勤劳朴实的云南人，2022年的RCEP新机遇来了，你准备好了吗？
云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道，与东盟国家有天然接壤的开放优势，与RCEP成员国有长久以来形成的合作基础。
面对RCEP于今年1月1日在中国实施生效机遇，云南已然做好准备迎接RCEP的到来，将RCEP机遇转换为云南经济高质量增长的政策利好。
01 先来说说RCEP是什么?
RCEP是Regional Comprehensive Economic Partnership的缩写，即区域全面经济伙伴关系，由文莱、柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南、老挝、马来西亚等东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参(10+6)通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定（印度因常年与RCEP中大多数缔约国存在严重的贸易逆差，最终未能签署该协议）。
02 云南和RCEP有何关系？
2022年1月1日，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式生效实施。
2022年2月1日，RCEP对韩国生效。
此外，RCEP将于2022年3月18日起对马来西亚生效。
作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道，云南与东盟国家有天然接壤的开放优势，与RCEP成员国有长久以来形成的合作基础。
2021年12月3日，全长1000多公里的中老铁路全面开通运营，中老铁路始发站和“零公里”地标设在昆明火车站，从云南昆明驶往老挝万象的高铁专列，实现了朝发夕至（非疫情期间）；而发往老挝的货运专列，约在40小时内抵达万象（疫情期间）。
截至2022年2月17日，中老铁路国内段客运累计开行了1785.5对，运输旅客131.78万人次。出入境货物列车开行236列5186车，发送货物16.42万吨。货物出口至老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南、马来西亚、新加坡等7个RCEP成员国家，进一步扩大了我国与RCEP成员国之间化工、鲜活、纺织、电气、金矿、农副等产品的贸易，中老铁路已经成为云南省深度参与RCEP的重要支撑。
面积39.42万公里的云南省，与越南、缅甸、老挝直接接壤，拥有先决的区位优势，是中国打通中南半岛的开放前沿和重要枢纽口岸。
03 RCEP生效实施给云南带来哪些发展机遇？
云南省商务厅党组成员、副厅长浩一山先生表示，RCEP生效实施将给云南带来如下发展机遇：首先是货物贸易自由化便利化的机遇。关税减让红利和贸易便利化规则给云南农产品、机电产品、化工产品等优势特色产品的贸易带来更大机遇。
其次是服务贸易和投资双向扩大开放的机遇，有助于云南引进日韩澳新高水平研发、设计等制造服务业和康养、医疗等高端服务；同时，其他成员国也对建筑、运输、物流、农业等领域开放，有助于滇企“走出去”。
其三是倒逼完善营商环境的机遇。RCEP建立起一套提升营商环境的措施，将促进云南省对照协定实行更高标准规则，在制度型开放、治理能力现代化等方面取得新进展。
可以预见的是，2022年的云南，将享受到RCEP和中老铁路的叠加利好因素，助力云南经济向高质量转型。
04 云南为RCEP生效实施做好了哪些准备？
为加快对接RCEP，做好内外统筹、双向开放文章，推动云南省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑，2022年1月21日，云南省人民政府正式印发《云南省加快对接RCEP行动计划》。
2022年2月18日，《云南省加快对接RCEP行动计划》政策解读新闻发布会在昆明召开，云南省商务厅、云南省发展改革委、云南省工业和信息化厅、云南省公安厅、云南省农业农村厅、云南省投资促进局、昆明海关等相关负责人，公开解读了云南为迎接RCEP所做好的各项准备。
首先是聚焦关税减让红利，突出云南特色和单品优势。在把握RCEP发展机遇与地方发展战略紧密对接，在对RCEP关税减让情况深入研究的基础上，针对云南有基础、有特色、有机遇的产品和市场提出相关举措。比如：面向东盟巩固水果、蔬菜、花卉等农产品出口，加大有色金属、硫磺等大宗商品和水果、水产品、肉牛等产品进口；面向日韩澳新扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口，促进高新技术产品进口。
同时，充分发挥地缘优势，突出边境贸易特色，提出培育集聚东盟国家特色商品的商品市场和商贸中心等。此外，还提出实施贸易主体倍增计划等强主体、拓市场的措施。
其次是聚焦经贸规则开放，突出投资合作和产业重塑。围绕协定中服务贸易、投资、原产地规则等领域的开放承诺与规则，提出要积极推进服务贸易领域对接RCEP规则，重点发展旅游、运输、中医药、教育等服务贸易；要加大对日韩国家在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备等领域的招商引资力度；要推进与东盟国家在制造业、农业、林业、渔业、采矿业等领域的投资合作；要发挥云南沿边特色和周边国家人力资源优势，加强与RCEP其他成员国的产业分工协作；要充分利用原产地区域累积规则，促进云南省轻工、机械、电子信息等产品出口。
其三是聚焦高水平开放，突出用好合作平台和机制。围绕RCEP中知识产权、促进电子商务发展等规则，紧扣省委经济工作会议上关于“加快推进大通道大物流建设，加快发展国际贸易新模式，加快推进跨境产业合作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的工作要求，提出要发挥好自由贸易试验区、经开区、综保区、边（跨）合区等开放平台优势，加强与RCEP国家产能合作；要利用RCEP关税减免大力发展跨境电子商务；要对接RCEP市场需求拓展市场采购贸易方式试点商品种类等举措。
此外，为落实国家《指导意见》中“持续深入做好面向企业的配套服务”的要求，提出建设云南省RCEP服务中心的举措，为企业对接RCEP提供专业服务。
其四是聚焦全方位服务，突出促进贸易投资便利化。围绕对接和落实协定中原产地规则、海关程序和贸易便利化、自然人临时移动、知识产权、争端解决等规则，在原产地证书申领便利化、通关便利化、跨境物流便利化、自然人移动便利化、知识产权保护合作、商事纠纷解决等方面均提出了一系列行动举措。如指导企业用好经核准出口商原产地自主声明，建立AEO认证企业培育库，加快推进中老铁路国际班列、中缅印度洋新通道建设，组建适应RCEP国家的涉外法律服务人才库等。
为做好RCEP实施工作，海关总署出台了《RCEP项下原产地管理办法》，对RCEP项下享惠货物的原产资格、运输规则、进口申请享惠程序、出口原产地证明出具及核查等作出明确规定。昆明海关提前介入、主动服务，致力于开展多种形式的新闻宣传以及政策辅导，较大程度上提升了外贸企业和社会公众对RCEP的认知度。同时，为确保做好RCEP实施工作，昆明海关积极推动海关原产地管理信息化应用项目3.0版本在云南省上线运行，实现通过“单一窗口”完成原产地信息管理的全部业务。今年1月，云南省出口企业已通过该系统申领RCEP原产地证书、出具原产地声明共计119份，出口商品主要为蔬菜、花卉、化工产品等。
为加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，外交部、国家移民管理局、科技部共同对商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员及随行配偶和家属分类提供来华90日至3年不等的入境及停居留便利。云南省公安厅出入境管理局将确保这些措施执行到位，助推云南省经济发展。
云南省投资促进局将聚焦跨境旅游、跨境物流、跨境电商、绿色能源、农业、装备制造重点产业，依托各类开放平台园区，瞄准RCEP成员国中的世界500强及与云南省产业发展契合度高的行业领军企业，加大精准招商对接力度，积极吸引优质企业、资本、项目、科技、人才等高端要素资源向开放合作平台集中。