巴基斯坦的瓜达尔港是一个地理位置非常重要的港口，这里往西是海湾各国，有着世界上最大的石油储备，往东是印度、东南亚，往北是中国的新疆、西藏，可以说是亚洲的十字路口。

也正是因为地理优势，让很多国家、企业都想要进入瓜达尔港进行开发，这里头不乏国际航运巨头，不过我们现在都知道了，笑到最后是中国海外港口控股有限公司。

而在中国数年的投资建设下，瓜达尔港这些年也发生了翻天覆地的变化，从原来的窄小港湾，一步步地朝着国际大港的目标迈进。

只不过这个过程却不是一帆风顺，中国也曾与瓜达尔港失之交臂。

早期的瓜达尔

瓜达尔虽然地理位置重要，但其实开发历史非常短，直到1992年第一个港口码头才完工，这又是为什么呢？

原来，在巴基斯坦刚刚获得独立的时候，瓜达尔还属于海洋对面的阿曼，而阿曼境内良港众多，对瓜达尔的开发并不上心。

倒是巴基斯坦对这片土地非常有兴趣，因为1954年巴方在聘请美国地质调查局对海岸线进行调查的时候，就知道这块区域是作为海港的合适地点。

而因为阿曼刚刚结束内战，国库空虚又需要周边国家的支援，所以巴阿两国开始就瓜达尔地区进行交易谈判，最终在1958年阿曼以300万英镑的价格把瓜达尔地区出售给了巴基斯坦。

不过巴基斯坦长期以来经济发展滞后，对这块珍贵的领土建设同样有心无力，直到80年代末手头稍微宽裕了一些，才把瓜达尔港的修建提上日程。

在1993年，巴基斯坦提出了要建设瓜达尔深海港的方案，计划国内出资6成，另外4成在国际上筹集。

而经过一番讨论，最后政府在1995年12月通过这项方案，不过此时的巴基斯坦政府低估了建设的难度，建设所需要的资金很快就超过了原来的计划，这让巴基斯坦不得不更依赖于国际投资。

