齐鲁晚报·齐鲁壹点 首席记者 王昱
韩国三星集团会长李健熙10月25日去世,终年78岁。李健熙被视为“三星帝国”的缔造者,然而,在他死后,最惹人注目的是其子女所要缴纳的10万亿韩元的遗产税。
10万亿韩元,约合600亿人民币,这笔钱如果真收上来,将打破世界遗产税史上的征收纪录。问题是,为什么是韩国人将创造这样的纪录呢?作为一种颇具争议的税种,放眼全世界,遗产税的利弊又究竟如何呢?
韩国,誓要把首富当韭菜割
说起来,韩国政府跟三星李家的这场遗产税大战,已经酝酿很久了。
据报道,李健熙名下的三星集团旗下企业股份总市值超过18万亿韩元(约合1000亿人民币),根据韩国法律,超过30亿元韩币的遗产需要缴纳50%的遗产税,此外,当转让最大利益相关者拥有的股份时,还将额外征收20%的税收。这样算来,李健熙去世所涉及的遗产税或可达10万亿韩元(约合600亿人民币)。
前不久,韩国遗产税的征收纪录刚刚被刷新过。韩国第四大企业LG集团发布公告称,新任集团会长具光谟继承了其已故父亲具本茂持有的LG股权11.3%中的8.8%,为了拿到这些股份,具光谟需要在五年内分期支付约一万亿韩元(约60亿人民币)的遗产税。具光谟能不能交得起这笔钱,要看LG未来的经营状况。
虽然政府借遗产税打LG的这笔“秋风”已经不少了,但韩国大量左翼媒体还是咬牙切齿地指责文在寅政府对具家子女“过于宽松”,这给文在寅增加了相当压力。
此次李健熙的去世可谓撞到了文在寅政府的枪口上。文在寅这次要是再不能狠敲三星的“继承者”们一笔,支持他的左翼老百姓们怕是要不干了。
当然,文在寅也确实没打算放过三星,对三星的这一刀,韩国政府已经酝酿很久了。2015年李健熙突发急病住院,不久传出他因病不能视事的消息,三星集团的主要产业开始被几个子女,尤其是长子李在镕所监管。
早在当时,韩国的各大媒体就开始发声,提醒朴槿惠政府提防三星进行资产转移,但右翼的朴槿惠政权对此不太上心。好在2017年,韩国政坛风云变幻,文在寅走马上任。上任之初,文在寅就开始以足球场上“人盯人”的方式严格盯住了三星集团的财产,韩国政府负责监察三星财务的检察官,高峰时期超过百人。而且文在寅政府还非常聪明,借调查前总统朴槿惠的贪腐问题,经常把李在镕叫到法院去敲打,并以调查朴槿惠案为名对三星财务进行摸底,三星“继承者”们的财产状况早被政府扒了个底朝天。这几年来,三星集团就没能怎么正经操作财产转移的事情,这也让这次的遗产税征收额度变得特别巨大。
所以,韩国政府与三星李家的“遗产税之争”早几年前就已经开场了,如今,随着“三星皇帝”李健熙的去世,终于到了瓜熟蒂落的时候。
应当说,无论对三星还是LG,文在寅政府确实也到了该认真的时候,因为随着“创业者”们纷纷去世,韩国财阀们的资产正在向“继承者”们转移,不趁着这个时候多收一点,韩国“财阀共和国”的趋势可能就更无法逆转了。
历史:与自己国家“结仇”的首富
从更深层次看,韩国政府对财阀征遗产税的姿态,也是在替民众完成一次“复仇”。
韩国现行的这套凶狠的遗产税征收制度,是在卢武铉时代奠定基础的,现而现任总统文在寅和卢武铉和在韩国都属于左派。韩国左派之所以坚持要以“遗产税”的名义狠敲财阀们一笔,是因为他们觉得财阀的钱来路不正。
三星、LG等绝大多数韩国财阀的发家史其实都大同小异。1945年韩国独立,日本人在在韩国留下了土地、工厂等众多的财富。如果按照正常道理,这些资产应该被拿来补偿在殖民统治时期受害的民众,但当时当政的李承晚政府却将这些财富低价或者无偿地送给支持他的资本家。这些凝结着韩国苦难史的资产成了财阀们的第一桶金。
到了朴正熙政变后上台,这个受旧日本影响浓重的铁腕总统试图通过政府力量强行扶持一批本土大财团,以发展韩国经济。但问题是韩国当时穷得叮当响,于是,朴正熙与日本签订了《日韩请求权协定》,以出卖韩国对日战争赔款“请求权”的方式,从日本换来了启动资金。钱拿到手后,朴正熙又将这笔钱分给了各大财阀,让他们加速扩张,韩国进入了所谓的“经济腾飞期”。
可以看出,韩国各财阀的起家、发展,靠的都是右翼政府与他们私相授予,老百姓在战争时代吃了苦,最终的赔偿却全被财阀拿走。如果财阀们在成功后能“知恩图报”也还好说,但他们显然没有这个觉悟。
据日本《东京新闻》2019年的报道,韩国前十的财阀产值占当年韩国GDP的44.3%,远超这个世界的主流国家。这些财阀已经完全掌握了韩国的命脉,从各个方面对韩国普通民众进行剥削,韩国老百姓出生的医院是他们建的,上的学校是他们开的,用的手机是他们生产的,毕业了找工作还要挤破脑袋进他们的公司,领了工资想买房,一看开发商还是这老几位……以至于韩国人说,世间只有生老病死和三星是不可避免的。
既然财阀如此“忘恩负义”韩国民众有没有办法报复呢?
