2018年至2021年三年间，天河GDP连跨2个千亿级台阶，成功冲击6000亿大关。在这，广州“经济第一区”的上限一次次被突破。其中，天河中央商务区（下称“天河CBD”）建成区以占全市千分之二土地贡献全市近八分之一的GDP，毫无疑问是“核心之中的核心”。
区域经济活力依赖于商事主体的活跃度，检验着区域营商环境的优越度。在广州市社科院城市文化研究所副所长柳立子看来，作为全市总部经济最发达、高端资源最集聚的区域，长期以来，天河CBD以企业为本，以服务为先，不断优化营商环境，打造了经济高质量发展的“强磁场”。
近日，《关于支持广州市天河中央商务区建设“四个出新出彩”示范区的行动方案》（以下简称《方案》）明确提出天河CBD要在推动现代化国际化营商环境出新出彩方面作出示范，并围绕打造一流国际化营商环境、推进要素市场化配置改革、提升投资贸易便利化水平、提升营商环境法治化水平等4个方面提出具体举措。
广州天河珠江新城CBD（摄影：陈冲）
构建全域数字税务服务机制
以区域为单位检验复制推广性
近日，天河区某企业采用“银行端查询缴税方式”成功办理跨省异地缴税，税款从省外划缴至广州市天河区国库代理支行，这是天河区税务局实现跨省异地电子缴税的新方式。
据了解，围绕天河区总部企业多、业务分布广、跨省异地缴税需求大的特点，天河区税务部门紧盯异地缴税环节多、链条长、多头跑、耗时长的难点，依托广东省电子税务局，运用跨区域报验户业务“网签授权划缴税（费）款协议”功能，推出跨省异地全程电子缴税服务，实现税款从纳税人开户银行到纳税地国库“一键直达”。
跨省异地全程电子缴税仅是天河区利用数字赋能，提升“政务+税务”服务效率的缩影。近年来，天河区积极推进智慧税务建设，在广州市政务服务中心办税点创新推行税务“粤税通”与政务“穗好办”两套预约系统，方便纳税人享受“一网通办、全市通办”和“智能导办”等服务便利；在全市率先将网上涉税费业务（不包括申报类）受理速度提升至1小时，完善前后台沟通机制，以“部门间协作”代替“纳税人跑动”，加大对电子税务局、个人所得税APP等“非接触式”办税服务的宣传辅导，实现办税服务“就近办、网上办、线上办、码上办、掌上办”。
在天河便利的税收营商环境的基础上，《行动方案》进一步提出，构建全域数字化税务服务机制。“税收筹划贯穿企业生产经营全过程，着力推动数字化税务的重要性毋庸置疑。”柳立子表示，天河CBD的经济主体发达，集聚了大量高端资源要素。在这里推出实施政务服务可能会比在其他区域得到更多实践方面的问题反馈。如果能把已有一定基础的改革举措整合应用至天河CBD，对于接下来更大范围的复制推广，比如应用至粤港澳大湾区层面，可能起到实质性作用。
建立“跨省通办”事项清单管理机制
从企业实际需求出发做系统化集成
天河CBD，是华南地区城市化发展水平最高、综合配套设施最全、集聚辐射能力最强、国际影响力最大的世界级平台：拥有总部企业120家，超过200个世界500强投资项目、54家外国领事机构、33家外资银行地区总部以及2000多家港澳服务业企业均落地于此。它们同时也是对外展示天河营商环境的窗口。在此背景下，近年来，广州市天河区持续扩大“跨域通办”事项清单和“朋友圈”，跑出联动快办加速度。
据了解，天河区政务服务数据管理局全面开展“跨域通办”事项梳理，在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，围绕就业、社保、医疗、市场主体登记等异地办事需求，推动更多高频民政事项和涉企事项纳入通办范围，原则上“全程网办”事项（含现场勘查环节的事项除外）均应实行通办。截至2021年12月，已将183项高频政务服务事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。
此外，天河围绕粤港澳大湾区、对口协作帮扶地区、来天河务工人员较多的外省地区和发展成熟的政务服务“跨省通办”联盟等四个重点方向，建立天河特色“跨域通办”合作圈。截至2021年12月，60多个广东省内外地区与天河实现政务服务“跨域通办”。
《行动方案》提出，建立“跨省通办”事项清单管理机制，推动更多涉企事项纳入通办范围。柳立子认为，“跨省通办”事项清单管理机制更强调系统化。她建议基于天河CBD企业的办事需求度与关联度较高的相关城市梳理出“跨省通办”事项清单，根据结果与相关地区搭建“跨域通办”平台，并为全省甚至全国的“跨省通办”工作提供更有力的经验范本。
“天河CBD总部经济突出。这些总部企业与国内其他城市存在频繁的交流互动。其次，广州作为营商环境创新试点城市，与其他5个试点城市之间存在更集中的政务服务协同和共享的需求。天河有一定的能力和影响力去做这样的系统化。”柳立子说。
以法律服务业推动营商环境法治化
目前，天河区正着力打造粤港澳大湾区法律服务品牌集聚区，加快形成法律服务业总部集群。数据显示，天河CBD有律师事务所277家，占全市33%，2021年有16家亿元所，其中具有代表性的总部及区域总部企业有大成（广州）、广信君达、盈科（广州）、金桥百信、法制盛邦等律师事务所。
其中，《行动方案》提出要设立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，依法推动境外知名仲裁及争议解决机构设立业务机构。广州市律师协会会长、广悦律师事务所主任黄山认为，目前天河在中央法务区的计划当中，是高端非诉业务的一个重要片区。因此《行动方案》提出的这一目标，对天河CBD的定位以及未来的法律服务业发展考虑得比较周全。
“我个人认为，仲裁是现在解决争议的一个重要机制。”据黄山介绍，仲裁相对于司法诉讼而言更加灵活便利，可以由仲裁双方协商选择仲裁员以及适用的法律体系，并且广州仲裁委积累了良好的声誉以及大批在仲裁领域的资深的法律专家，“营商环境的根基在于法治化。有一个有法可依的、公平解决争议纠纷的大环境，就能吸引到投资与商务活动来到天河CBD和广州。因此在这方面仲裁中心的存在就起到了非常重要的作用。”
此外，黄山认为，对于提升营商环境法治化而言，天河CBD需要成为法律服务业的一个生态中心。“纵观全球，任何一个营商环境特别优秀、国际化程度特别高的地区比如香港、东京、新加坡等，都是法律服务业最好的地方。广州如果想要做首屈一指的国际化大城市，它的法律服务业也必须做到在世界上首屈一指。”黄山说。
采写：南都记者 梁思华 陈卓睿 实习生李格雯