但屋漏偏逢连夜雨，因为1998年巴基斯坦进行了核武器试验，引来了国际社会的经济制裁，所以对外的募款工作也停止了。

而患难见真情，就在巴基斯坦受到国际社会普遍孤立的时候，中国却向他们伸出了援助之手。

早在1999年，经济尚未腾飞的中国，就向巴基斯坦表示可以提供资金和技术援助启动港口建设。

然后在2001年，巴基斯坦的穆沙拉夫总统访问北京见到了朱镕基总理，两人很快就这件事情达成了一致意见。

中国立刻展现出了极高的效率和专业素养，中国工程师被派往瓜达尔港，重新制定总体的规划计划，而建设工程的奠基仪式也很快敲定在了2001年底进行。

所有的事情都好像上了正轨，在中国的支援下，或许几年内就会诞生出一个崭新的瓜达尔港。

而中国也将顺理成章地接过后续的港口经营权，开通一条全新的对外贸易通道。

但意外终究是发生了，2001年10月7日，阿富汗战争爆发。

一波三折

阿富汗战争在西方世界的宣传中，是一场正义的反恐战争，但如果放在全球大战略的背景下，其实可以看做是美国打进中亚的一根楔子。

而在这场战争中，巴基斯坦的角色非常尴尬，一方面因为领土争端和意识形态，他们对阿富汗塔利班的确非常不满，但另一方面对美国把战火烧到自己家门口又是无可奈何。

迫于国际现实，巴基斯坦无法忤逆美国，而且还要配合美军在阿富汗境内的作战。

这就造成了一个严重的后果，那美国很方便地利用军事行动来扩大在巴基斯坦的政治、经济影响力，这其中自然也包括了瓜达尔港的建设与运营。

在美国的操纵下，西方媒体对瓜达尔港的建设横加指责，质疑交易过程充满腐败和不透明，认为项目建设严重滞后，巴基斯坦对港口的效用在夸大其词。

除了舆论压力之外，因为阿富汗战争塔利班和基地组织等恐怖组织都撤出了城市，反而促使他们化整为零，往周边国家渗透。

这其中很大一部分就进入了巴基斯坦，带来了严重的安全隐患。

同时瓜达尔港所在的俾路支地区长期受到分离主义思潮的影响，一直和中央联邦政府不对付。

俾路支人认为瓜达尔港的建设全由政府一手操办，本地人不但没有从中获益，反而是被政府剥削资源，所以非常不满，发动了一次又一次的暴力运动，让联邦政府头疼不已。

而恐怖主义和分离主义的合流，严重威胁瓜达尔港和周边地区的安全与稳定，更让中国不得不考虑港口建成之后，经营上的维稳成本问题。

种种原因导致瓜达尔港在2005年底完工，却迟迟无法投入实际运营。

直到2007年，在美国压力下，巴基斯坦没有把运营权交给主要承建者中国，而是给了新加坡国际港务集团，运营时间为40年。

可是，作为美国白手套的新加坡根本没有能力，更没有兴趣经营好瓜达尔港。

因为显而易见，瓜达尔港如果建设成功，为中国和东亚开辟了一条新的运输管道，那马六甲海峡和新加坡的地位就会下降。

所以对新加坡来说，最好的“开发方式”就是买下港口，却让它不发挥任何作用，瓜达尔港在之后几年就这么被闲置下来。

而对巴基斯坦来说，本来是希望新加坡能够利用自身丰富的港口运营经验来发展的，没想到反而起到负作用，这种做法自然引起了巴基斯坦的强烈不满。

但是合同都已经签了，又怎么能把新加坡赶走呢？

巴基斯坦左思右想找到了一个办法，原来在瓜达尔港的区域中有一块584英亩的土地在海军手里，一直没有交给新加坡公司，然后在2010年，巴基斯坦高等法院又裁定这起土地出让案违法。

于是巴基斯坦就拿这个做文章，大方“承认”自己“未能完整履行合同”，然后“遗憾”表示因为这个原因让“新方的经营陷于重重束缚中，所以我们表态同意新方放弃港口管理、运营合同。”

经过这一番操作，明明是巴基斯坦要赶新加坡公司走，反而成了新加坡自己希望转移股份了。

而接手新加坡股份的，正是中国海外港口控股有限公司。

回到原点

2013年2月，中国海外港口控股有限公司开始接管瓜达尔港的运营，协议租期为43年。同年中巴双方达成协议修建自新疆喀什至瓜达尔港的中巴公路和中巴铁路。

这个时候，距离中国支持建设瓜达尔港已经过去了12年，这个富有潜力的深水港口，在兜兜转转数载之后，终究还是回到了中国的手中。

而此时的中国与当年相比已经不可同日而语，我们的工程建设、港口运营、海运管理的能力俨然位居世界先进地位，而在“一带一路”的战略框架下，瓜达尔港对中国的意义也变得无比突出。

