4月1日，浙江自贸试验区挂牌两周年。作为全国首个以推进油气全产业链为核心的大宗商品自贸区，对确保国家能源战略资源安全，争夺国际市场话语权意义重大。两年来，丰硕的成果可以从浙江自贸试验区管委会提供的一组数据看出：自挂牌以来，初步探索形成83项制度创新成果，其中全国首创34项，6项被国务院复制推广；累计新增油品企业3198家，成为全国油品企业最集聚的地区；2018年舟山船用保税燃料油供应量达359万吨，比2017年的180万吨增长一倍，占全国总量30%以上；结算量达566万吨，占全国50%以上，超过上海跃升为国内第一加油港。同时，超过美国长滩港、日本东京港等港口，首次跻身全球十大船用保税燃料油供应港口之列。而今年，2019年舟山保税船用燃料油供应将力争突破400万吨。
“不产一滴油”的舟山，却在“油”上做文章，而且还交出一份亮眼的答卷，其经验，值得观察思考。
“创新”让企业不断创造“首次”
“自贸区成立以后，保税燃料油供应量大幅增长。”舟山中燃船舶燃料有限公司（以下简称“舟山中燃”）总经理张燕分析，自贸区成立前的2016年，舟山中燃的保税燃油供应量为34.57万吨，而在自贸区成立的2017年，供应量达到70.76万吨，去年则突破110万吨。
不难看出，自贸区落户舟山对于船用燃料油供应企业的巨大促进作用，而自贸区先行先试的相关政策也正让供油企业不断创造多个国内“首次”，比如占据舟山船用燃料油市场份额近半的舟山中燃，早在2017年7月4日，便在虾峙门锚地供应保税燃料油，完成了“一船多供”新模式的首单供应。张燕告诉记者，以前，即使加注船的容量远大于一个订单的加注量，在接到多个订单时，也需要一次次往返油库进行分次取油，而“一船多供”则可先将供油船装满，免去每单加注均需前往油库取油和审批的麻烦，提高加注效率。去年6月13日，舟山中燃还开展了船舶加注润滑油的业务，打破了外锚地润滑油供应为“零”的历史。
要说自贸区最具代表性的突破，很多业内人士表示，是“不同税号油品混兑业务”。全国首例不同税号油品混兑业务在去年8月开展，将燃料油与稀释沥青混兑，混兑后降低了成本。舟山海关保税监管科科长张晓莉告诉记者：“不同税号油品混兑，是为了适应不同船型对于保税油不同品质的需要。”舟山港综合保税区管委会副主任许琰许琰告诉记者，这一业务以前在国内从未开展过，还存在成本问题。作为全球混兑业务的中心新加坡每年都会有庞大的燃料油混兑调和量，使得其相关设施设备、技术手段等优势明显，此外，其还是国际上重要的调和原料集散中心，来自全球的调和原料都会装上船往新加坡方向运，因为“在新加坡总能找到买家，总有办法调和”。未来，随着舟山供油量提升，成本问题或将解决，而其前景广阔。要知道，位列全球保税燃料油加注量第一的新加坡，优势之一就是依托油品可混兑调和。
“舟山还有很多‘先行先试牌‘可以打。”白永超这样告诉记者，他是浙江自贸区首家外资船用燃料油经营企业——信力石油（舟山）有限公司的总经理。他解释，在新加坡有一种比较普遍的做法，即供油船与供油船之间的油品过驳，简单来讲就是，如一个客户需要的加注量是1000吨，而两艘供油船里面均只有500吨，这时便可将两艘船上的油集中到一艘，为该船加注。这样可以省去两艘船分别加注所耗费的时间，更好为客户服务。目前，这一做法在国内还未实行。值得一提的是，一些企业也在跟相关部门进行沟通，这一做法是否可以在舟山先行先试？业内分析，突破是有可能的。现在已经是大数据时代，而海关监管对于供油船油品的流向和油量剩余等方面，相关数据都有记录，可以实现有迹可循。
抢占未来全球船用燃料油市场
目前，全球船用燃料油标准要求含硫量不高于3.5%；根据国际海事组织规定，自2020年起强制推行全球船用燃料油硫含量标准为低于0.5%，这将为全球市场带来巨大变革。2020年全球船用燃料年消费规模将稳定在3亿吨左右，面对这样的市场，舟山作为中国参与国际油品竞争的代表将如何应对？
浙江自贸区政策法规局局长应仲民给记者算了一笔账，在使用高硫油的情况下，一艘万吨船舶一天的排放量大概相当于3000辆小汽车的排放量。他指出，但现在主要问题是，低硫燃料油没有出口退税政策，而出口的相关税费占到价格的近一半。好消息是，据透露，去年国家相关部门已召开专题研讨会，原则上同意低硫燃料油列入出口退税目录，就相当于在户口本上加上这个“新生儿”的名字。目前，浙江自贸试验区正加快实施低硫船用燃料油供应三年行动计划，争取国家政策支持，依托本地低硫燃料油生产项目，力争在2019年形成200万吨低硫船用燃料油生产能力，积极抢占全球低硫燃料油供应市场，努力实现对新加坡的弯道超车。此外，作为油品供应的配套，近期，舟山还将启动供油船舶提升三年计划，树立“中国快供”（CHINA BUNKER EXPRESS）品牌，逐步建立专业化、大型化的供油船队。
舟山不只在加“油”，也正在提“气”。随着新奥一期LNG项目的投入使用，舟山岛上的工业和民用用气需求基本得以解决。据介绍，以前舟山民用天然气价格超4元/立方米，现在则降到了不足3元/立方米，未来，随着二期项目和与陆地相连的输气管道建设完成并网，将实现海运天然气向陆地的反向输送，一改过往需要从宁波等地用运输车运输天然气的历史。
参与全球船用燃料油竞争，舟山正步步推进。2018年12月起，能源报价和分析机构英国阿格斯公司正式发布舟山地区380船用保税燃料油现货价格指数，并形成“舟山价格”。
栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：IC photo 图片编辑：苏唯