21世纪经济报道记者 胡天姣 实习生朱玉洁 北京报道 借COP26 联合国气候峰会契机，各式研究报告扎堆发布。
当地时间11月9日，Climate Action Track (CAT) 发布《格拉斯哥2030年的可信度差距报告》（下称报告）显示，格拉斯哥的领导人和政府没有足够的动力来提高2030年的气候目标，过去一年提交的国家自主决定贡献（NDC）改进仅将2030年的排放差距仅减少了15%-17%，而在没有更长期的目标下，仅凭2030年的承诺，2100年的全球温度上升将达到2.4℃。
“国家自主贡献”是各方根据自身情况确定的应对气候变化行动目标，是预计2015年年底在巴黎达成的气候协议的组成部分。
报告称，在所有的目标承诺下，包括目前在格拉斯哥做出的承诺，2030年的全球温室气体排放量仍将比1.5℃的限制所需的排放量高一倍左右。在全球范围内，约90%的排放量现在被净零目标所覆盖。“虽然这些目标是一个重要的信号，而且一些目标确实加速了政府的气候行动，但大多数目标的质量仍然存疑。”
“目前的政策实施正在以蜗牛般的速度推进。” CAT指出，在目前的政策下，预计本世纪末的升温幅度为2.7℃。“虽然自我们2020年9月的评估以来，这一温度估计已经下降，但主要的新政策发展并不是驱动因素。我们需要看到所有部门在这十年中作出显著努力，使世界脱碳，以达到《巴黎协定》1.5℃的目标。”
CAT认为，所有政府都需要重新考虑他们的目标与《巴黎协定》的要求相反，即每次NDC更新都是超越上一次的进展。一些政府只重新提交了与2015年相同的目标（澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯、新加坡、瑞士、泰国、越南），或提交了一个甚至更不雄心勃勃的目标（巴西、墨西哥）。
报告调查显示，在全球范围内，约90%的排放现今都被净零目标所覆盖。虽然这些目标是一个重要的信号，但大多数目标的质量仍然值得怀疑。而若所有宣布的净零承诺或正在讨论的目标都得到实施，将使CAT对“乐观情景”下的升温估计下降至2100年的1.8℃，最高升温峰值为1.9℃。“但这仅仅是目标得到充分实施，并且是一个很大的假设。”
在CAT看来，一些政府缺乏关键信息，无法对目标的可能影响进行全面评估，包括净零排放是仅指二氧化碳还是包括所有温室气体。还需要强调的是，抛开对世纪末中位数变暖约1.8°C的乐观评估，不排除变暖2.4°C或更高的可能性。
CAT由此建议，为达到《巴黎协定》规定的1.5̊C的升温限制，经合组织（OECD）必须在2030年前将煤炭从电力部门淘汰，并在2040年前在全球范围内淘汰。
2015年， CAT预计减排政策将导致气温上升3.6°C，而在提交NDC后，温度上升将下降为2.7˚C。“若政府要实现其提交的所有NDC承诺和长期目标，温度上升或被限制在2.1°C。而若叠加实施其宣布和讨论的所有净零目标，气温上升或会限制在1.8°C。自《巴黎协定》以来，气候变暖的前景有所改善。
NDC影响/图表来源：CAT
国际能源署(IEA)表示，COP26峰会中宣布的所有气候承诺，若全部按时达成，将足以在2100年前将全球气温上升限制在1.8°C以内。但距离实现到2050年将全球变暖控制在1.5°C 以内的净零排放目标仍有很长的路要走，许多承诺仍有待落实。
“最近几周，许多不同的组织发表了关于目标对温度估计的影响的估计。”CAT解释，虽然乍一看，数字或许不同，但仔细研究其基本方法后发现，这些数字是紧密一致的，并提供了相同的一般信息。即2030年的目标是完全不够的，并使实现1.5°C的目标面临风险。
贝莱德（Blackrock）最新研报指出，新兴市场每年至少需要1万亿美元的支持，才能在2050年实现净零排放，该数值为目前投资的六倍多。
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