在中巴双方议定的设计规划里头，瓜达尔港不单单是只起到一个港口的作用，而是港口、现代城市、开发园区的综合体。

港区部分会建设成油气罐区、深水码头、集装箱区、修船码头和气象站。

另外，还要修建十多座大型写字楼广场、花园、贸易区和娱乐区等，还包括大型仓库、展销中心和商务中心等。

同时在港口外还将修建一座大型国际机场。

就像设计者所畅想的那样，瓜达尔港不会是下一个迪拜或下一个深圳，而是比迪拜、深圳更好的城市。

在中国工程师的努力下，瓜达尔港日新月异，以惊人的速度发展起来。

首先是港口扩建，在原来的3个多功能泊位之外又投资10亿美元，新建了9个多功能泊位。

港口的深度也进行提高，从原来的11.5米加深到了14米，未来还计划加深到20米，这种加深工作让港口能停泊的船只最大载重吨位从2万吨上升到7万吨。

港口的辅助基础设施项目也同样在中国的开发计划中，这包括1.3亿美元的防波堤，一个价值1.14亿美元的海水淡化厂，一条1.4亿美元的19公里长的双车道高速公路；

还有2.3亿美元的瓜达尔国际机场，3.6亿美元的燃煤电厂，1亿美元的瓜达尔医院，以及一个容量为5亿立方英尺的浮动天然气储存站。

这些重大建设的资金主要来自中国贷款，比如2015年8月中方就宣布瓜达尔几个项目7.57亿美元的贷款将转换为零利率，巴基斯坦仅需偿还本金。

部分建设更直接由中方捐赠的形式完成，包括上文所提到的瓜达尔国际机场。

而这些建设还远远不是结束，在巴基斯坦的远期规划中，瓜达尔港的货物年吞吐量将要达到3到4亿吨，是现在巴基斯坦最大港口卡拉奇的十倍，相当于印度目前所有港口吞吐量的总和。

这之后还将完善特色产业链，要发展一整套贸易旅游相关的制造业和服务业，成为名副其实的国际性综合大港口。

周边建设

中国对瓜达尔的投资也不仅仅限于港口一项，而是对于整个地区的发展建设都贡献了重要的力量。

例如，瓜达尔职业技术学校就是中国援建，专门用来培训专业技能，为将来港口各公司提供人力资源的一所职业学校。

这所学校在投入使用后，每年都能为上千人提供职业培训，提高他们的职业技能和专业素养，让他们能够为港口的发展提供自己的一份力量。

职业教育对巴基斯坦的发展也是大有帮助。因为受限于教育水平的问题，大部分当地人甚至不懂得操作计算机，只能从事非常基础，没有技术含量的工作。

但是经过职业技能培训后，他们渐渐也能胜任一些复杂的工作。

除了职业教育外，中国同样重视针对未成年儿童的基础教育。

在2020年6月，由中国和平发展基金会援建的瓜达尔法曲尔公立中学扩建项目顺利竣工，并正式移交给了当地的教育部门。

这是中国在瓜达尔又一重要民生工程，崭新的教室让孩子们不用像过去一样在炎炎烈日下的露天课堂进行学习，终于有了可以遮风挡雨的学校。

这所学校也已经成为当地最好的学校之一，在读学生超过700人。

港口的发展同样带动了当地的就业情况，中国海外港口控股有限公司一手建立运营的瓜达尔制衣厂也给当地大量低学历的家庭妇女提供了就业岗位。

除此之外，还有许多公司看好瓜达尔港的前景，所以纷纷到这里买地建厂，大大改善了当地居民的就业情况和生活水平。

在巴基斯坦官员的估计里，未来20年，瓜达尔港还将提供200万人的工作岗位。

而中国在发展经济以外，同样非常重视环境保护和生态恢复。

像是瓜达尔地区气候炎热干燥，年均降雨量不到60毫米，地面几乎没有植被覆盖，土地的盐渍化、沙漠化非常严重，但中国仍然愿意花力气、想办法改善当地的自然环境。

早在2016年，河南省育林控股有限公司就在中港控股的邀请下，以中巴经济走廊“绿色使者”的身份参与到瓜达尔港“绿色港城”的建设。

经过多年的不懈努力，他们还真的在干旱的戈壁滩上建成了一块生机盎然的花园式港区，奠定了以后瓜达尔港绿色发展的生态基础。

现在，瓜达尔港在中国手中平稳运营多年，已经成为了中巴经济走廊和“一带一路”倡议西进入海通道的桥头堡。

瓜达尔港一方面丰富了中国的能源进口航路选择，提高了中国的能源安全保障。

另一方面又帮助巴基斯坦提高了自身的经济水平，社会发展程度，可以说是中国和平崛起，互利共赢的典型案例。

而中国在很多项目上，无偿地为瓜达尔港投入了大量的人力、物力和财力，也让世界其他国家充分认识到中国与西方国家有着根本不同，是真正值得信任与合作的伙伴。

我们也相信，瓜达尔港仍然具有无穷的潜力尚待挖掘，总有一天会成为印度洋上最为璀璨的那一颗明珠。

参考资料

中国知网；瓜达尔港:承载着中巴合作共赢梦；高荣伟；产权导刊；2017（07）；