瓜达尔港是巴基斯坦重要的深水港口，在历史上曾经有多国想开发这个港口，但是最终只有中国对瓜达尔港进行了大规模的投资和开发建设，并使其具备真正的港口商业用途。在中国多年持续的投资和运营后，瓜达尔港已经从一片荒芜之地，变成如今巴基斯坦的一个新的经济增长中心。

瓜达尔港的多次易手

瓜达尔港位于巴基斯坦俾路支省西南部瓜达尔城南部，以前瓜达尔港及周边地区曾是阿曼的领土，1958年巴基斯坦以300万英镑的价格从阿曼手中购得。

由于瓜达尔港地处欧洲、非洲、中东地区通往东南亚、东亚的重要航路上，一旦瓜达尔港建成，将成为世界性的枢纽港口。从上个世纪的90年代开始，巴基斯坦和美国就有意开发瓜达尔港。

巴基斯坦经济发展比较落后，想通过开发瓜达尔港来带动周边地区经济的发展。而美国介入瓜达尔港开发的目的是想控制中亚地区通往印度洋和东亚地区的油路。

在当时，美国Uncol公司曾计划投资17亿美元修建土库曼斯坦到瓜达尔港的输油管道，这条管道一旦建成，中亚地区的油气就可以通过管道输送到瓜达尔港，然后再通过油轮运到东南亚和东亚地区。

不过，瓜达尔港的这一开发计划因阿富汗国内内战不断及俄罗斯的极力阻扰，导致胎死腹中。这是美国首次想开发瓜达尔港，尽管这一计划失败了，但是美国并不死心。

之后，美国福布斯公司偷偷与瓜达尔当地政府签署一份4.6亿美元的港口开发投资协议，如果一切顺利，那么美国还是取得了瓜达尔港的开发权。

但是，之后传出巴基斯坦与美国公司签署的协议中包含警察巡逻权、安全防卫权等有损巴斯基坦国家主权的内容，这引发了巴国内民众的不满和抗议。在巨大的国内舆论压力下，瓜德尔港所在地政府只能与美国公司解除投资协议，美国企图开发控制瓜达尔港的计划再次落空。

虽然没有了美国公司的参与，但是瓜达尔港还得继续开发。1999年穆沙拉夫总统上台后，决定开发瓜达尔深水港项目，并请求中国政府援建。

虽然当时中国还不富裕，但是我们还是在2001年作出援建瓜达尔港的决定。当年8月，中巴两国政府签署了瓜达尔港一期工程援建融资协议，中国出资1.98亿美元，与巴基斯坦一起开发瓜达尔港。

按理说，中国承建了瓜达尔港的一期工程，港口的运营权要优先交给中方，然而令人意外地是，巴基斯坦将瓜达尔港的40年运营权交给了新加坡港务集团。我们猜测，可能巴基斯坦觉得新加坡港是世界著名港口，新加坡在港口运营方面比较有经验，所以将瓜达尔港交给新加坡运营可以提升瓜达尔港的管理和运营水平。

我们虽心有不甘，但是也要尊重巴基斯坦的决定，所以我们只能撤出相关人员，然后将运营权交给新加坡港务集团。

不过，当时就有专家分析，新加坡可能不会认真运营瓜达尔港，因为瓜达尔港与新加坡港是竞争关系，如果新加坡港务集团将瓜达尔港运营起来，势必会抢了自己国家港口的生意。

果然如专家所料，新加坡港务集团拿到瓜达尔港运营权后，不但没有进行投资扩建港口基础设施，反而将港口闲置起来，这让瓜达尔港难以发挥应有的作用，逐渐荒废了。

巴基斯坦对于新加坡的运营状况非常不满，在得知新加坡的真实意图后，巴基斯坦愤怒地将瓜达尔港的运营权收回，然后再次将其交给中方运营。2013年，中国海外港口控股有限公司取得了瓜德尔港口及自由区运营权。

2015年中巴双方签署瓜达尔港43年运营协议，中方重新完善港口基础设施。2016年11月，首支中巴经济走廊试点商贸车队从中国新疆喀什出发，沿着中巴经济走廊一路南行至瓜达尔港，并将货物装船发往海外，标志着瓜达尔港正式开航，中巴经济走廊正式贯通。

瓜达尔港对我们的重要性

瓜达尔港不仅对巴基斯坦很重要，对于我们来说也很重要，这也是我们积极参与瓜达尔港建设和运营的重要原因。这种重要性体现在三个方面。

一是对于印度洋海上贸易风险的规避。我们的海军还不如美国之类的国家强大，无法对我们所有的海上贸易航线进行派兵保护。尤其是我们与印度关系不和，经常有边境摩擦，而印度一向将印度洋视为自己的“内海”，如果印度在印度洋地区对我们的贸易船只进行干扰，这对我们来说就是一种巨大的风险。

