，致力于在创新与风险管理之间取得平衡。
区块链潜在最强劲的应用之一是促进传统货币的跨境支付。这是新加坡“乌敏岛项目(Project Ubin)”的目标：使用区块链技术使不同司法管辖区的机构能够互相支付；没有中间人，速度和效率高，风险和成本低。
跨境贸易是另一个很好的例子。新加坡正在与香港合作开展全球贸易连通性网络项目，以探索如何使用分布式账本技术来连接我们各自的贸易平台。分布式账本技术的平台将允许用户放心地跨境交换电子贸易文件。
如何从监管层面吸引高净值客户？
南方日报:新加坡是仅次于瑞士的全球财富管理中心，您认为做到这一点是因为具备了哪些条件？金融管理局在其中扮演何种角色？未来有何监管思路？
张晋铭:根据波士顿咨询集团2017年全球财富报告，新加坡是全球第四大国际私人银行中心。新加坡成功的因素包括：首先，我们有活跃的投资生态。其次，新加坡是一个守规并受信任的管辖区。
技术方面,金管局积极推动金融领域的技术和创新。人才方面,在金融管理局的支持下，银行和金融学院已任命财富管理学院担任私人银行领导培训机构。这种集中式培训工具有助于提高标准并发展未来需要的人才。
对于专注于创造财富的客户而言，在新加坡建立其区域业务总部，可以让他们利用我们庞大的国际银行、保险公司和资本市场中介机构网络。
对于专注于财富保值的客户，我们注意到他们希望专业化的财富管理。财富规划解决方案（如家族办公室和信托结构）以及相关主题（如慈善事业和影响力投资）在高净值社区内迅速获得牵引力。
加强与中国的金融合作
南方日报:中国和新加坡在金融方面的合作和交流日益增多，未来，金管局在推动中新金融合作方面还会有哪些举措？
张晋铭:新加坡致力于加强与中国的金融合作，推动两国贸易和金融的更大流动。近年来，人民币的合作一直是中国—新加坡金融合作的一个重要亮点，并已对新加坡的离岸人民币市场的显著增长作出了贡献。
展望未来，双方正在努力将我们的金融合作关系扩展到资本市场连接和金融科技等新领域。
金管局和中国证券监督管理委员会已同意通过更新谅解备忘录加强监管合作以及加强衍生产品信息共享安排。双方也同意通过支持在新加坡的合格中国公司上市和探索集体投资计划的互认安排来促进两地资本市场的发展。
金融科技是一个新兴领域，双方在这方面有合作机会。鉴于我们各自的金融科技市场的独特特征，双方有很多相互学习的机会。金融管理局正在与中国同行一起就双方如何在这方面更好地合作进行讨论。
一句话观点
中国将按照共商共建共享的原则以及创新、协调、绿色、开放、共享的理念，推动新开发银行稳步扩大业务规模，积极参与“一带一路”建设，促进发展经验共享，为加强金砖合作、促进金砖国家发展作出更大贡献。 ——中国财政部部长刘昆
亚太经社会将充分发挥政府间平台作用，全面深入参与“一带一路”建设，为亚太发展繁荣和2030年可持续发展议程落实作出贡献。
——联合国副秘书长、亚太经社会执行秘书阿赫塔尔