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在2022年新年到来之际，为全面回顾2021年中国港口业发展，盘点和梳理我国港口在行业政策、生产建设、投资合作、资本运作、经营管理、科技发展等领域一年来的重大标志性事件，《中港网》网站和《微港口》微信公众号联袂评选出“2021年中国港口十大新闻”，以记录和再现2021年中国港口行业最重要、最精彩、最有代表性的标志性事件和典型历史瞬间。现按新闻时间顺序发布如下，并配以中港网上榜理由点评，以飨读者。

1、大连港换股吸收合并营口港 辽港股份挂牌成立

2021年2月9日，“大连港和营口港换股合并成功暨辽宁港口股份有限公司挂牌仪式”隆重举行，标志辽港集团旗下两大上市公司“合二为一”，辽宁港口股份有限公司正式“亮相”资本市场。

辽港集团于2020年适时启动大连港股份有限公司与营口港务股份有限公司换股吸收合并项目，以打造统一的港口上市平台，推动辽宁港口集约化发展，提升资源配置效率和市场竞争力，做强做优做大国有资本。大连港股份有限公司是国内首家拥有A+H股双平台的港口类上市公司，在本次换股吸收合并中新发行 97.29 亿股，按1:1.5030的比例置换营口港全部股份，发行后总股本226.23亿股。

吸收合并后，营口港务股份有限公司终止上市并注销法人资格。由大连港股份有限公司更名而来的辽宁港口股份有限公司，作为辽港集团旗下港口主业的核心上市平台，作业量占辽宁沿海货运吞吐总量的70%，通过资产、人员、品牌、管理等各个要素的深度融合，将成为我国北方地区资产、收入和利润规模最大的港口行业上市公司之一。

点评：大连港换股吸收合并营口港，系国内港口行业首个上市公司换股吸收合并项目，在资本市场层面为港口深度整合探索了一条新路，同时也是进一步深化推进国有企业改革、实现辽宁港口深度融合、一体化运作的重大举措。

2、从2021年1月1日起 我国取消征收港口建设费

3月24日，财政部官网发布《关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告》(财政部公告2021年第8号)，从2021年1月1日起取消港口建设费的征收。

根据公告，我国自2021年1月1日起取消港口建设费。以前年度欠缴的港口建设费，相关执收单位应当足额征收及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库;自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2019〕 46号)降低50%的基础上，再降低20%。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强在2021年政府工作报告中宣布取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。

点评：我国从1986年1月1日起开始征收港口建设费。作为一项执行长达30多年的重要的港口规费政策，在2020年阶段性免征的基础上，2021年则宣布全面取消港建费，此举将进一步降低企业成本，优化营商环境。

3、太仓港集装箱码头四期启用 长三角港口一体化加快发展

6月28日上午，“沪苏同城 沪太同港”太仓港集装箱四期启用暨300万标箱起吊仪式举行。太仓港集装箱四期码头作为长江流域首个堆场自动化码头，是江苏省、苏州市重点建设项目，也是太仓港与上海港推进沪苏同城、沪太同港进程的核心合作项目。四期码头于2018年4月开工，建设4个5万吨级集装箱泊位及相关配套设施，水工结构按靠泊 10万吨级集装箱船设计，码头长度1292米，概算总额为40.27亿元，设计年通过能力200万标箱。

为深入对接长三角一体化发展战略，2021年2月9日，沪太两港就四期集装箱码头合作正式签署协议。根据合作协议，太仓港将进一步与上海港加深合作，双方将在集装箱业务、口岸监管、信息服务实现“同港化”，推进长三角港口一体化发展，为长三角、长江沿线地区的企业货物运输提供更好服务。

沪太同港促进了太仓港的快速发展。截至12月29日，太仓港2021年共完成集装箱吞吐量702.21万标箱，同比增长34.4%，较历史高点增长超三分之一，实现连续12年领跑长江，全国排名跃升1位、首次晋级成为全国第8大集装箱港口。

点评：长三角港口一体化发展背景下，2021年启用投产的太仓港集装箱四期码头，是2021年我国内河港口建设领域的重大代表项目，这不仅使太仓港集装箱设计年通过能力达到635万标箱之巨，还为2021年太仓港年吞吐量实现超700万标箱、首次晋级成为全国第8大集装箱港口打下坚实基础，也对实现 “十四五”末年吞吐量千万标箱的目标具有重要意义。

4、深度整合港口资源 湖北省港口集团揭牌成立

6月30日，湖北省港口集团有限公司在武汉正式揭牌成立，标志着湖北省港口资源整合取得了重大成果，湖北港口发展进入了一体化发展的新的历史阶段。

根据《湖北省港口资源整合工作方案》，其主要内容包括按照“资产整合+业务重组”的方式，以武汉港航发展集团有限公司为主体，并将其更名为湖北省港口集团有限公司，将省属国企及长江、汉江沿线市州的国有港口资产整合进入湖北省港口集团。整合后，各市州现有的国有港口企业作为省港口集团的子公司，保持企业注册地不变、所持有的股份收益权不变、税收关系不变。

