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乔新生:东南亚国家不会追随美国,把亚太地区变成是非之地

乌克兰战争使欧洲国家分裂成为客观事实,俄罗斯陷入战争泥潭不能自拔,欧洲联盟国家经济增长受到严重影响。美国试图复制欧洲模式,在亚太地区挑起事端,从而强化自己的存在。不过,从美国召开民主峰会,东南亚国家领导人纷纷缺席可以看出,东南亚国家不会追随美国,把亚太地区变成是非之地。

新加坡《联合早报》采访印度弗莱明大学南亚和东南亚研究中心主任。这位著名亚洲问题专家认为,美国计划召开亚细亚领导人峰会,但是,由于亚细亚成员国的领导人无法参加会议,美国被迫取消这次特别会议。但是,美国认为中国正在寻求在印度洋太平洋地区扩大自己的势力范围,企图成为世界上最有影响力的大国。因此,美国打算在最近两年内在印度洋太平洋地区展开十大行动计划,譬如制定印度洋太平洋经济架构,加强与亚洲国家的团结,支持印度崛起,建立亚洲“北约”组织等。(《联合早报》2022年4月14日)

可以非常坦率地说,美国为了达到自己的战略目的,将会继续在亚太地区“折腾”。不过,正如这位印度著名学者所指出的那样,中国高度重视与亚太地区国家经贸关系,美国在这一地区的优势并不明显。东南亚国家很可能会走向不结盟的道路,持续与中国和美国保持合作关系。

中国多次强调,不会与美国争夺势力范围。中国与亚太地区国家的经济合作,有利于中国的发展,同时也有利于亚太地区其他国家的经济发展。中国希望与亚太地区国家保持良好的经贸关系,在区域全面合作伙伴关系协定框架内,妥善处理与亚太地区国家的经贸分歧。

中国是亚太地区经济发展的重要动力来源,中国也是亚太地区和平稳定的坚强柱石。中国与亚太地区国家的合作,对于该地区的和平发展至关重要。

美国作为非亚太地区国家,在该地区的存在特别是军事存在,是亚太地区动乱的源泉。由于美国在亚太地区不断挑起事端,导致亚太地区一些国家军费开支增加。美国在亚太地区采取分而治之的策略,一方面按照所谓民主和专制的划分标准,把东南亚国家区分为民主国家和专制国家。新加坡是美国重要的合作伙伴,可是,按照美国民主划分方式,新加坡被排除在民主国家之外。另一方面,美国与亚太地区国家合作,不是为了促进该地区经济增长,而是为了排斥中国。

中国是亚太地区国家重要合作伙伴。东盟已经成为中国第一大贸易伙伴,因此,美国试图在亚太地区遏制中国的发展,显然是不自量力。不论是从贸易额还是从经济关联度来看,中国对东南亚国家的影响力远远超过美国。不管美国制定怎样的经济架构,都无法达到预期的效果。

假如美国出于排斥中国的目的,要求东南亚国家必须选择,那么,美国的所谓经济架构可能无法将东南亚国家拉拢到自己的身边。毕竟东南亚许多国家的贸易伙伴是中国。离开中国的贸易和投资,一些东南亚国家经济发展将会受到严重影响。除非美国采取胁迫手段,相信没有多少东南亚国家愿意追随美国,减少与中国的经贸联系。

说到底,美国在亚太地区的经济活动,不足以支撑美国在东南亚地区的霸权地位。过去美国依靠自己的“胡萝卜加大棒”,可以拉拢东南亚国家。如今美国既无法向东南亚国家增加投资,同时又无法为东南亚国家提供更多的贸易机会,东南亚国家不会舍近求远,脱离与中国的贸易关系,转而寻求加强与美国的经贸合作。

虽然东南亚一些国家希望增加向美国的出口,但是,美国贸易政策以及美国国内的经济状况决定了,美国不可能向东南亚国家提供更多商业机会。近些年来,越南等一些东南亚国家持续增加对美国的出口,但是,与中国这个庞大的市场相比,美国市场显然不足以“诱惑”越南等东南亚国家抛弃中国转而投奔美国。东南亚许多国家希望在中美之间保持平衡,一方面乘坐中国经济增长的快车,实现自身经济快速发展;另一方面,希望美国在亚太地区的军事存在,确保本国安全不受损害。

东南亚国家在经济上高度依赖中国,在军事上高度依赖美国的双边政策,显然不符合美国的地缘战略利益。美国希望在提供“安全公共产品”的同时,东南亚国家完全离开中国市场,美国在东南地区彻底孤立中国。

对于东南亚国家来说,美国要求是不现实的。中国在东南地区加快基础设施建设的步伐,改善东南亚地区国家的基础设施,为东南亚国家提供更多的商业机会。如果东南亚国家彻底匍匐在美国的脚下,那么,东南亚国家经济利益将会受到严重损害。

最有可能出现的结果是,美国挑起冲突,制造混乱,迫使东南亚国家不得不作出选择。种种迹象表明,美国经济框架根本无法取代区域全面合作伙伴关系协定,但美国在东南亚地区的军事行动,有可能会迫使东南亚一些国家被迫选择。