左派政府说有,收遗产税啊!
从1993年韩国第一位真正的民选总统金泳三上台开始,韩国的遗产税法就开始借着当时西方国家遗产税法的东风而酝酿。但在庞大的民意加持下,韩国遗产税法实则比大多数发达国家都凶狠的多。在经合组织(OECD)成员国中,韩国遗产税率为10%-50%,仅次于日本的10%-55%,排在第二位。
但请注意,日本实行的是分遗产税制(又称继承人税制),是把应征收遗产税的遗产先分到各个继承人的名下,在按照每个人分的钱来计算究竟适用什么样的税率,这种“先分后税”的方式导致了如果继承人较多,日本富豪们可以通过多分几个继承人来“合理避税”,让计税基数变得很小。这样一来,全日本也就不到百分之五的人交遗产税。
与之相比,韩国搞的却是凶狠的“先税后分”,而且规定,如果继承的是公司的股权,政府还有权加征遗产税,并设立了更多详细的法条,让富豪们不能像欧美国家一样通过“慈善”等名目“合理避税”。
“出来混,迟早是要还的。”借着遗产税,韩国政府和民众分明在向财阀传递这个意思。
遗产税,究竟能不能劫富济贫
让我们放过韩国这个民众和财阀有“世仇”的特例,放眼全世界。遗产税,作为意图在于平衡贫富差距的税种,究竟达没达到它的初衷呢?
2017年,为了答复两会代表开征遗产税的动议,财政部曾经公开发布了《财政部关于政协十二届全国委员会第五次会议第0107号(财税金融类018号)提案答复的函》。该函的主要意思有三层:
第一、遗产税调查困难,目前中国不具备征收能力。第二、征税会导致资本外流,经济受损。第三,目前的国际趋势是各国普遍在废除遗产税。
这三层意思,比较客观地反映了遗产税目前在全球的窘境。
各国按财产比例征收富人遗产税的风潮起于二战结束后,最初的设想本来是以这一税种大幅补偿国家财政,帮助国家多发福利以平衡贫富差距。但在实践中发现,遗产税对财政的补贴作用微乎其微。原因在于占有大量社会资源的富人可以通过大量手段避税,政府除非像韩国那般对富豪采取极端严厉的措施,否则想在这些“铁公鸡”身上拔毛实在太难。
以美国为例,最高40%的遗产税率虽然听上去很唬人,但由于豁免基数高,富人们可以采取五花八门的税收筹划策略,所以遗产税的征收并没有给政府带来太多的财政收入。据美国行政管理和预算局估计,2001年美国遗产税征收额近380亿美元,但到了2015年却下降到不足200亿美元,还不到联邦年收入的1%。
而遗产税导致的资产外流却是严重的,这方面最典型的例子是法国。法国的最高遗产税率为45%,且对富豪的财产转移的监管比美国严格,但这也让该国一直存在富豪持续出走的现象。2012年,时任法国总统奥朗德在遗产税的基础上,又宣布要对年薪超过100万欧元的富人再加征收入的75%的“富人税”,结果政策出台当年就导致了587名被征收对象“出逃”,最终,这个“遗产税”的升级版在搞了两年之后匆匆收场,收上来的4.2亿欧元对于法国的数十亿赤字而言根本就是杯水车薪。
富人们对遗产税不是有了“抗药性”,就是用脚投票自行出逃,这让这些年来全球各国征收遗产税的劲头都大不如前。包括加拿大、澳大利亚、新西兰、葡萄牙、新加坡等国,近年来都相继宣布废除遗产税,全球遗产税浪潮处于退潮阶段。
从这个角度看,韩国严厉的遗产税征收制度,在全球范围内确实是一个“逆潮流而动”的特例,是特殊的历史和民情,才让韩国政府有能力完成这样一次对财阀的“割韭菜”行动。但即便政府掌握如此巨大的民意优势,韩国每一次针对财阀的遗产税征收,依然都是激烈博弈后才能达成的,可见这个税收起来有多么困难。
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