6月9日，湖北在武汉召开了全省港口资源整合工作动员会，正式启动了湖北全省港口资源整合工作，此次湖北省港口集团揭牌成立后，湖北省港口集团统一行使经营权，负责企业统一运营和管理，湖北省港口发展实现“规划一体化、建设一体化、管理一体化、运营一体化”。

点评：港口资源省级层面整合是近些年来我国沿海和内河省份频繁上演的经典大戏。此次湖北省港口集团揭牌，不仅在年度众多整合事件中相对夺目，也是湖北省多年港口资源整合进程中最具实质突破和最彻底的一次。湖北省港口集团的揭牌，同时也意味着长江沿线省级港口集团至此全部完成组建。

5、填补华南沿海空白 湛江港40万吨散货码头正式投运

9月7日，湛江港集团成功取得霞山港区40万吨散货码头(601#泊位)《港口经营许可证》，标志着湛江港集团40万吨散货码头正式投入运营，进一步提升港口综合服务能力。

6月3日，湛江港霞山港区散货码头升级改造工程进行重载调试。是日18时许，40万吨“矿石湛江”轮满载巴西淡水河谷铁矿石首次成功靠泊湛江港集团40万吨散货码头(601#泊位)，湛江港成为华南沿海港口第一个成功满载靠泊40万吨船舶的世界级深水港。

随着系列重点工程的陆续建成投产，以及全流程智能散货码头建设的加快推进，湛江港将形成铁矿石装卸、中转、简单加工及贸易分销的港口一体化智能化服务能力，核心竞争能力将实现质的飞跃。经湛江港选用40万吨船舶进行铁矿石运输和贸易分销，可为产业链上的客户大幅降低远洋海运、物流、采购等综合成本，物流综合效益更加显著，将有效推动湛江港铁矿石生态圈的建设，不断强化招商局南方大宗散杂货分拨中心的地位。

点评：以湛江城市命名的40万吨“矿石湛江”轮首次满载“回家”湛江港，首个40万吨散货码头正式投用，不仅标志着湛江港的港口综合服务能力有了大提升，同时也刷新了华南沿海区域港口能力等级。同时，也为湛江港构建华南、乃至东南亚大宗散杂货贸易分销中心奠定坚实基础。

6、妈湾智慧港正式开港 招商港口智慧化码头头号工程建成投用

11月14日，妈湾智慧港开港仪式在招商港口深圳西部港区举行，意味着首个由传统散杂货码头升级改造并汇集自主知识产权和当前最先进的智能技术的智慧港、招商港口智慧化码头建设的头号工程正式开港。

妈湾港早在1989年建成使用，经过3年多的整体升级改造，如今实现了华丽转身：原4个散杂货泊位升级改造成为了2个20万吨级的集装箱专用泊位。改造后的港区占地面积98.36万平方米，泊位岸线总长1930米，拥有5个泊位，设计吞吐能力超300万TEU，改造后的妈湾智慧港3 号、4号泊位是目前全球最大的20万吨级集装箱泊位，可供靠泊世界最大型集装箱船舶，是经济高效的新一代的智能化集装箱港口。

妈湾智慧港是粤港澳大湾区建设的第一个5G绿色低碳智慧港口。作为招商港口智慧化码头建设的头号工程，妈湾智慧港集成招商芯、招商ePort、人工智能、5G应用、北斗系统、自动化、智慧口岸、区块链、绿色低碳共九大智慧元素。其自主研发的招商芯操作系统，打破了之前国外软件码头生产管理系统的独大局面。

点评：2021年，我国智慧港口建设风起云涌，争奇斗艳，成绩斐然。作为招商港口智慧化码头头号工程，妈湾智慧港在“科技引领”战略下，集成了当前流行的九大智慧元素，取得了丰硕成果，也斩获多项殊荣。妈湾智慧港等一大批项目，有力地推动了我国“交通强国”建设进程。

7、交通运输部调整港口深水岸线标准 沿海和内河均有较大提升

11月30日，交通运输部公开发布关于调整港口深水岸线标准的公告(2021年第73号)。此次发布的深水岸线新标准，较2004年发布的港口深水岸线标准，沿海和内河均有较大提升。

根据新标准，沿海港口深水岸线是指适宜建设各类型10万吨级及以上泊位的沿海港口岸线，其中长江南京长江大桥以下(江苏段)为适宜建设各类型5万吨级及以上泊位的港口岸线;内河港口深水岸线是指适宜建设各类型3千吨级及以上泊位的内河港口岸线。

根据原交通部2004年第5号公告发布的港口深水岸线标准是，沿海港口深水岸线是指适宜建设各类型万吨级及以上泊位的沿海港口岸线(含维持其正常运营所需的相关水域和陆域);内河港口深水岸线是指适宜建设千吨级及以上泊位的内河港口岸线(含维持其正常运营所需的相关水域和陆域)。

点评：港口深水岸线划分标准绝不仅仅是一个数字的变化那样简单。根据《港口岸线使用审批管理办法》，使用港口深水岸线的建设项目，需要取得行业主管部门的审批、核准。此次科学调整已显陈旧的“深水岸线”划分标准，是十分有必要的，影响广泛。