美国很可能会利用中国南海纠纷,拉拢菲律宾、越南,让他们中断与中国的经济合作。菲律宾总统选举已经拉开序幕,如果选举的结果是,美国在菲律宾的代理人担任总统,那么,中国与菲律宾的关系很可能会发生变化,美国有可能会强化在菲律宾的军事存在,并且把菲律宾作为重要的军事基地,继续在南海地区挑起事端。

对于美国在亚太地区的存在特别是在中国南海地区的活动,中国必须保持高度警觉。这一方面是因为中国与东南亚国家的经济合作,必须得到切实有效地维护。中国愿意在区域全面合作伙伴关系协定框架内,加强与亚太地区的合作。中国绝对不会允许美国挑起事端,破坏自由贸易区协定成员之间的贸易合作关系。另一方面,中国希望加强经济合作的同时,与亚太地区国家开展军事安全合作,充分利用亚太地区国家的力量,维护该地区的和平安全。

乌克兰战争,已经给亚太地区国家敲响警钟。如果美国在亚太地区建立类似于北约的军事集团,挑起冲突,那么,亚太地区将会变成战乱之地。中国绝对不会允许出现这种情况。中国希望美国意识到,如果把自己的主要精力用于对付中国,在亚太地区建立一系列组织,遏制中国的发展,那么,最终必然会导致美国自身的利益受到严重损害。

美国在欧洲的所作所为充分说明,乌克兰已经成为美国战场炮灰,持续战争让乌克兰变成废墟,乌克兰人民流离失所。欧洲联盟国家跟随美国,对俄罗斯实施制裁,自身利益遭受重大损害。美国远在北美大陆,坐山观虎斗,不仅通过出售军事装备获取巨额的商业利益,而且试图利用“租借法案”将乌克兰战争长期化。如果乌克兰战争持续下去,欧洲联盟国家将会陷入社会危机,极端主义和民粹主义沉渣泛起,欧洲联盟与俄罗斯的关系将会持续恶化,欧洲联盟经济将会遭受重大打击。

亚太地区国家必须清楚地意识到,美国在乌克兰问题上煽风点火、火上浇油,目的是为了巩固自己在欧洲地区的军事存在,是为了维护自己的霸权地位。如果美国在亚太地区策划类似的行动,那么,亚太地区国家将深受其害。亚太地区国家必须团结起来,坚持以经济建设为中心,坚持不结盟的政策,排除一切干扰,实现和平发展。

中国是多极化的倡导者,也是坚定的支持者。中国认为东盟和欧洲联盟都是多极化的重要组成部分。中国希望东盟在维护地区安全方面,发挥更大的作用。如果把经济发展的希望寄托在中国身上,把地区安全的希望寄托在美国身上,试图在中美之间保持平衡,最终必然是竹篮打水一场空。

东盟国家必须为自己的安全负责。东盟国家必须通过和平发展,维护地区安全。任何依靠大国力量,维持自身安全的做法都是危险的。中国支持东盟在安全问题上发出一致的声音,中国反对任何分裂东盟或者鼓励东盟参与军备竞赛的做法。中国反对以美国民主为标准,对东盟国家分而治之。中国反对利用东盟国家的矛盾,挑拨离间,损害东欧国家的整体利益。中国反对建立排挤中国的经济框架,迫使东盟国家被迫选择。中国反对美国在亚太地区挑起军备竞赛,增加亚太地区国家的军事负担。

中国愿意与亚太地区所有国家在自由贸易协定之内,进一步深化合作。中国与新西兰自由贸易协定升级版已经生效。中国与老挝跨国铁路造福于周边地区国家人民。中国与印度尼西亚合作建设的东南亚第一条高速铁路即将通车。中国与东南亚国家经济合作结出硕果。中国不会在东南地区与美国争夺势力范围,中国也不会允许美国在东南亚地区寻衅滋事,严重损害中国的国家利益。

中国希望美国意识到,拉帮结派,不可能在亚太地区强化自己的地位。如果美国没有意识到,和平发展是东南亚地区国家的共同愿望,没有意识到亚太地区的和平稳定,对亚太地区国家人民利益至关重要,继续在亚太地区国家制造矛盾,排挤中国,那么,美国在亚太地区的影响力将越来越小。

新加坡总理访问美国,一方面强调美国的衰落是一个假象,但是另一方面也提醒美国,不要试图在亚太地区排挤中国。对于新加坡总理的忠告,不知道美国总统是否记在心里。美国亚太政策越来越带有针对性和应急性。美国针对中国制定的一系列政策,包括召开所谓的民主峰会,响应者寥寥。美国在处理亚太地区事务方面所采取的一些临时性和应急性措施,无助于亚太地区的和平稳定,相反地,会使亚太地区变得动荡不安。当越来越多的国家意识到,美国是麻烦的制造者,而不是和平使者的时候,美国在亚太地区的存在就会越来越尴尬。

(作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“乔新生”微信公众号;图片来自网络,侵删)