在除了美国外的原跨太平洋伙伴关系协定(TPP) 11个成员国签署了新的贸易协定之后几个小时，美国总统特朗普正式签署公告，宣布对进口钢铁和铝征收关税。

正如他一周之前宣布的新关税计划，特朗普周四表示，将对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，但由于正在进行的贸易谈判，他决定对加拿大和墨西哥免征此类关税，同时允许其他国家也申请免除关税。

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在此前与钢铁和铝企业员工举行的会议上，特朗普称，我希望我们的工人得到保护，新关税措施也是为了保护国防安全。特朗普称，新关税将在15天之内开始正式实施。

同样是在周四，就在特朗普正式宣布对钢铁和铝征收关税前数个小时，包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在内的11个国家在智利首都圣地亚哥正式签署了新的TPP协议：跨太平洋伙伴关系全面进展协议(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP)

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这11个国家都是之前TPP的成员国，最初签约的12个成员国中，美国在去年一月宣布退出。

智利外交部长Heraldo Munoz称，新协议发出了反对贸易保护主义、支持全球贸易开放的“强烈信号”，“没有单边制裁、也没有贸易战威胁。”

加拿大贸易部长Francois-Phillippe Champagne表示，我们很骄傲地向世界表明，进步的贸易是前进的道路，公平、平衡、有原则的贸易是前进的道路，在贸易问题上把民众利益放在第一位是世界前进的道路。

CPTPP涵盖了纺织品与服装产品、投资、贸易救济、政府采购、金融服务、贸易争端解决机制等TPP的核心内容，主要目的就是削减成员国之间的关税，同时降低非关税壁垒，包括协调各国的监管机制，令其更透明和公平；承诺执行最低工资和环境标准等。

事实上，CPTPP保留了TPP绝大部分协议条款，唯一的变化是冻结了TPP中20项条款，其中11项与知识产权保护有关。知识产权曾是美国在TPP谈判中的重点，但随着它的退出，这些内容自然而然地被冻结。

当然，由于失去了美国，CPTPP的总体GDP规模被大幅削弱，总计约10万亿美元，从占全球GDP总量的40%降至13.5%。

但CPTPP依然覆盖了近5亿人口市场，成为全球三大贸易协议之一，仅次于欧盟和北美自由贸易协定(NAFTA)。

有分析认为，亚洲成员国将成为CPTPP最大的赢家。彼得森国际经济研究所(The Peterson Institute for International Economics)称，在2030年之前，马来西亚、新加坡、文莱和越南四国经济将因此分别多增长超过2%；而新西兰、日本、加拿大、墨西哥、智利和澳大利亚经济获得的提振幅度则不超过1%。

虽然澳大利亚总理Malcolm Turnbull表示协议允许新成员加入，甚至包括美国，但由于与TPP相比，CPTPP删除的条款中绝大多数是美国坚持的利益，因此这意味着美国重新加入将要经历艰难的谈判过程，加上特朗普对CPTPP敬而远之的态度，美国重返CPTPP目前看将是小概率事件。

贸易专家认为，CPTPP的签订让加拿大和墨西哥在与美国的贸易谈判中获得了更多的筹码，因为两国可以借此扩大其商品和服务的采购范围。与此同时，加拿大已经和欧盟签订了新的贸易协定，墨西哥今年很快也将签署类似协议。

特朗普周四宣布的钢铁和铝新关税原本对加拿大和墨西哥的冲击很大，因为加拿大的钢铁占美国进口钢铁的比重最大，达到16%；墨西哥的钢铁也占到了9%。好在他决定对加拿大和墨西哥免征此类关税，避免了矛盾的激化。目前，美国和加拿大、墨西哥正在对北美自由贸易协定（NAFTA）进行重新谈判，但在在原产地规则、争端解决、日落条款等主要议题上仍未达成一致，在特朗普屡次威胁要退出NAFTA的同时，加拿大和墨西哥的态度也正变得更加强硬。

在特朗普上月底宣布计划对钢铁和铝征收关税后，就遭到了分析人士、行业专家以及包括IMF在内的国际组织的反对，称此举“损人还不利己”。外界认为，新关税很有可能对汽车制造商及供应商、轮船和飞机生产商，甚至啤酒公司等一系列行业造成冲击，进而拖累美国整体经济，并且还会引发与其他国家的贸易战，迫使贸易伙伴实施报复性关税。

为了对美国新关税措施作出回应，欧盟以及其他一些国家已经威胁要对美国产品征收报复性关税。

在美国国内，新关税也遭到了围攻，白宫首席经济顾问、国家经济委员会主任科恩（Gary Cohn）甚至因为与特朗普在这一问题上意见相左而辞职。

在特朗普正式签署新关税决定后，已经有参议员表示将会提出法案，让这项新关税彻底失效。