8、建设世界一流 深圳港盐田港区东作业区集装箱码头工程开工

12月8日，深圳港盐田港区东作业区集装箱码头工程正式开工。项目的开工标志着盐田港东作业区自动化码头建设正式启动，也标志着深圳建设港口型国家物流枢纽迈出了至关重要的一步。

东作业区项目已列入国家“十四五”规划和粤港澳大湾区重要基础设施的工程项目名录。东作业区项目包括一期工程、联络通道工程、配套工程、支持系统工程4 个子工程，项目总投资估算约144.9亿元。一期工程将新建3个20万吨级自动化集装箱泊位，岸线长1470米，码头前沿水深-18.0米，陆域总面积 120万㎡，设计年吞吐能力为300万标准箱。

东作业区将大力推进数字化码头建设，以自动化码头建设为契机，推进网络安全体系、云服务数据中心和云端容灾系统、5G基础设施的建设，为智慧港口建设做好支撑保障;在此基础上推动5G通信、北斗系统、区块链、大数据、人工智能、互联网与港口业务的深度融合，实现智慧互联、智慧决策、智慧运营、智慧口岸、智慧物流和智慧服务，将东作业区建设成为全球最佳、世界一流的智慧绿色集装箱码头。

点评：作为全球单体吞吐量最大、最繁忙的集装箱码头之一，盐田港东作业区的建设启动，其投资之巨、体量之大、等级之高、科技之强，均为行业所瞩目。其建成投用后，必将巩固盐田港华南地区主枢纽港和深圳港全球集装箱干线港地位。

9、提供示范样本 全球首个专业化干散货全自动码头落地山东港口烟台港

12月22日，全球首个专业化干散货全自动码头在山东港口烟台港投用，为全球传统码头自动化升级提供示范样本。

大宗干散货是山东港口的骨干货种，山东港口烟台港拥有全球最大的40万吨矿石码头，铝土矿年吞吐量超亿吨、居全球第一。由于干散货作业环境恶劣、劳动强度大、劳动力成本高等现状，实现干散货自动化码头升级具有重要现实意义。同时，与标准化的集装箱作业相比，干散货形态不同、运输船舶类型不同等特点要求机械设备操作更加精准，导致全球干散货自动化码头的研发建设难度较大、进程相对缓慢。

12月22日，由烟台港自主研发的干散货专业化码头全流程全自动控制系统，实现了“抓料卸船、取料装船、堆取料混配、取料装车”的各流程自动化，成功实现了5项前沿技术的全球首创应用，为世界港口贡献了更智能、更安全、更高效的“中国方案”。通过全系统、全流程、全自动作业，使码头综合作业效率提升8%，船舶平均在港停时压缩6%，港区操作司机缩减30%以上。

点评：山东港口烟台港投用全球首个实现全系统、全流程、全自动干散货专业化控制技术的作业码头，其研究成果为国内外散货码头的自动化建设提供了示范应用场景，意义重大。继集装箱码头自动化建设大规模兴起之后，这一技术和这一领域的革命性突破，将极大推进大宗干散货专业化码头的智能化升级发展。

10、宁波舟山港成为全球第三个3000万标箱大港 “十四五”建三大千万箱级港区

12月16日8时30分，随着浙江省海港集团、宁波舟山港集团党委书记、董事长，宁波舟山港股份有限公司董事长毛剑宏的一声远程指令，位于宁波舟山港梅山港区7号泊位的一只“红妆”集装箱，在远控桥吊和智能集卡的配合下稳稳吊装至“中远海运双鱼座” 轮。至此，宁波舟山港年集装箱吞吐量首破3000万标准箱，成为继上海港、新加坡港后，全球第三个跻身“超3000万箱俱乐部”港口。

从一体化到实质性一体化，16年间，宁波舟山港沿着习近平总书记绘就的一体化发展蓝图坚定前行，年集装箱吞吐量连跨“千万箱级”三大步，全球排名从一体化前2005年的第十五位跃升至前三强，创造了令全球港航界瞩目的“宁波舟山港加速度”。

根据2021年12月审议通过的《宁波市港航发展“十四五”规划》，宁波舟山港在“十四五”期间将全面建成穿山、北仑-大榭、梅山等三大千万箱级集装箱港区。到2025年，宁波舟山货物集装箱吞吐量达到3500万标箱。2021年12月27日，宁波舟山港梅山港区6-10号集装箱码头工程中在建的最后一个泊位10号泊位主体结构完工，标志着宁波舟山港打造的第二个“千万箱级”单体集装箱码头工程的水工结构整体建设完成。

点评：2021年宁波舟山港集装箱吞吐量首次突破3000万标箱，是宁波舟山港近年来高速发展的一个重要里程碑，也是中国港口“军团”在世界港口分量加重的重要标志。未来全面建成全球唯一的同时拥有三个千万箱级集装箱港区之后，更将奠定其世界一流大港和强港地位。

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