而只所以说瓜达尔港能够规避部分风险，这是因为我们西部的部分货物可以通过中巴经济走廊直达瓜达尔港，然后从瓜达尔港装船起航，这样就绕过了印度所在的地区，从而规避这一不稳定风险。

二是化解马六甲海峡困局。我们70%的石油进口需要经过马六甲海峡，而美国通过在新加坡驻军，实际上控制着这一海上贸易通道。如果在战时，那么美国就可以轻而易举地对马六甲海峡进行封锁，切断我们的海上能源贸易通道，这就是我们马六甲海峡困境的由来。

我们为了打破马六甲困局，进行了很多布局。比如，加大从俄罗斯和中亚陆上进口能源、积极同俄罗斯开发北极航线、建成缅甸皎漂港到云南油气管线、建设开发运营瓜达尔港等。

而我们建设和运营瓜达尔港就是其中重要一环，一旦中巴经济走廊的能源通道打通，我们来自非洲和中东的石油就可以在瓜达尔港上岸，然后通过石油运输管道直达新疆喀什，然后再从喀什输送到我国的内地。

三是规避波斯湾的风险。美国与海湾石油国家交好，长期在波斯湾地区驻军，波斯湾事实上

成为美国的势力范围。由于美国与伊朗在波斯湾经常擦枪走火，而一旦双方爆发战争冲突，那么波斯湾很有可能会被封锁。而瓜达尔港位于波斯湾出口阿拉伯海的一侧，即使波斯湾被封锁，也不会影响到瓜达尔港。

而且，伊朗也在规划绕开波斯湾的石油出口管道，一旦伊朗将石油管道延伸到瓜达尔港，这将使我们更加便捷地从伊朗进口石油。

瓜达尔港对于我们的重要性不言而喻，建设好、运营好瓜达尔港，不但使巴基斯坦受益，我们也从中获益颇非，这也是我们看中瓜达尔港的重要原因。

我们重新接手后瓜达尔港面貌日新月异

瓜达尔港在新加坡手中差点荒废，在中方重新接手以后，按照规划方案，我们首先对瓜达尔港进行了扩建和升级。

为了能够停泊更多的船舶，中国耗资10亿美元为瓜达尔港新建了9个多功能泊位，同时还对港口进行了加深，这样就开业停靠吨位更大的船舶。

除此之外，为了港口长远的发展，中国对瓜达尔港的配套基础设施进行了进一步完善。比如为瓜达尔港修建了防波堤、机场、高速公路等。

中国对瓜达尔港的建设和运营，不只是将其当作一个港口，而是着眼于巴基斯坦的国内经济发展布局，将其打造成一个国际性的交通枢纽，形成一个具有完整产业链的港口，使其成为一个集多种功能的经济综合体。

为了实现这一目标，我们做了很多基础性的工作。鉴于当地经济落后，整体教育水平偏低的局面，由中国和平发展基金会援建了瓜达尔法曲尔公立中学，移交当地教育部门运营。

为了解决港口发展和落户自由区的企业用工问题，中国援建了巴基斯坦瓜达尔职业技术学校，学校投入使用后，每年可以提供上千人的职业技能培训，为港口各公司提供人力资源支持。

为了提高当地医疗水平，解决当地人看病难问题，中方援建了瓜达尔港医院项目，项目建筑面积1.2万平方米，科室配备齐全，医疗设备先进，将大幅提高当地的医疗水平。

为了解决当地的用水问题，中方援建了海水淡化工厂，可以为瓜达尔港提供生产生活用水，以及环境绿化用水，这也使当地环境从荒漠化变成绿树如茵的花园式港区。

为了拓展瓜达尔港的贸易业务，中方积极牵线搭桥，比如与国内的舟山港达成合作关系。瓜达尔港自由区的第一阶段已经完工，有40多家企业参与投资，总投资额超过30亿元。自由区第二阶段已经启动，面积是第一阶段的36倍，随着越来越多的企业参与进来，瓜达尔化肥厂、动物疫苗厂、润滑油厂等陆续开工建设。

在中方的建设和运营管理下，瓜达尔港取得的成绩有目共睹。瓜达尔港的快速发展为巴基斯坦提供了与世界联通的新机遇，为巴基斯坦经济发展带来了新动力。瓜达尔港成为见证中巴友谊的新里程碑。